Решение от 22 декабря 2024 г. по делу № А57-22614/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-22614/2024
23 декабря 2024 года
город Саратов



Резолютивная часть решения оглашена 09 декабря 2024 года

Полный текст решения изготовлен 23 декабря 2024 года


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Мамяшевой Д.Р., при ведении протокола судебного заседания секретарем Нефедовой С.А., рассмотрев в предварительном заседании заявление индивидуального предпринимателя ФИО1,

заинтересованные лица:

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области,

Администрация муниципального образования Город Саратов,

Муниципальное автономное учреждение «Усть-Курдюм Водоканал»,

публичное акционерное общество «Газпром газораспределение Саратовская область»,

о признании незаконным отказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области в выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) объекта «Реконструкция дома отдыха, расположенного по адресу: Саратовская область, Саратовский район, с. Усть-Курдюм, пансионат Заря» от 07.06.2024 № 06.01.19.03/16,

об обязании Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области в десятидневный срок с момента вступления в силу решения суда выдать разрешение на строительство (реконструкцию) объекта «Реконструкция дома отдыха, расположенного по адресу: Саратовская область, Саратовский район, с. Усть-Курдюм, пансионат Заря»,

при участии представителей:

от индивидуального предпринимателя ФИО1 – ФИО2, по доверенности от 05.08.2024,

от Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области – ФИО3 , по доверенности от 24.10.2024,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратился индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее ? заявитель, предприниматель, ИП ФИО1) с заявлением о признании незаконным отказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области (далее ? Минстрой СО, Министерство, уполномоченный орган) в выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) объекта «Реконструкция дома отдыха, расположенного по адресу: Саратовская область, Саратовский район, с. Усть-Курдюм, пансионат Заря» от 07.06.2024 № 06.01.19.03/16,

об обязании Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области в десятидневный срок с момента вступления в силу решения суда выдать разрешение на строительство (реконструкцию) объекта «Реконструкция дома отдыха, расположенного по адресу: Саратовская область, Саратовский район, с. Усть-Курдюм, пансионат Заря».

Представитель заявителя подержал требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении и дополнениях к нему.

Представитель Минстроя СО возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Иные лица, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Суд, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации  (далее ? АПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Дело рассмотрено судом по существу заявленных требований по правилам главы 24 АПК РФ.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Законность и обоснованность оспариваемого заявителем ненормативного акта налогового органа проверены арбитражным судом первой инстанции в соответствии с положениями статьями 197- 201 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 03.06.2024.2024 ИП ФИО1 обратился в Минстрой СО с заявлением о предоставлении разрешения на реконструкцию дома отдыха с кадастровым номером 64:32:024502:42, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 64:32:024502:1 по адресу: Саратовская область, Саратовский район, с. Усть-Курдюм, пансионат «Заря».

Минстроем СО уведомлением от 07.06.2024 № 06.01.19.03/16 отказано ИП ФИО1 в выдаче разрешения на строительство «Реконструкция дома отдыха, пансионат «Заря» с кадастровым номером 64:32:024502:42.

Не согласившись с выводами Минстроя СО, изложенными в уведомлении от 07.06.2024 № 06.01.19.03/16, ИП ФИО1 обратился в суд, с заявленными требованиями.

В обоснование заявленных требований ИП ФИО1 указывает, что на земельном участке с кадастровым номером 64:32:024502:1 допускается строительство дома отдыха, истечение срока действия технических условий на газоснабжение и водоснабжение не может являться основанием для отказа в выдаче разрешения на реконструкцию объекта капитального строительства, так как данный объект фактически подключен к сетям газо- и водоснабжения, в Положении о составе разделов проектной документации, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87, отсутствуют требования об указании общей площади объекта именно после его реконструкции.

По мнению заявителя, указанные обстоятельства, свидетельствуют о незаконности отказа Минстроя СО и являются основанием для удовлетворения заявленных требований.

Изучив и оценив по правилам статей 65, 71, 162, части 3.1 статьи 70, части 5 статьи 200 АПК РФ доводы лиц, участвующих в деле, и имеющиеся в материалах дела доказательства в совокупности и взаимной связи, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 8 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию может быть оспорен в судебном порядке.

В силу статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ для признания оспариваемого ненормативного правового акта (действий, бездействия) недействительным необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие его закону или иным нормативным правовым актам и нарушение им прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом. При осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей  (часть 2 статьи 51 ГрК РФ).

Частью 7 статьи 51 ГрК РФ установлен исчерпывающий перечень документов, прилагаемых к заявлению о выдаче разрешения на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства.

