Постановление от 4 сентября 2018 г. по делу № А84-2356/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

________________________________________________________________



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

Дело № А84-2356/2017
г.Калуга
4 сентября 2018 г.


Резолютивная часть объявлена 28.08.2018

Полный текст постановления изготовлен 04.09.2018


Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи Стрегелевой Г.А.,

судей Ключниковой Н.В., Лукашенковой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Смольяниновой Т.Н.,

при участии представителей:

от потребительского кооператива «Рыболовно-любительский кооператив «Дельфин» (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Летчиков, д.3, а/я 30, <...>) – Голубь Г.Н. (дов. от 07.12.2017),

от Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Ленина, д.2, <...>) – не явились, о месте и времени слушания дела, извещены надлежащим образом,

от Федерального государственного казенного учреждения «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (ул. Гидрографическая, д. 1-В, <...>) – не явились, о месте и времени слушания дела, извещены надлежащим образом,

от Правительства Севастополя (ул. Ленина, д.2, <...>) - не явились, о месте и времени слушания дела, извещены надлежащим образом,

от Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Советская, д.9, <...>) – не явились, о месте и времени слушания дела, извещены надлежащим образом,

от государственного унитарного предприятия города Севастополя «Севастопольский морской порт» (ОГРН <***>, ИНН <***>, пл. Нахимова, д.5, <...>) – ФИО1 (дов. от 09.01.2018),

от Крымской региональной общественной организации «Всеармейское военно-охотничье общество» (ОГРН <***>, 9104005105, местность <...>, село Соколиное, <...>) - не явились, о месте и времени слушания дела, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством использования системы видеоконференц-связи при содействии Двадцать первого арбитражного апелляционного суда, кассационную жалобу потребительского кооператива «Рыболовно-любительский кооператив «Дельфин» на решение Арбитражного суда города Севастополя от 09.10.2017 (судья Колупаева Ю.В.) и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2018 (судьи Карев А.Ю., Малышева И.А., Омельченко В.А.) по делу №А84-2356/2017,

У С Т А Н О В И Л:

потребительский кооператив «Рыболовно-любительский кооператив «Дельфин» (далее – кооператив) обратился в Арбитражный суд города Севастополя с заявлением о признании незаконным решений Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя (далее – Управление, Севреестр, регистрирующий орган) об отказе в государственной регистрации от 27.02.2017 № 91/001/207/2016-675, № 91/001/207/2016-678, № 91/001/207/2016-681, № 91/001/207/2016-683 на объекты недвижимого имущества - здание боксов (кадастровый номер 91:02:001002:5256), сооружение 7 (кадастровый номер 91:02:001002:5240), сооружение 8 (кадастровый номер 91:02:001002:5242), подпорная стенка (кадастровый номер 91:02:001002:5261), расположенные по адресу <...>, и обязании Управления зарегистрировать право собственности кооператива на указанные объекты, взыскать с Управления в пользу потребительского кооператива судебные расходы.

Дело рассмотрено с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Федерального государственного казенного учреждения «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Правительства Севастополя, Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, государственного унитарного предприятия города Севастополя «Севастопольский морской порт», Крымской региональной общественной организации «Всеармейское военно-охотничье общество».

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 09.10.2017, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2018, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе кооператив просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты и направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Севастополя, указывая, что выводы судов первой и апелляционной инстанций не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судом нарушены и неправильно применены нормы материального права.

В отзыве на кассационную жалобу Правительство Севастополя просит оставить оспариваемые судебные акты без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Законность судебных актов проверена кассационной инстанцией по правилам ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исходя из доводов кассационной жалобы.

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, содержащихся в жалобе, в отзыве на кассационную жалобу, выслушав пояснения принявших участие в судебном заседании представителей заявителя кассационной жалобы, ГУП г. Севастополя «Севастопольский морской порт», суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены судебных актов.

Судами установлено, подтверждено материалами дела, 29.12.2016 кооператив обратился в Управление с заявлениями о государственной регистрации права собственности на здание боксов (кадастровый номер 91:02:001002:5256), сооружение 7 (кадастровый номер 91:02:001002:5240), сооружение 8 (кадастровый номер 91:02:001002:5242), подпорную стенку, (кадастровый номер 91:02:001002:5261), расположенные по адресу <...>, представив в качестве правоустанавливающего документа договор купли-продажи от 26.09.2008.

