Решение от 13 апреля 2017 г. по делу № А07-3278/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-3278/2017
г. Уфа
14 апреля 2017 года
Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи Хафизовой С. Я.,

рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению

Банка России в лице Отделения - Национального банка по Республике Башкортостан Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации (450008, <...>)

к Публичному акционерному обществу Страховая компания "Росгосстрах" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьями 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Отделение - Национальный банк по Республике Башкортостан Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации (далее – административный орган, Банк) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Публичному акционерному обществу «Страховая Компания «Росгосстрах» (далее – ПАО «СК «Росгосстрах») о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил, что в связи с поступлением обращения гражданина ФИО1 по поводу нарушения ПАО «Росгосстрах» сроков возврата страхователю денежных средств, полагающихся к возврату в связи с досрочным расторжением договора добровольного страхования, административным органом проведена проверка ПАО «СК «Росгосстрах» на предмет соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности по страхованию.

По результатам проверки Банком в отношении ПАО «СК «Росгосстрах» составлен протокол № ТУ-80-ЮЛ-17-1119/1020-1 от 07.02.2017г. по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, выразившегося в нарушении срока возврата (в течение не более десяти рабочих дней с момента расторжения), полагающейся к возврату в связи с досрочным расторжением договора добровольного страхования страховой премии, что является нарушением договора добровольного страхования от 16.09.2016г. (полис СН <...>), п. 7.5.6 Правил индивидуального страхования от несчастных случаев, утвержденных Приказом ООО «Росгосстрах» от 11.02.2010г. № 27хк.

На основании ст.23.1 КоАП РФ Банк обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ПАО «СК «Росгосстрах» к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Ответчик согласно представленному отзыву просит в удовлетворении требований отказать, указывает на малозначительность совершенного правонарушения.

Исследовав и оценив представленные доказательства и доводы сторон, арбитражный суд считает требования административного органа подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 32 Закона Российской Федерации от 27.11.1992г. № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (далее - Закон об организации страхового дела) установлено, что деятельность по осуществлению страхования является лицензируемой. Лицензия - специальное разрешение на право осуществления страховой деятельности, предоставляется органом страхового надзора субъекту страхового дела.

Согласно пп. 1 п. 5 ст. 30 Закона об организации страхового дела субъекты страхового дела обязаны соблюдать требования страхового законодательства.

Подпунктом 14 п. 2 ст. 32 Закона об организации страхового дела определено, что для получения лицензии соискатель лицензии на осуществление страхования, перестрахования представляет в орган страхового надзора документы, подтверждающие соответствие соискателя лицензии требованиям, установленным федеральными законами о конкретных видах обязательного страхования (в случаях, если федеральные законы содержат дополнительные требования к страховщикам).

Таким образом, соблюдение страховщиком страхового законодательства является условием осуществления деятельности, предусмотренной лицензией на страхование.

В силу п.3 ст.3 Закона об организации страхового дела добровольное страхование осуществляется на основании договора страхования и правил страхования, определяющих общие условия и порядок его осуществления. Правила страхования принимаются и утверждаются страховщиком или объединением страховщиков самостоятельно в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Законом и федеральными законами и содержат положения о субъектах страхования, об объектах страхования, о страховых случаях, о страховых рисках, о порядке определения страховой суммы, страхового тарифа, страховой премии (страховых взносов), о порядке заключения, исполнения и прекращения договоров страхования, о правах и об обязанностях сторон, об определении размера убытков или ущерба, о порядке определения страховой выплаты, о сроке осуществления страховой выплаты, а также исчерпывающий перечень оснований отказа в страховой выплате и иные положения.

В соответствии с Указанием Банка России от 20.11.2015 № 3854-У «О минимальных (стандартных) требованиях к условиям и порядку осуществления отдельных видов добровольного страхования» (далее - Указание № 3854-У) с 01.06.2016г. у страховых компаний возникла обязанность возвратить страхователю уплаченную страховую премию по вновь заключенному договору добровольного страхования при наличии соответствующего заявления страхователя. Условие о возврате уплаченной страховой премии является обязательным в случае отказа от договора в течение пяти рабочих дней со дня его заключения (или более длительного срока - по решению страховой компании) при условии, что в этот срок не произошел страховой случай.