Не допускается требовать иные документы для получения разрешения на строительство, за исключением указанных в части 7 настоящей статьи документов (часть 10 51 ГрК РФ).

В соответствии с частью 11 статьи 51 ГрК РФ уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом" или Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос" в течение пяти рабочих дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство, за исключением случая, предусмотренного частью 11.1 настоящей статьи:

1) проводят проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство;

2) проводят проверку соответствия проектной документации требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимости размещения объекта капитального строительства в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. В случае выдачи лицу разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции проводится проверка проектной документации на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции;

3) выдают разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

Частью 13 статьи 51 ГрК РФ установлено, что уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом" или Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос" отказывают в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, или несоответствии представленных документов требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), а также разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующим на дату выдачи разрешения на строительство, требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции. Неполучение или несвоевременное получение документов, запрошенных в соответствии с частью 7.1 настоящей статьи, не может являться основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что ИП ФИО1 обратился в Минстрой СО с заявлением о предоставлении разрешения на реконструкцию дома отдыха с кадастровым номером 64:32:024502:42, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 64:32:024502:1 по адресу: Саратовская область, Саратовский район, с. Усть-Курдюм, пансионат «Заря».

Минстроем СО уведомлением от 07.06.2024 № 06.01.19.03/16 отказано ИП ФИО1 в выдаче разрешения на строительство «Реконструкция дома отдыха, пансионат «Заря» с кадастровым номером 64:32:024502:42.

Отказывая во в выдаче разрешения на строительство Минстрой СО, со ссылкой на часть 13 статьи 51 ГрК РФ, указал следующие основания:

1. несоответствие запроектированного объекта разрешенному использованию земельного участка, так как в соответствии с пунктом 2.2. градостроительного плана земельного участка № РФ-64-2-04-0-00-2023-0418-0 от 16.08.2023 вид использования земельного участка «Для организации отдыха и культурно-оздоровительных целей» отсутствует в перечне основных видов разрешенного использования для территориальной зоны отдыха;

2. представленная проектная документация выполнена без учета требований Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87, в том числе:

- срок действия технических условий на подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения № ТА-03136, выданные 04.10.2022 ПАО «Газпром газораспределение Саратовская область» не подтвержден, так как отсутствуют сведения о поступления исполнителю (ПАО «Газпром газораспределение Саратовская область») подписанного заявителем экземпляра договора, а также срок действия технических условий на водоснабжение и водоотведение  от 23.07.2021 № 96, выданных МУП «Усть-Курдюм Водоканал», истек 23.07.2023;

- данные о технико-экономических показателях объекта капитального строительства, указанные в пункте «м» раздела проектной документации «Пояснительная записка», не содержат показателя общей площади объекта после реконструкции.

Судом установлено, что согласно выписке из ЕГРН вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 64:32:024502:1 - для организации отдыха и культурно-оздоровительных целей.

В соответствии с пунктом 2.2. Градостроительного плана земельного участка от 16.08.2023 и Правил землепользования и застройки Усть-Курдюмского муниципального образования Саратовского муниципального района Саратовской области, утвержденных решением Собрания депутатов Саратовского муниципального района от 08.02.2013 №01-7/526 основной виды разрешенного использования - рекреационная и культурно-оздоровительная деятельность включает: парки, лесопарки, скверы, бульвары, дома отдыха, турбазы, пляжи; посадка новых и реконструкция существующих зеленых насаждений; объекты парковой инфраструктуры (аттракционы, концертные площадки; спортивные и игровые площадки; сооружения, связанные с организацией отдыха).

Впоследствии наименование данного вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 64:32:024502:1 было изменено на туристическое обслуживание (выписка из ЕГРЮЛ от 06.09.2024).

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 12.08.2024 N 355 «О внесении изменений в правила землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов» установлен основной вид разрешенного использования территориальной зоны Р-8 - «Туристическое обслуживание» (пункт 5.2.1.), который включает: «Размещение пансионатов, туристических гостиниц, кемпингов, домов отдыха, не оказывающих услуги по лечению, а также иных зданий, используемых с целью извлечения предпринимательской выгоды из предоставления жилого помещения для временного проживания в них; размещение детских лагерей».

Учитывая, что заявитель обратился в уполномоченный орган с заявлением о выдаче разрешения на строительство «Реконструкция дома отдыха, пансионат «Заря», вид разрешенного использования зесельного участка с кадастровым номером 64:32:024502:1, вопреки доводам Минстроя СО, соответствует запроектированному объекту, а также градостроительному плану и Правилам землепользования и застройки.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 10 постановления Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 N 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» раздел 1 «Пояснительная записка» содержит исходные данные и условия для подготовки проектной документации на объект капитального строительства. В пояснительной записке указываются реквизиты следующих документов: технические условия подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, предусмотренные статьей 52.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - технические условия), если функционирование проектируемого объекта капитального строительства невозможно обеспечить без подключения (технологического присоединения) такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения.

