Решение от 27 ноября 2023 г. по делу № А73-12603/2023

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-12603/2023
г. Хабаровск
27 ноября 2023 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 22.11.2023 г.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи О.М. Левинталь,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ю.Д. Щипун,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Дальлесинвест» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 682990, <...>)

к Министерству лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, 680020, <...>)

об обязании заключить договор

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1 по доверенности от 02.08.2023 г., диплом от 11.06.2003 г;

от ответчика – ФИО2 по доверенности № 09/06 от 09.01.2023 г., диплом от 29.06.2010 г.

Общество с ограниченной ответственностью «Дальлесинвест» обратилось в суд с иском к Министерству лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края об обязании заключить договор аренды лесного участка площадью 16 668,17 га, расположенного по адресу: Хабаровский край, Бикинский муниципальный район, Бекинское лесничество, Лермонтовское участковое лесничество, кварталы №№ 64-67, 88-92, 137, 143, 144, 153, 160-165, 171-176, 181-186, 263 (за исключением выделов 38-41), 264, 266, 267, 285 (за исключением выдела 41), 286-290, 295 (за исключением выдела 57), 296-300, 304-308, Бикинское участковое лесничество кварталы №№ 29, 30, 42-45, 69, 70, 80, 95, 97 на условиях договора аренды лесного участка № 0363/2008 от 30.12.2008, соглашения от 10.10.2011.

Ответчиком представлено ходатайство о прекращении производства по делу, даны пояснения по ходатайству. Указывает, что было рассмотрено дело А73- 4277/2022 с требованием о признании незаконным решение об отказе в заключении договора аренды лесного участка на новый срок без проведения торгов, выраженное в письме от 25.02.2022 № 05-13/2192 и в порядке восстановления нарушенного права заявитель просил обязать Министерство лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края рассмотреть заявление общества о заключении договора аренды лесного участка с кадастровым номером 27:03:0000000:62 на новый срок без проведения торгов в соответствии с требованиями действующего лесного законодательства Российской Федерации.

Истцом представлены возражения по ходатайству ответчика, даны пояснения.

Судом в удовлетворении ходатайства о прекращении производства по настоящему делу отказано, поскольку ранее требование состояло в обязании рассмотреть заявление о о заключении договора аренды лесного участка.

Истцом требования поддержаны, даны пояснения по просрочке оплаты, указывает, что договор прекратил действие 28.04.2022 г., земельный участок возвращен ответчику до сентября 2022 г.; 13.04.2022 произведена оплата арендной платы в большем объеме, чем предусмотрено договором что расценивает как намерение продлить договорные отношения; 10.06.2022 г. ответчиком направлено письмо № 130, в котором указано о необходимости соблюдения условий действующего договора; 06.10.2022 г. ответчиком направлен акт сверки, в котором задолженность признана, представлен акт сверки от 06.10.2023 г. для приобщения к материалам дела.

Ответчиком даны пояснения, указывает, что оплата рассчитывается по дату сдачи лесного участка. Против доводов о намерении продления действия договора возражает с указанием на то, что был направлен отказ от договора, который признан судом правомерным. В части переплаты указывает на возможность возврата излишне полученной арендной платы. Указывает на то, что истцом неоднократно нарушены условия договора аренды лесного участка; часть лесного участка находится в границах государственного природного заказника краевого значения «Бирский», на территории которого запрещается рубка лесных насаждений; лесной участок не поставлен на государственный кадастровый учет.

Истцом требования поддержаны.

Ответчиком поддержаны доводы отзыва.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, на основании договора аренды лесного участка от 30.12.2008 № 0363/2008 (далее - договор) ООО «Дальлесинвест» являлось арендатором лесного участка, площадью 16668,17 га, расположенного по адресу: Хабаровский край, Бикинский муниципальный район, Бикинское лесничество, Лермонтовское участковое лесничество, кварталы № 64 - 67, 88 - 92, 137, 143, 144, 153, 160 - 165, 171 - 176, 181 - 186, 263 (за исключением выделов 38-41), 264, 266, 267, 285 (за исключением выдела 41), 286 - 290, 295 (за исключением выдела 57), 296 - 300, 304 - 308, Бикинское участковое лесничество кварталы № 29, 30, 42 - 45, 69, 70, 80, 95, 97 (далее - лесной участок).

Вид разрешенного использования - заготовка древесины. Лесной участок на основании решения краевой комиссии по лесопользованию от 31.01.1996 был предоставлен в аренду государственному предприятию 41 Лесопромышленный комбинат Министерства обороны Российской Федерации (далее – «41 ЛПК»).