Согласно договору купли-продажи от 26.09.2008 кооператив приобрел у общественной организации «Всеармейское военно-охотничье общество» здание боксов лит. «К» общей площадью 588,40 кв.м с ограждениями №№1-5 и другими сооружениями №№6-8а, I в целом, находящееся по адресу: <...>.

Управлением при проверке представленных обществом на государственную регистрацию права собственности на заявленные объекты документов направлен в ФГКУ «Крымское ТУИО» Минобороны России запрос, в ответ на который учреждение сообщило, что в соответствии с пунктом 45 распоряжения Правительства г.Севастополя от 31.10.2014 №388 «О включении имущества в собственность г.Севастополя» имущественный комплекс военного городка №195, расположенный по адресу <...>, является государственной собственностью г.Севастополя, задания боксов с ограждениями и прочими сооружениями, расположенные по адресу <...>, находятся в границах земельного участка военного городка.

Указанный ответ послужил основанием для вывода регистрирующего органа об отсутствии у заявителя прав на объекты недвижимости. Кроме того, Севреестр указал, что в представленном на государственную регистрацию правоустанавливающем документе - договоре купли-продажи от 26.09.2008 реестровый номер 1902 отсутствует информация об объекте недвижимости по адресу <...>.

Сообщениями Севреестра от 27.02.2016 №91/001/207/2016-675, 678, 681, 683 кооперативу отказано в государственной регистрации права на основании абзаца 8 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон №122-ФЗ) и п.1,10 ч.1 ст.26, ст.27 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Не согласившись с отказами Управления, кооператив оспорил их в судебном порядке.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводам, с которыми согласился суд апелляционной инстанции, о соответствии оспариваемых отказов Управления положениям Закона №122-ФЗ и избрании заявителем неверного способа защиты нарушенного права.

Суд округа не усматривает оснований для отмены решения и постановления исходя из следующего.

Из материалов дела следует, установлено судом, заявитель обратился в Севреестр за государственной регистрации ранее возникшего (до 18 марта 2014г.) права собственности на объекты, указанные в заявлениях от 29.12.2016. - здание боксов (кадастровый номер 91:02:001002:5256), сооружение 7 (кадастровый номер 91:02:001002:5240), сооружение 8 (кадастровый номер 91:02:001002:5242), подпорную стенку.

В соответствии со статьей 12 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Федеральный конституционный закон N 6-ФКЗ) на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 данного Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Особенности регулирования земельных и иных имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество на территории города Севастополя установлены Законом города Севастополя от 25.07.2014 N 46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя" (далее - Закон N 46-ЗС).

В соответствии с частью 1 статьи 7 Закона N 46-ЗС предусмотрено, что к правам, ограничениям (обременениям) прав на объекты недвижимого имущества, возникшим на территории города Севастополя до вступления в силу Федерального конституционного закона N 6-ФКЗ, применяется порядок их государственной регистрации, установленный Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", с учетом особенностей, установленных данной статьей.

Согласно части 5 статьи 7 Закона N 46-ЗС в случае обращения заявителя с заявлением о государственной регистрации ранее возникшего права государственная регистрация ранее возникшего права осуществляется в порядке и сроки, установленные Законом N 122-ФЗ, с учетом положений данной статьи на основании такого заявления, в котором указаны реквизиты документов, являвшихся основанием возникновения ранее возникшего права и хранящихся в органах и (или) организациях, осуществлявших регистрацию прав до вступления в силу Федерального конституционного закона N 6-ФКЗ в соответствии с ранее действовавшими актами. Представление заявителями таких документов в данном случае требуется, только если указанные документы отсутствуют в названных органах и (или) организациях.

Согласно Перечню документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав, необходимых для государственной регистрации права, утвержденному Постановлением Правительства Севастополя от 07.08.2014 N 202, документами, подтверждающими наличие ранее возникших прав, являются, в том числе, заключенный до 18.03.2014 в установленном законом порядке гражданско-правовой договор, предметом которого является недвижимое имущество, права относительно которого подлежат государственной регистрации, или вещное право на недвижимое имущество, или дубликат договора, или его архивная копия (в том числе договора аренды, мены, дарения, раздела, объединения недвижимого имущества.

Кооперативом в Севреестр представлен договор купли-продажи от 28.06.2008, зарегистрированный частным нотариусом Севастопольского городского округа в реестре за №1902, а также в договоре имеется регистрационная надпись о том, что здания боксов лит. «К» общ.пл. 588,40 в.м с ограждениями №№1-5 и прочими сооружениями №№6-8; I, зарегистрировано КП «Бюро технической инвентаризации и государственной регистрации недвижимого имущества» Севгорсовета на праве собственности за обслуживающим кооперативом «Рыболовно-любительский кооператив «Дельфин» (запись в реестровой книге под реестровым номером 2524 от 30.09.2008).