В силу части 2 статьи 52.1 ГрК РФ технические условия подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, применяемые в целях архитектурно-строительного проектирования (далее - технические условия), определяются в соответствии с правилами подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения соответствующего вида, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (далее - правила подключения (технологического присоединения), и являются обязательными приложениями к договорам о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения соответствующего вида (далее - договоры о подключении (технологическом присоединении), заключаемым лицом, указанным в части 5 или 6 настоящей статьи, с лицом, владеющим соответствующей сетью на праве собственности или ином законном основании (далее - правообладатель сети инженерно-технического обеспечения).

Судом установлено, что в соответствии с техническими условиями на водоснабжение и водоотведение по объекту «Саратовская область, с. Усть-Курдюм, пансионат «Заря» от 23.07.2021 № 96, водоснабжение административного здания столовой осуществляется по одному вводу водопровода диаметром 50 мм с подключением к водопроводу технической воды диаметром ПЭ 63 мм проложенному вдоль дороги на пансионат «Заря».

Кроме того, между ИП ФИО1 (заказчик) и МУП «Усть-Курдюм Водоканал» (организация водопроводно-канализационного хозяйства) заключен договор от 26.11.2023, в соответствии с которым, организация водопроводно-канализационного хозяйства обязуется, выполнить действия по подготовке централизованной системы холодного водоснабжения к подключению (технологическому присоединению) объекта заказчика (Саратовская область, Саратовский р-н, Усть-Курдюмское МО, пансионат «Заря») и в соответствии с условиями подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения (далее - условия подключения (технологического присоединения) объектам сетям централизованной системы холодного водоснабжения, а заказчик обязуется внести, плату за подключение (технологическое присоединение) и вьшолнить технические условия подключения объекта капитального строительства к централизованной системе холодного водоснабжения.

Из договора от 17.11.2022, заключенного между ИП ФИО1 (заявитель) и ПАО «Газпром газораспределение Саратовская область» (исполнитель) следует, что исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования и объекта капитального строительства база отдыха, Саратовская область, Саратовский р-н, Усть-Курдюмское МО, пансионат «Заря», к сети газораспределения, принадлежащей исполнителю на праве собственности или ином законном основании, или к технологически связанными с сетями исполнителя сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента

В соответствии с актом приемки законченного строительством объекта сети газораспределения (газопотребления) работы по строительству системы газоснабжения объекта - Саратовская область, с. Усть-Курдюм, пансионат «Заря», кадастровый номер 64:32:024502:1, окончены в ноябре 2023 года.

Указанные документы (договоры) и сведения, представленые заявителем в уполномоченный орган при обращении с заявлением о предоставлении разрешения на реконструкцию дома отдыха с кадастровым номером 64:32:024502:42, из которых следует, что ИП ФИО1 соблюдены требовангия техническиго условия подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (газо- и водоснабжения), установленные пунктом 10 постановления Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 N 87 и статьи 52.1 ГрК РФ.

При этом ссылка уполномоченного органа на невозможность определения срока действия технических условий в части газонабжения, а также истечения срок действия технических условий на водоснабжение суд признает несостоятельными, так как указанные обстоятельства не являюся основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство.

В соответствии с подпунктом «м» пункта 10 постановления Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 N 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» раздел 1 «Пояснительная записка» содержит технико-экономические показатели проектируемых объектов капитального строительства, в том числе площадь застройки, общая площадь, строительный объем (в том числе подземной части), количество этажей (в том числе подземных) и протяженность (для линейных объектов).

Судом установлено, что в представленной в уполномоченный орган проектной документации объекта «Реконструкция дома отдыха, расположенного по адресу: Саратовская область, Саратовский район, с. Усть-Курдюм, пансионат «Заря» в подпункте «м» пункта 10 раздела 1 «Пояснительная записка» содержатся общие характеристики объекта до реконструкции и после реконструкции.