В соответствии со статьями 72, 74 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ), статьей 4 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", в порядке переоформления заключенного договора на аренду участков лесного фонда от 05.01.1998, зарегистрированного администрацией Бикинского района Хабаровского края 13.01.1998 № 36, Правительством Хабаровского края с «41 ЛПК» был заключен договор аренды лесного участка от 30.12.2008 № 0363/2008.

На основании соглашения от 10.10.2011 о передаче прав и обязанностей по договору аренды лесного участка от 30.12.2008 № 0363/2008 «41 ЛПК» с согласия Правительства Хабаровского края переданы ООО «Дальлесинвест» права и обязанности, предусмотренные договором аренды лесного участка от 30.12.2008 № 0363/2008.

Срок действия договора аренды - до 28.04.2022 (пункт 21 договора аренды).

01.02.2022 ООО «Дальлесинвест» обратилось в Министерство с заявлением о заключении договора аренды лесного участка без проведения торгов на новый срок.

По результатам рассмотрения заявления, Министерством принято решение об отказе в заключении договора аренды лесного участка без проведения торгов на новый срок, выраженное в письме от 25.02.2022 № 05-13/2192.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 24.06.2022 по делу № А73-4277/2022 в исковых требованиях общества с ограниченной ответственностью «Дальлесинвест» к Министерству лесного хозяйства и лесопереработки Правительства Хабаровского края о признании незаконным отказа в заключении договора аренды лесного участка на новый срок без проведения торгов, выраженное в письме от 25.02.2022 № 05-13/2192 и в порядке восстановления нарушенного права заявитель просил обязать Министерство лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края рассмотреть заявление общества о заключении договора аренды лесного участка с кадастровым номером 27:03:0000000:62 на новый срок без проведения торгов в соответствии с требованиями действующего лесного законодательства Российской Федерации отказано.

Судебный акт вступил в законную силу 08.09.2022.

Не согласившись с решением Министерства лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края об отказе в заключении договора аренды лесного участка на новый срок без проведения торгов, ООО «Дальлесинвест» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Суд не усматривает оснований для удовлетворения иска.

В соответствии с действующим законодательством договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам торгов на право заключения такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона или открытого конкурса, за исключением случаев, установленных частью 3 статьи 73.1, частью 1 статьи 74 ЛК РФ.

Согласно части 1 статьи 74 ЛК РФ арендаторы находящихся в государственной или муниципальной собственности лесных участков, надлежащим образом исполнившие договоры аренды лесных участков, по истечении сроков действия этих договоров имеют право на заключение новых договоров аренды таких лесных участков без проведения торгов в следующих случаях:

1) лесные участки предоставлены в аренду без проведения торгов;

2) лесные участки предоставлены в аренду по результатам торгов на срок от десяти лет.

В соответствии с частью 2 статьи 74 ЛК РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами находящегося в государственной или муниципальной собственности лесного участка, имеют право на заключение договора аренды такого лесного участка на новый срок при наличии совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого лесного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом не ранее чем за три месяца и не позднее чем за два месяца до истечения срока действия заключенного ранее договора аренды лесного участка;

2) отсутствие сведений об арендаторе в реестре недобросовестных арендаторов лесных участков и покупателей лесных насаждений;

3) отсутствие случаев неоднократного нарушения условий заключенного ранее договора аренды такого лесного участка этим гражданином или этим юридическим лицом;

4) отсутствие случаев несвоевременного внесения арендной платы за три оплачиваемых периода подряд;

5) условия подлежащего заключению договора аренды лесного участка не противоречат лесохозяйственному регламенту лесничества;

6) лесной участок предоставляется для тех же видов использования лесов, для которых был предоставлен ранее;

7) на момент заключения нового договора аренды такого лесного участка имеются предусмотренные частью 3 статьи 73.1 ЛК РФ основания для предоставления без проведения торгов лесного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Таким образом, общество вправе заключить договор аренды лесного участка на новый срок без проведения торгов на основании пункта 1 части 1 статьи 74 ЛК РФ при соблюдении условий, установленных частью 2 статьи 74 ЛК РФ.

Одним из оснований отказа в заключении договора аренды лесного участка на новый срок явилось неоднократное нарушение условий заключенного договора аренды (пункт 3 части 2 статьи 74 ЛК РФ).

