Постановление от 13 января 2021 г. по делу № А65-37237/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-69444/2020

Дело № А65-37237/2018
г. Казань
13 января 2021 года
Резолютивная часть постановления объявлена 12 января 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 января 2021 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Егоровой М.В.,

судей Конопатова В.В., Минеевой А.А.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу кассационную жалобу финансового управляющего ФИО1 – ФИО4

на определение Арбитражного суда Республики Татарстан от 30.07.2020 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.10.2020

по делу № А65-37237/2018

по заявлению об обязании Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан перечислять пенсию по старости на основной счет должника по делу о несостоятельности (банкротстве) ФИО1, ИНН <***>,

УСТАНОВИЛ:

определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 27.02.2019 (резолютивная часть от 20.02.2019) заявление Государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ» было признано обоснованным и в отношении ФИО1, ИНН <***>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: село Ям. - Посад Алатырского района Чувашской АССР, введена процедура реструктуризации долгов гражданина. Финансовым управляющим утвержден ФИО3.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 22.08.2019 (резолютивная часть от 15.08.2019) ФИО1 признана несостоятельным (банкротом) и введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим утверждена ФИО4.

В Арбитражный суд Республики Татарстан поступило заявление финансового управляющего ФИО4 (вх.43972) об обязании Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Татарстан производить перечисление пенсии ФИО1 на основной счет, открытый на ее имя финансовым управляющим.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 30.07.2020 отказано в удовлетворении заявления финансового управляющего ФИО4 (вх. 43972) об обязании Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по РТ перечислять пенсию по старости на основной счет должника – ФИО1.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.10.2020 определение Арбитражного суда Республики Татарстан от 30.07.2020 оставлено без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения.

Не согласившись с принятыми судебными актами, финансовый управляющий ФИО1 – ФИО4, обратилась с кассационной жалобой, в которой просит определение Арбитражного суда Республики Татарстан от 30.07.2020 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.10.2020 отменить и принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить требования финансового управляющего в полном объеме.

В обоснование кассационной жалобы финансовый управляющий ссылается на то, что суды неверно определили закон, подлежащий применению. Порядок доставки пенсии, определенный Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях), не применяется в случае признания гражданина банкротом, так как законодательство о банкротстве является специальным по отношению к пенсионному.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в суд округа не явились. Дело рассмотрено без их участия в порядке, предусмотренном статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 286 АПК РФ законность судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как установлено судами и следует из материалов дела, финансовым управляющим ФИО4 в адрес Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан было направлено требование от 31.10.2019 о перечислении страховой пенсии ФИО1 на основной счет, открытый в ПАО «Сбербанк России».

Письмом от 12.11.2019 № АВ-26-25/15043 ответчик отказал в перечислении пенсии на лицевой счет должника, по требованию финансового управляющего, без соответствующего заявления пенсионера.

От должника такое заявления отделением Пенсионного фонда Российской Федерации получено не было.

В связи с отказом уполномоченного органа финансовый управляющий обратился с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

Суды, оказали в удовлетворении заявленных финансовым управляющим требований, при этом правомерно руководствовались следующим.

Порядок выплаты и доставки страховых пенсий, в том числе удержания из сумм указанной пенсии, определен Законом о страховых пенсиях.

При этом в целях недопущения внесения произвольных изменений в правила пенсионного обеспечения в базовом законодательном акте, регулирующем пенсионные правоотношения, содержится норма, предусматривающая, что изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплат страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в названный Закон (часть 2 статьи 2 Закона о страховых пенсиях).

Согласно части 12 статьи 21 указанного Закона выплата страховой пенсии на территории Российской Федерации производится пенсионеру органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в установленном размере без каких-либо ограничений, в том числе при признании этого гражданина банкротом в соответствии с Законом о банкротстве, за исключением случаев, предусмотренных статьей 26.1 Закона о страховых пенсиях, которая регулирует порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления пенсионером работы и (или) иной деятельности.

В соответствии с частью 13 статьи 21 Закона о страховых пенсиях доставка страховой пенсии производится по желанию пенсионера через кредитную организацию путем зачисления сумм страховой пенсии на счет пенсионера в этой кредитной организации либо через организации почтовой связи и иные организации, занимающиеся доставкой страховых пенсий, путем вручения сумм страховой пенсии на дому или в кассе организации, производящей доставку.

Указанные изменения в закон были внесены законодателем с целью установления ясности в правовом регулировании вопроса о выплате и доставке страховых выплат (их адресности), в том числе, удержаний из сумм пенсии, гражданину банкроту, учитывая различную судебную практику по данному вопросу.

Таким образом, законодатель устранил неясности в правоприменительной практике при применении двух законов.

Как верно указали суды, поскольку пенсионным законодательством не предусмотрена возможность изменения порядка доставки пенсии гражданину, признанному банкротом, по требованию его финансового управляющего; распоряжение финансовым управляющим пенсионными правами гражданина, в отношении которого проводится процедура банкротства, Законом о банкротстве не предусмотрено; доказательства осуществления пенсионером (должником) работы и (или) иной деятельности (случаев, предусмотренных статьей 26.1 Закона о страховых пенсиях) отсутствуют, отсутствуют основания для удовлетворения заявления финансового управляющего об обязании ПФР перечислять пенсию гражданина - должника на счет, открытый финансовым управляющим.

В силу действующего законодательства вопрос о принятии каких-либо нормативных правовых актов или внесении в них дополнений относится к исключительной компетенции соответствующих органов государственной власти, а не к компетенции суда.

Таким образом, суды двух инстанций, руководствуясь положениями статьи 1, части 2 статьи 2, частей 12 и 13 статьи 21 Закона о страховых пенсиях, правомерно отказали финансовому управляющему в удовлетворении его заявления, поскольку перечисление сумм пенсии на банковский счет, открытый гражданину - банкроту, может производиться фондом только по заявлению самого пенсионера или заявлению его представителя по доверенности.

Вопреки доводам подателя жалобы в настоящее время особенности перечисления пенсионных выплат лицам, признанным в судебном порядке несостоятельными (банкротами), урегулированы нормами пенсионного законодательства, а положения пункта 1 статьи 133 Закона о банкротстве не имеют приоритета по отношению к указанным нормам.

Все обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения обособленного спора, судами первой и апелляционной инстанций установлены правильно, доказательства исследованы и оценены в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, были исследованы судами двух инстанций и получили соответствующую правовую оценку.

Поскольку оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены судебных актов в кассационном порядке не имеется, жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Республики Татарстан от 30.07.2020 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.10.2020 по делу № А65-37237/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судьяМ.В. Егорова

СудьиВ.В. Конопатов

А.А. Минеева