Согласно п. 7 Указания № 3854-У страховщик при осуществлении добровольного страхования должен предусмотреть условие о том, что договор добровольного страхования считается прекратившим свое действие с даты получения страховщиком письменного заявления страхователя об отказе от договора добровольного страхования или иной даты, установленной по соглашению сторон, но не позднее срока, определенного в соответствии с п. 1 настоящего Указания.

Договором добровольного страхования от 16.09.2016г. (полис СН <...>) предусмотрено, что в случае досрочного отказа страхователя от договора добровольного страхования по программе «РГС - Фортуна «АВТО» в течение 5 рабочих дней с момента его заключения уплаченная страховщику страховая премия подлежит возврату в полном размере в срок не более 10 рабочих дней с момента расторжения.

В соответствии с ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

ПАО «СК «Росгосстрах» имеет лицензию на осуществление страхования № ОС 0001-04 от 17.12.2015г.

Как следует из материалов дела, 16.09.2016 между ФИО1 и Страховщиком заключен договор добровольного страхования по программе «РГС Фортуна «АВТО» (полис СН <...>), страховая премия по договору составила 2000 руб.

17.09.2016г. ФИО1 в адрес ПАО СК «Росгосстрах» заказным почтовым отправлением (номер почтового идентификатора 45343001069120) направлено заявление от 17.09.2016г. о досрочном расторжении договора добровольного страхования (полис СН <...>) с приложением копии договора добровольного страхования, банковских реквизитов для перечисления подлежащих возврату средств страховой премии.

Согласно сервису Почты России «Отслеживание почтовых отправлений» почтовое отправление с номером почтового идентификатора 45343001069120 вручено ПАО СК «Росгосстрах» 19.09.2016г.

Возврат страховой премии в размере 2000 руб., полагающейся к возврату в связи с досрочным расторжением договора добровольного страхования, на банковские реквизиты ФИО1 осуществлен 22.12.2016г., то есть с нарушением условий договора добровольного страхования от 16.09.2016г. (полис СН <...>).

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вина ПАО «СК «Росгосстрах» в совершении вменяемого правонарушения заключается в том, что им не приняты необходимые, своевременные и достаточные меры, направленные на обеспечение соблюдения лицензионных требований, установленных нормативными правовыми актами и обязательных для исполнения лицензиатом. Доказательств того, что какие-либо объективные обстоятельства и (или) причины, не зависящие от воли и действий ответчика, препятствовали ему соблюдать положения действующего законодательства при осуществлении деятельности по страхованию, материалы дела об административном правонарушении не содержат.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ подтверждается материалами дела.

Ответчик указывает на малозначительность правонарушения, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ.

Как разъяснил Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в п.18 постановления от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу ч.ч. 2 и 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений п.18 настоящего постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

В данном случае нарушение ответчиком правил страхования создает угрозу обеспечению защиты имущественных интересов страхователя (потребителя услуги). С учетом изложенного, арбитражный суд не усматривает оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным. Обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности совершенного административного правонарушения

В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ, является обстоятельством, отягчающим административную ответственность.

ПАО СК «Росгосстрах» ранее привлекалось к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, что подтверждается решениями по делу № А07-11635/2016, А07-11670/2016, А07-14076/2016, А07-14102/2016, А07-18845/2016, А07-26407/2016, А07-26409/2016.

Оценив представленные сторонами доказательства в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, с учетом приведенных выше обстоятельств о том, что ответчик ранее привлекался к административной ответственности, суд избирает наказание в виде взыскания административного штрафа в размере 30 000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление Отделения - Национального банка по Республике Башкортостан Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации удовлетворить.

Привлечь Публичное акционерное общество «Страховая Компания «Росгосстрах» (140002, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации – 07.08.2002г.) к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) руб.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по реквизитам:

КБК 99911690010016000140,

получатель (администратор доходов) – УФК по Республике Башкортостан (Отделение - НБ Республика Башкортостан),

счет получателя – 40101810100000010001,

банк получателя – Отделение - НБ Республика Башкортостан г. Уфа,

БИК банка получателя – 048073001,

ИHH получателя (ИНН Банка России) – 7702235133,

КПП получателя – 027445005, ОКТМО – 80701000,

УИН – 0355274408011070217011194,

идентификатор плательщика - 27707067683502701001.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.

Судья С.Я. Хафизова