Кроме того в указанном разделе отражено:

- общее количество помещений до реконструкции - 7 шт, в том числе: коридор - 6,2 кв.м; комната - 9,6 кв.м.; комната - 19,8 кв.м.; комната - 9,8 кв.м.; кухня - 7,0 кв.м.; совмещенный санузел - 3,4 кв.м.; холодный коридор - 1,9 кв.м.;

- общее количество помещений после реконструкции -15 шт, в том числе: 1 этаж: коридор - 5,86 кв.м.; коридор - 4,03 кв.м.; моечная - 8,76 кв.м.; кладовая - 2,11 кв.м.; с/у для МГН - 3,47 кв.м.; моечная - 6,42 кв.м.; с/у женский - 18,46 кв.м.; с/у мужской - 15,32 кв.м.; кладовая - 8,73 кв.м.; комната отдыха - 11,30 кв.м.; техническое помещение - 8,52 кв.м.; коридор -10,84 кв.м.; игровая - 57,24 кв.м.; терраса - 33,2 кв.м.; 2 этаж: терраса - 171,18 кв. м.

Таким образом, предоставленная уполномоченному органу техническая документация на объект реконструкции содержит сведения предусмотренные подпунктом «м» пункта 10 постановления Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 N 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию».

Иные основания уполномоченным органом для отказа в выдаче разрешений по объекту реконструкции по объекту - Саратовская область, с. Усть-Курдюм, пансионат «Заря», в оспариваемом уведомлении, не приведены.

Суд учитывает, что заявитель обращался в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении разрешения на реконструкцию дома отдыха с кадастровым номером 64:32:024502:42 в 2023 году, на которые Минстроем СО выданы уведомления об отказе ИП ФИО1 в выдаче разрешения на строительство «Реконструкция дома отдыха, пансионат «Заря» от 30.03.2023 .№02-02-20/12-2023, от 19.07.2023 № 02-02-20/34-2023.

При этом во всех уведомлениях об отказе в представлении разрешения на строительство, в отношении одного и того же объекта - «Саратовская область, с. Усть-Курдюм, пансионат «Заря», уполномоченный орган указывало различные основания для отказа, в соответствии со статьей 51 ГрК РФ.

Оценив доводы сторон и исследовав представленные доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что у Минстроя СО отсутствовали основания для выдачи уведомления от 07.06.2024 № 06.01.19.03/16 об отказе ИП ФИО1 в выдаче разрешения на реконструкцию дома отдыха с кадастровым номером 64:32:024502:42, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 64:32:024502:1 по адресу: Саратовская область, Саратовский район, с. Усть-Курдюм, пансионат «Заря».

В силу положений части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Минстроем СО в материалы дела не представлены доказательства, подтверждающие законность и обоснованность оспариваемого отказа.

С учетом изложенных обстоятельств, уведомление Минстроя СО от 07.06.2024 № 06.01.19.03/16 подлежит признанию недействительным.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае удовлетворения заявления по делу об оспаривании ненормативных актов  органов, осуществляющих публичные полномочия, в резолютивной части решения должны содержаться, в том числе указание на обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия,  устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Из указанной нормы следует, что, в случае признания оспариваемого ненормативного акта органа местного самоуправления незаконным, суд, в резолютивной части решения, должен указать на обязанность соответствующего органа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя. При этом применяемая судом восстановительная мера должна отвечать нескольким критериям - быть адресована тому же органу, чей акт был обжалован, обеспечивать восстановление права, нарушенного этим актов, быть обусловленным существом спора.

Определение надлежащего способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя входит в компетенцию арбитражного суда в рамках судейского усмотрения, исходя из оценки спорных правоотношений, совокупности установленных обстоятельств по делу.

В целях устранения нарушенных прав и законных интересов общества, суд считает необходимым обязать Минстрой СО устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем выдачи, в установленном действующим законодательством порядке, разрешения на строительство (реконструкцию) объекта «Реконструкция дома отдыха, расположенного по адресу: Саратовская область, Саратовский район, с. Усть-Курдюм, пансионат Заря», кадастровый номер земельного участка 63:17:0000000:247.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом настоящего заявления подлежат взысканию с Минстроя СО.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 198-201 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

заявленные индивидуальным предпринимателем ФИО1 требования – удовлетворить.

Признать недействительным уведомление Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 07.06.2024 № 06.01.19.03/16 об отказе в выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) объекта «Реконструкция дома отдыха, расположенного по адресу: Саратовская область, Саратовский район, с. Усть-Курдюм, пансионат Заря», кадастровый номер земельного участка 63:17:0000000:247.

Обязать Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем выдачи, в установленном действующим законодательством порядке, разрешения на строительство (реконструкцию) объекта «Реконструкция дома отдыха, расположенного по адресу: Саратовская область, Саратовский район, с. Усть-Курдюм, пансионат Заря», кадастровый номер земельного участка 63:17:0000000:247.

Взыскать с Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке, предусмотренном главами 34, 35 раздела VI Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подачи жалобы через Арбитражный суд Саратовской области.


Судья Арбитражного суда

Саратовской области


Д.Р. Мамяшева