Так, согласно подпункту «а» пункта 12 договора аренды арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Хабаровского края и настоящим договором. Подпунктом «п» пункта 12 договора аренды предусмотрена обязанность арендатора выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Хабаровского края.

Вместе с тем, в 2021 - 2022 году были установлены факты невыполнения арендатором вышеуказанной обязанности, выразившиеся в невыполнении требований, установленных Порядком проведения подготовительных лесосечных работ, установленным приказом Минприроды России от 27.06.2016 № 367 "Об утверждении Видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, Формы технологической карты лесосечных работ, Формы акта осмотра лесосеки и Порядка осмотра лесосеки" (зарегистрирован в Минюсте России 29.12.2016 № 45040), Правилами заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденными приказом Минприроды России от 13.09.2016 № 474 (зарегистрирован в Минюсте России 29.12.2016 № 45041), Правилами заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденными приказом Минприроды России от 01.12.2020 № 993 (зарегистрирован в Минюсте России 18.12.2020 № 61553).

Данные обстоятельства подтверждаются вступившими в законную силу постановлениями комитета лесного хозяйства Правительства Хабаровского края по делу об административном правонарушении.

Невыполнение обязанностей, возложенных на ООО «Дальлесинвест» нормативными правовыми актами в сфере лесного законодательства Российской Федерации свидетельствует о нарушении арендатором условий договора аренды лесного участка.

Указанные обстоятельства установлены вступившим в силу решением по делу А73-4277/2022 и не подлежат доказыванию в силу ст. 69 АПК РФ.

Часть лесного участка, предоставленного в аренду по Договору ООО «Дальлесинвест» находится в границах государственного природного заказника краевого значения «Бирский» (далее также - заказник).

Согласно части 1 статьи 27 ЛК РФ использование лесов может ограничиваться только в случаях и в порядке, которые предусмотрены ЛК РФ, другими федеральными законами.

В соответствии с частью 3 статьи 112 ЛК РФ в лесах, расположенных на территориях государственных природных заказников запрещается проведение сплошных рубок лесных насаждений, если иное не предусмотрено правовым режимом функциональных зон, установленных в границах этих особо охраняемых природных территорий в соответствии с Федеральным законом от14.03.1995 № 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" (далее - Федеральный закон № 33-ФЗ).

Статьей 24 Федерального закона № 33-ФЗ установлено, что на территориях государственных природных заказников постоянно или временно запрещается или ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям создания государственных природных заказников или причиняет вред природным комплексам и их компонентам.

Задачи и особенности режима особой охраны конкретного государственного природного заказника регионального значения определяются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, принявшимирешение о создании этого государственного природного заказника.

Положение о государственном природном заказнике краевого значения «Бирский» утверждено постановлением главы администрации Хабаровского края от 24.09.1998 № 376 (далее - положение о заказнике).

Положением о заказнике установлен ражим Заказника, в соответствии с которым на его территории запрещаются в том числе, рубки лесных насаждений, за исключением случаев, указанных в подпунктах 3.2.3, 3.2.11, 3.2.12 пункта 3.2 Положения о заказнике (пункт 3.1.17 Положения о заказнике).

Согласно подпунктам 3.2.3, 3.2.11, 3.2.12 пункта 3.2 Положения о заказнике на территории Заказника допускается соответственно:

-осуществление мероприятий по охране, защите и воспроизводству объектов животного и растительного мира и мероприятий по обеспечению пожарной и санитарной безопасности в лесах в установленном законодательством порядке;

-геологическое изучение недр, разработка месторождений в установленном законодательством порядке по согласованию с министерством природных ресурсов края;

-рубки лесных насаждений в установленном законодательством порядке в пределах лесных участков, предоставленных на основании договоров аренды, заключенных до вступления в силу постановления Правительства Хабаровского края от 20.09.2010 № 260-пр "О внесении изменений в отдельные постановления главы администрации Хабаровского края в области охраны окружающей среды" (до 12.10.2010 - дата вступления в силу постановления), на срок действия договоров аренды.

Таким образом, на территории заказника в соответствии с подпунктом 3.2.12 пункта 3.2 Положения о заказнике разрешены рубки лесных насаждений в пределах лесных участков, предоставленных на основании договоров аренды заключенных до 12.10.2010, на срок действия таких договоров аренды, то есть в рассматриваемом случае до истечения срока действия договора аренды - до 28.04.2022.

Несмотря на то, что Положение о заказнике не содержит запрета на заключение нового договора аренды лесного участка по истечении срока действия ранее заключенного договора, при заключении нового договора аренды лесного участка в соответствии со статьей 74 ЛК РФ, будет нарушено условие о дате заключения договора аренды лесного участка - до 12.10.2010.