Поскольку заявитель обратился за совершением регистрационных действий в Управление 29.12.2016, государственная регистрация прав должна осуществляться по правилам, установленным Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (Закон о государственной регистрации прав, Закон №122-ФЗ).

Согласно статье 2 Закона №122-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация прав производится в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами по основаниям, перечисленным в статье 17 Закона № 122-ФЗ, в том числе на основании договоров и других сделок в отношении недвижимого имущества, совершенных в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки, иных документов, которые согласно законодательству Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

В силу пункта 1 статьи 18 Закона о регистрации прав документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 133.1 ГК РФ недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь.

Кооператив обратился за государственной регистрацией ранее возникшего (до 18.03.2014) права собственности на отдельные объекты – здание боксов, сооружение 7, сооружение 8, подпорная стенка.

Однако, из представленного правоустанавливающего документа (договор купли-продажи от 26.09.2008) следует, что заявителем был приобретен единый объект недвижимого имущества, состоящий из «здания боксов (общая площадь 588,40 кв.м.) с ограждениями №№1-5 и другими сооружениями №6-8а, I в целом».

Указанный объект (здание боксов лит. «К» с ограждениями и другими сооружениями) принадлежал продавцу (ОО «Всеармейское военно-охотничье общество») на основании свидетельства о праве собственности на рыболовно-спортивную туристическую базу, выданного Управлением имуществом города Севастопольской городской государственной администрации 12 сентября 2000 года на основании распоряжения Севастопольской городской государственной администрации от 05.09.2000 №1784-р «Об оформлении права коллективной собственности на объект недвижимого имущества». (п.1.2. договора).

Таким образом, представленными заявителем регистрирующему органу документами не подтверждается, что заявленные на государственную регистрацию здание боксов, сооружения 7, 8 и подпорная стенка являются отдельными самостоятельными объектами, обладающими признаками недвижимого имущества.

При этом суд первой инстанции, исходя из представленных в материалы дела доказательств: договора купли-продажи от 26.09.2009, технического паспорта, кадастровых паспортов, выданных Управлением 29.03.2016, не усмотрел оснований для выводов о наличии у спорных сооружений идентифицирующих признаков объектов недвижимости, способных отнести их в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым объектам.

Проведение в отношении таких сооружений кадастрового учета не может служить основанием для признания объекта недвижимостью. Кроме того, сама по себе государственная регистрация объекта не определяет статус объекта как недвижимого, поскольку для этого необходимо наличие определенных признаков.

В силу абз. 11 п. 1 ст. 20 Закона о регистрации прав в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами.

В рассматриваемом случае такие противоречия существуют и являются препятствием для осуществления регистрационных действий в отношении объектов, указанных кооперативом в заявлениях, поступивших в Севреестр.

Выводы судов об избрании заявителем неверного способа защиты нарушенного права, поскольку согласно приложению № 1 к распоряжению Правительства Севастополя от 31.10.2014 №388 «О включении имущества в собственность города Севастополя» в реестр государственной собственности города Севастополя в составе государственного имущества включен имущественный комплекс военного городка № 195, расположенный по адресу: <...>, включая земельный участок площадью 16,4167 га, а объекты, на которые заявлено к государственной регистрации право собственности, расположены в границах этого земельного участка, преждевременны, но не повлияли на правильность выводов судов о законности оспоренных отказов Севреестра.

Довод кооператива о допущенном судом апелляционной инстанции процессуальном нарушении, выразившемся в отказе в удовлетворении его ходатайства о назначении экспертизы, суд кассационной инстанции считает необоснованным, поскольку вопрос о расположении объектов на земельном участке, находящемся в государственной собственности, был предметом исследования в суде первой инстанции и в ходе судебного разбирательства заявителем вопрос о возможности назначения экспертизы не ставился, в связи с чем судом апелляционной инстанции не установлены основания для удовлетворения ходатайства о назначении экспертизы, что было отражено в судебном постановлении.

Учитывая изложенное, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены обжалуемых решения и постановления суда первой и апелляционной инстанции.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в любом случае основаниями для отмены судебных актов в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом округа не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Севастополя от 09.10.2017 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2018 по делу №А84-2356/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий судья



Г.А. Стрегелева

Судьи


Н.В. Ключникова



Т.В. Лукашенкова