Решение от 20 мая 2020 г. по делу № А68-1257/2020

Именем Российской Федерации

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

300041, Россия, <...>

тел./факс <***>;

e-mail: a68.info@arbitr.ru;

http://www.tula.arbitr.ru


Р Е Ш Е Н И Е

г. Тула Дело № А68-1257/2020

Резолютивная часть решения объявлена 18 мая 2020 г.

Решение в полном объеме изготовлено 20 мая 2020 г.


Арбитражный суд Тульской области в составе судьи Андреевой Е.В.

протокол судебного заседания вела секретарь помощник судьи Короткова Е.И.

рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда РФ в г. Щекино Тульской области (межрайонное) (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Лотос» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании суммы финансовой санкции за непредставление страхователем в установленный законом срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в размере 3 000 руб.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месье судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ в г. Щекино Тульской области (межрайонное) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Лотос» о взыскании суммы финансовой санкции за непредставление страхователем в установленный законом срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в размере 3 000 руб.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

В порядке ч.4 ст.137 АПК РФ ввиду отсутствия возражений сторон суд завершил предварительное судебное заседание и перешел к судебному разбирательству.

Спор рассмотрен в порядке ст.156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В ходе проверки представленных обществом с ограниченной ответственностью «Лотос» (далее – общество, ответчик) сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за апрель 2019 года, Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Щекино Тульской области (межрайонное) (далее – Управление, заявитель) выявлено нарушение срока их представления (при сроке не позднее 15.05.2019, сведения фактически представлены 17.05.2019).

По данному факту Управлением составлен акт от 21.05.2019 №081S18190004551 о нарушении требований п.2.2 ст.11 Закона №27-ФЗ и по результатам его рассмотрения и иных документов Управлением вынесено решение от 21.06.2019 №081S19190004480 о привлечении общества к ответственности по ст.17 Закона №27-ФЗ в виде штрафа в общем размере 3 000 руб.

В связи с неисполнением обществом в добровольном порядке указанного требования в установленный срок, пенсионный фонд 23.02.2020 обратился в Арбитражный суд Тульской области с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с общества финансовых санкций в сумме 3 000 руб. (дело №А68-467/2020).

Арбитражный суд Тульской области выдал пенсионному фонду судебный приказ от 27.01.2020.

Определением Арбитражного суда Тульской области от 04.02.2020 судебный приказ от 27.01.2020 отменен в соответствии с положениями части 4 статьи 229.5 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В связи с неисполнением обществом требования Управления от 16.07.2019 №081S01190005648 об уплате штрафа в срок до 08.08.2019, Управление 13.02.2020 обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу ч.2 ст.14 Федерального закона от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Пунктом 2 ст.11 Закона №27-ФЗ установлена обязанность работодателей представлять сведения о каждом работающем у него застрахованном лице в органы Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии со ст.17 Закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п.2.2 ст.11 Закона №27-ФЗ, к страхователю применяются финансовые санкции в сумме 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица. В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных данной статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке (ч.17 ст.17 Закона №27-ФЗ).

В соответствии со ст.15 Закона №27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Согласно п.2.2 ст.11 Закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии со ст.1 Закона №27-ФЗ отчетными периодами признаются месяц, первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.

Положениями Закона № 27-ФЗ не предусмотрены ни порядок, ни срок взыскания задолженности.

В то же время статья 2 Федерального закона от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» относит положения Закона № 27-ФЗ к составной части законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании и в качестве общего правила устанавливает, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 46 Налогового кодекса, устанавливающая порядок взыскания налога, сбора, страховых взносов, а также пеней, штрафа за счет денежных средств с организаций и индивидуальный предпринимателей, не содержит правил исчисления срока взыскания задолженности в случае отмены судебного приказа.

Основываясь на принципе равенства всех перед законом и судом (статья 19 Конституции Российской Федерации), а также универсальности воли законодателя, выраженной в пункте 3 статьи 48 Налогового кодекса в отношении давности взыскания в судебном порядке сумм задолженности после отмены судебного приказа, следует признать допустимым применение пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса по аналогии закона и в рассматриваемой по настоящему делу ситуации.

Сходная правовая позиция по вопросу исчисления сроков обращения в суд по правилам статьи 48 Налогового кодекса при отсутствии должной законодательной регламентации в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей ранее уже высказывалась в пункте 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001г. №5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации».

Правовая позиция о допустимости применения положений статьи 48 Налогового кодекса при взыскании страховых взносов с иных субъектов, не являющихся физическими лицами, также изложена в пункте 14 Обзора практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании (Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004г. №79), сохраняющем свою актуальность.

Таким образом, на основании статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и применительно к пункту 3 статьи 48 Налогового кодекса по требованиям органов Пенсионного фонда Российской Федерации о взыскании финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ, заявление о взыскании спорной суммы может быть подано в суд в течение шести месяцев после отмены судебного приказа.

Судом установлено, что в ходе проверки представленных обществом с ограниченной ответственностью «Лотос» (далее – общество, ответчик) сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за апрель 2019 года, Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Щекино Тульской области (межрайонное) (далее – Управление, заявитель) выявлено нарушение срока их представления (при сроке не позднее 15.05.2019, сведения фактически представлены 17.05.2019).

По данному факту Управлением составлен акт от 21.05.2019 №081S18190004551 о нарушении требований п.2.2 ст.11 Закона №27-ФЗ и по результатам его рассмотрения и иных документов Управлением вынесено решение от 21.06.2019 №081S19190004480 о привлечении общества к ответственности по ст.17 Закона №27-ФЗ в виде штрафа в общем размере 3 000 руб.

В связи с неисполнением обществом в добровольном порядке указанного требования в установленный срок, пенсионный фонд 23.02.2020 обратился в Арбитражный суд Тульской области с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с общества финансовых санкций в сумме 3 000 руб. (дело №А68-467/2020).

Арбитражный суд Тульской области выдал пенсионному фонду судебный приказ от 27.01.2020. Определением Арбитражного суда Тульской области от 04.02.2020 судебный приказ от 27.01.2020 отменен в соответствии с положениями части 4 статьи 229.5 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В связи с неисполнением обществом требования Управления от 16.07.2019 №081S01190005648 об уплате штрафа в срок до 08.08.2019, Управление 13.02.2020 обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

Ответчик, не оспаривая факт нарушения срока предоставления сведений, сослался в отзыве на наличие объективных причин, приведших к нарушению, в связи с чем суд считает возможным снизить размер штрафа до 500 рублей. Полностью освободить от ответственности несмотря на наличие указанных причин (пожар) суд не считает возможным, т.к. в период с 10.05 по 15.05 ответчик имел возможность сообщить о наличии негативных обстоятельств, которые могут привести к нарушению срока предоставления сведений, истцу, но не сделал.

В соответствии с ч.3 ст.110 АПК РФ государственная пошлина в размере 333 руб. взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст.110, 159, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Ходатайство ООО «Лотос» о снижении размера штрафа удовлетворить.

Требования Государственного учреждения – Управление Пенсионного фона РоссийскойФедерации в г. Щекино Тульской области (межрайонное) удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Лотос» в доход соответствующего бюджета штраф в размере 500 руб. за несвоевременное представление сведений необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования; в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 333 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области.


Судья Е.В.Андреева