Постановление от 22 мая 2023 г. по делу № А24-3087/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА


Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-909/2023
22 мая 2023 года
г. Хабаровск


Резолютивная часть постановления объявлена 16 мая 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 мая 2023 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи В.А. Гребенщиковой

судей С.И. Гребенщикова, Г.А. Камалиевой

при участии:

без явки участвующих в деле лиц

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Турбаза Горячий ключ»

на решение от 29.09.2022, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 16.12.2022

по делу № А24-3087/2022

Арбитражного суда Камчатского края

по иску агентства лесного хозяйства Камчатского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 683006, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Турбаза Горячий ключ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 683009, <...>)

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Витязь» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 683024, <...>)

о взыскании 78 973, 97 руб.

УСТАНОВИЛ:

Агентство лесного хозяйства Камчатского края (далее - агентство, истец) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Турбаза Горячий ключ» (далее - ООО «Турбаза Горячий ключ», общество, ответчик) о взыскании недополученного дохода в федеральный бюджет по договору аренды лесного участка от 24.09.2018 № 4-А в размере 78 973, 97 руб.

На основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Витязь» (далее - ООО «Витязь»).

Решением Арбитражного суда Камчатского края от 29.09.2022, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 16.12.2022, исковое требование удовлетворено.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Дальневосточного округа, ООО «Турбаза Горячий ключ» просит указанные судебные акты отменить в связи с неправильным применением норм материального и нарушением норм процессуального права, принять новый судебный акт об отказе в иске.

В обоснование жалобы заявитель приводит доводы о том, что поскольку договор аренды лесного участка заключен по результатам торгов, то в силу части 2 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) изменение его условий в части установленного размера арендной платы не допускается. Обращает внимание на то, что автомобильная дорога «п. Термальный - Мутновская ГеоТЭС» не является дорогой общего пользования, представляет объект незавершенного строительства, используемого как технологический проезд. Отмечает, что указанная дорога отсутствует в едином государственном реестре автомобильных дорог и в перечне автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения. Ссылается на решение Арбитражного суда Камчатского края по делу № А24-3269/2022 с противоположным результатом в отношении этой же дороги.

В отзыве на кассационную жалобу агентство, возражая относительно приведенных в ней доводов, просило в удовлетворении жалобы отказать.

Судебное заседание определениями от 28.03.2023, от 18.04.2022 по правилам статьи 158 АПК РФ откладывалось.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание суда кассационной инстанции 16.05.2023 не обеспечили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ не может служить препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.

Изучив материалы дела, проверив законность принятых судебных актов исходя из доводов кассационной жалобы и возражений на нее, Арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что оснований для их отмены, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, не имеется.

По материалам дела установлено, на основании протокола от 10.09.2018 о результатах аукциона № 2 в электронной форме на право заключения договора аренды лесного участка между агентством лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края (арендодатель) и ООО «Витязь» (арендатор) заключен договор аренды от 24.09.2018 № 4-А, по которому лесной участок площадью 0,9 га, местоположение: Камчатский край, Елизовский район, Елизовское лесничество, квартал 77 выдел 5, Паратунское участковое лесничество передан арендатору для осуществления рекреационной деятельности на 49 лет.

Арендная плата по договору составила 3179, 50 руб. в год, которая определяется в соответствии со статьей 73 ЛК РФ на основе минимального размера арендной платы (пункт 2.1 договора).

В силу пункта 2.2 договора размер арендной платы подлежит изменению в соответствии с коэффициентами к ставкам платы, установленными постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности для соответствующего года» (далее постановление № 310).

Лесной участок принят арендатором по акту приема-передачи от 24.09.2018, договор зарегистрирован в установленном законом порядке 16.10.2018.

Между ООО «Витязь» и ООО «Турбаза Горячий ключ» заключен договор от 31.10.2019 уступки прав и обязанностей по названному договору аренды, зарегистрированный в предусмотренном порядке 13.11.2019.

Между агентством и ООО «Турбаза Горячий ключ» заключено дополнительное соглашение от 20.11.2019 № 1 к договору аренды о внесении изменений в части наименования арендатора и его реквизитов.

Постановлением губернатора Камчатского края от 29.09.2020 № 178 «Об изменении структуры исполнительных органов государственной власти Камчатского края» агентство лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края переименовано в агентство лесного хозяйства Камчатского края.

Согласно акту плановой выездной проверке Рослесхоза от 24.09.2021 № 31/2021 выявлены нарушения при исчислении арендной платы по договорам аренды лесных участков, в том числе, заключенных для рекреационной деятельности, в части занижения коэффициента, учитывающего приближенность лесного участка к автомобильным дорогам общего пользования, установленного пунктом «б» примечания к таблице 11 постановления № 310.

По результатам проверки в отношении агентства вынесено предписание от 22.10.2021 № 31/2021 в срок не позднее 01.10.2022 произвести перерасчет арендной платы по выявленному нарушению.

Агентством в адрес общества направило письмо от 09.02.2022 № 59.02/758 с требованием оплатить недополученный доход в федеральный бюджет в течение 30 дней со дня получения уведомления, оставление которого без удовлетворения явилось основанием для предъявления в арбитражный суд настоящего иска.

Обосновывая применение коэффициента 3,5, истец сослался на расположение спорного лесного участка в непосредственной близости от автомобильной дороги «п. Термальный – Мутновская ГеоТЭС», указанной и описанной в акте предыдущей проверки Рослесхоза от 30.08.2019 № 24/2019.

По договору аренды при расчете арендной платы за лесной участок применялся коэффициент, учитывающий приближенность лесного участка к автомобильной дороге общего пользования на расстояние свыше 3 км - 0,5 для осуществления рекреационной деятельности, приведенный в приложении № 3 к договору.