Подпунктом 3.2.12 пункта 3.2 Положения о заказнике предусмотрены два условия, относящиеся к договору аренды лесного участка, при которых разрешается осуществление рубок лесных насаждений:

предоставление лесного участка на основании договора аренды, заключенного до 12.10.2010;

срок действия договора аренды не истек.

При заключении в 2023 году нового договора аренды лесного участка дата заключения такого договора будет позднее 12.10.2010, что противоречит подпункту 3.2.12 пункта 3.2 Положения о заказнике.

Целью аренды лесного участка, указанного в Договоре, является заготовка древесины.

Возможность заготовки древесины предусмотрена подпунктом 3.2.12 пункта 3.2 Положения о заказнике.

Возможность рубки древесины для выполнения обязанности арендатора по осуществлению работ по охране, защите и воспроизводству лесов лесоразведению, мероприятий по обеспечению пожарной и санитарной безопасности на арендуемом лесном участке (подпункты "е", "ж" пункта 12 Договора) предусмотрена подпунктом 3.2.3 пункта 3.2 Положения о заказнике.

Обязанность арендатора по осуществлению работ по охране, защите и воспроизводству лесов и лесоразведению, мероприятий по обеспечению пожарной и санитарной безопасности на арендуемом лесном участке будет прекращена в случае истечения срока Договора и не заключения нового договора аренды на новый срок. В связи с этим вопреки доводу заявителя, возможность осуществления рубки лесных насаждений, в целях осуществления мероприятий, указанных подпунктом 3.2.3 пункта 3.2 Положения о заповеднике, не может являться самостоятельным основанием для заключения нового договора аренды лесного участка на новый срок, в отрыве от возможности (невозможности) осуществления рубки лесных насаждений в целях заготовки древесины по Договору.

Таким образом, из системного толкования вышеуказанных норм законодательства следует, что лесопользование, в том числе заготовка древесины на лесных участках, расположенных в особо охраняемых природных территориях, должно осуществляться не только с учетом требований лесного законодательства, но и с учетом законодательства об особоохраняемыхприродныхтерриториях, а именно, в пределах правового режима, установленного для конкретной особо охраняемой природной территории.

Кроме того, в соответствии с частью 2 статьи 74 ЛК РФ объектом аренды могут быть только лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и прошедшие государственный кадастровый учет.

Статьей 7 ЛК РФ определено, что лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и ЛК РФ.

Государственный кадастровый учет лесных участков осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Частью 1.1 статьи 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» в целях использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов и сооружений, являющихся их неотъемлемой частью, допускается предоставление юридическим лицам в пользование частей лесных участков в составе земель лесного фонда в порядке, установленном для предоставления лесных участков. При этом не требуется осуществление государственного кадастрового учета частей лесных участков, которые предоставляются сроком до одного года в аренду для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов и сооружений, являющихся их неотъемлемой частью.

Иных случаев предоставления в пользование частей лесных участков лесным законодательством не предусмотрено.

Таким образом, при заключении договора аренды лесного участка для заготовки древесины предметом такого договора не может являться часть лесного участка.

Как следует из материалов дела, арендуемый лесной участок ООО «Дальлесинвест» на государственный кадастровый учет не поставлен.

Из выписок из ЕГРН от 21.04.2022 № КУВИ-001/2022-60229176, от 24.04.2022 № КУВИ-001/2022-61015112 следует, что кадастровый номер 27:03:0000000:62 присвоен Бикинскому лесничеству - объект права: Земельный участок, категория земель: земли лесного фонда, разрешенное использование: Для размещения объектов лесного фонда, общая площадь 1 617 772 279 кв.м, адрес (местонахождение) объекта: Хабаровский край, район Бикинский, Бикинское лесничество, участковые лесничества: Бикинское кварталы 1 - 273, Лермонтовское кварталы 1 - 331; Звеньевское кварталы 1 - 141.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии у истца права на заключение договора аренды лесного участка на новый срок без проведения торгов.

Доводы истца о выражении воли на продление договорных отношений судом отклоняются.

Учитывая, что имеется вступивший в законную силу судебный акт, которым признан правомерным отказ в заключении договора аренды на новый срок, cуд усматривает основания для отказа в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Согласно ст. 110 АПК РФ госпошлина подлежит отнесению на истца.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объёме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу, если решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья О.М. Левинталь