В соответствии с пунктом «б» примечания к таблице 11 постановления № 310 к установленной ставке платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности и выделенного для рекреационной деятельности, применяются коэффициенты, учитывающий приближенность лесного участка к автомобильным дорогам общего пользования: на расстояние от 0 до 1 километра включительно - 3,5; от 1 до 2 километров включительно - 3; от 2 до 3 километров включительно - 2,5; свыше 3 километров - 0,5.

Удовлетворяя заявленное требование, суды первой и апелляционной инстанций, учитывая материалы проверки уполномоченного органа, исходили из того, что согласно сведениям публичной кадастровой карты, расстояние от спорного участка до автомобильной дороги «п. Термальный – Мутновская ГеоТЭС» меньше 1 км (58 м), следовательно, при расчете арендной платы по договору за лесной участок применяется коэффициент, учитывающий приближенность лесного участка к автомобильной дороге общего пользования на расстояние от 0 до 1 км включительно - 3,5 установленного пунктом «б» примечания к таблице 11 постановления № 310.

Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) автомобильные дороги в зависимости от вида разрешенного использования подразделяются на автомобильные дороги общего пользования и автомобильные дороги необщего пользования.

К автомобильным дорогам общего пользования названный закон относит автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц, а к автомобильным дорогам необщего пользования - автомобильные дороги, находящиеся в собственности, во владении или в пользовании исполнительных органов государственной власти, местных администраций (исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований), физических или юридических лиц и используемые ими исключительно для обеспечения собственных нужд либо для государственных или муниципальных нужд (части 3, 4 статьи 5 Закона № 257-ФЗ).

В соответствии с частью 12 статьи 5 Закона № 257-ФЗ к частным автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, находящиеся в собственности физических или юридических лиц, не оборудованные устройствами, ограничивающими проезд транспортных средств неограниченного круга лиц. Иные частные автомобильные дороги относятся к частным автомобильным дорогам необщего пользования.

Из указанных норм права не усматривается необходимость включения автомобильных дорог общего пользования в реестры автомобильных дорог для целей расчета арендной платы за лесной участок применительно к постановлению № 310.

Автомобильная дорога «п. Термальный - Мутновская ГеоТЭС» используется неограниченным кругом лиц, в том числе, как пояснил представитель ООО «Турбаза Горячий ключ» в судебном заседании суда кассационной инстанции, для проезда к своему лесному участку, доказательств обратного обществом в силу статьи 65 АПК РФ не представлено.

Из лесохозяйственного регламента, утвержденного приказом агентства от 29.05.2020 № 375-пр, также усматривается, что по территории лесничества проходят автомобильная дорога краевого значения сообщением Петропавловск-Усть-Камчатск, автодороги г. Елизово - п. Паратунка, п. Термальный - Мутновская ГеоТЭС, которые относятся к дорогам общего пользования.

То обстоятельство, что автомобильная дорога является объектом незавершенного строительства, не исключает применение указанного спорного коэффициента.

Кроме того, ответчик, заключая договор, признавал, что коэффициент, учитывающий приближенность лесного участка, установлен в отношении дороги общего пользования.

Доводы ООО «Турбаза Горячий ключ», приведенные в кассационной жалобе со ссылкой на часть 2 статьи 74.1 ЛК РФ относительно недопустимости изменения условий договора аренды лесного участка, поскольку договор аренды лесного участка заключен по результатам торгов, основаны на неверном толковании и понимании норм материального права, в связи с чем подлежат отклонению.

В порядке пункта 1 статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.

В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке (пункт 2 статьи 424 ГК РФ).

В части 4 статьи 71 ЛК РФ предусмотрено, что к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации.

Согласно статье 614 ГК РФ и статье 94 ЛК РФ размер арендной платы, порядок, условия и сроки ее внесения определяются статьей 73 ЛК РФ и договором аренды участка лесного фонда.

В силу части 1 статьи 73 ЛК РФ размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 этой статьи.


На основании пункта 19 разъяснений постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом.


Арендная плата по договору составила 3179, 50 руб. в год, которая подлежит внесению в федеральный бюджет и определяется в соответствии со статьей 73 ЛК РФ на основе минимального размера арендной платы (пункт 2.1 договора, приложение № 4 к договору).

В пункте 2.2 договора указано, что размер арендной платы подлежит изменению в соответствии с коэффициентами к ставкам платы, установленными постановлением № 310, для соответствующего года.


В данном случае размер арендной платы, определенный по результатам аукциона на право заключения договора аренды, состоял из ставки платы за единицу площади участка с учетом коэффициентов согласно постановлению № 310, то есть являлся регулируемой ценой, установленной государственным органом.


Таким образом, применение в рассматриваемой ситуации коэффициента 3,5, учитывающего приближенность лесного участка общества к автомобильной дороге общего пользования на расстояние от 0 до 1 км включительно, по смыслу приведенного законодательства и положений договора не является изменением его условий в том понимании, которое закладывает заявитель в кассационной жалобе.


Ссылка заявителя жалобы на другое дело относительного рассматриваемой дороги отклоняется, поскольку обстоятельства, установленные иным судебным актом, не вступившим в законную силу, не имеют преюдициального значения для рассмотрения настоящего спора, решение принято в отношении иных лиц и по иным фактическим обстоятельствам дела.


Нарушений норм процессуального права, в том числе предусмотренных частью 4 статьи 288 АПК РФ, судами не допущено.

С учетом изложенного основания для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 29.09.2022, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 16.12.2022 по делу № А24-3087/2022 Арбитражного суда Камчатского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий судья В.А. Гребенщикова


Судьи С.И. Гребенщиков


Г.А. Камалиева