Решение от 12 октября 2023 г. по делу № А56-70207/2023

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-70207/2023
12 октября 2023 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 05 октября 2023 года. Полный текст решения изготовлен 12 октября 2023 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Сундеева М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель: Государственное унитарное предприятие "Водоканал Ленинградской области"

заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области

третье лицо: ООО «ТВЭЛОБЛСЕРВИС»

об освобождении от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № 134277/23/47022-ИП от 11.07.2023.

при участии

от заявителя – представителя ФИО2, по доверенности от 05.06.2023.

от заинтересованного лица – не явился, извещен.

от третьего лица – представителя ФИО3, по доверенности от 23.01.2023.

установил:

заявитель - Государственное унитарное предприятие "Водоканал Ленинградской области" обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к заинтересованному лицу - Управление Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № 134277/23/47022-ИП от 11.07.2023.

Определением от 31.07.2023 заявление принято к производству, назначено судебное заседание.

Определением от 17.08.2023 привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - взыскателя по исполнительному производству ООО «ТВЭЛОБЛСЕРВИС».

В суд от заинтересованного лица поступил отзыв и копии материалов исполнительного производства № 134277/23/47022-ИП от 11.07.2023.

В судебном заседании представитель третьего лица заявил ходатайство о приобщении к материалам дела отзыва, представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07.12.2022 по делу № А56-65545/2022 удовлетворены требования ЗАО «ТВЭЛОблСервис» (далее-Общество) к ГУЛ «Водоканал Ленинградской области» (далее-Предприятие, ГУЛ «Леноблводоканал»):

-обязать ГУЛ «Леноблводоканал» в течение 10 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу предоставить ЗАО «ТВЭЛОблСервис» по описи читаемые, заверенные надлежащим образом, выписки из журнала контроля качества холодной воды, содержащие данные, полученные по результатам лабораторных исследований и испытаний, проведенных в рамках производственного контроля качества и безопасности питьевой воды в пос. Красноозерное, пос. Починок, пос. Громово, пос. ст. Громово Приозерского района Ленинградской области за период с января 2019 года по декабрь 2021 года;

-взыскать с ГУЛ «Леноблводоканал» в пользу ООО «ТВЭЛОблСервис» неустойку на случай неисполнения решения суда в размере 1 000 руб. за каждый день неисполнения решения суда, начиная с одиннадцатого календарного дня с даты вступления решения суда в законную силу по день фактического исполнения;

-взыскать с ГУЛ «Леноблводоканал» в пользу ООО «ТВЭЛОблСервис» расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2023 по делу № А56-65545/2022 вышеуказанное решение суда первой инстанции оставлено без изменений, апелляционная жалоба Предприятия - без удовлетворения.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 18.07.2023 по делу № А56-65545/2022 вышеуказанные судебные акты оставлены без изменений, кассационная жалоба Предприятия - без Удовлетворения.

14.06.2023 ведущим судебным приставом-исполнителем Выборгского РОСП на основании исполнительного листа № ФС 040392440 от 19.04.2023, выданного по делу № А56-65545/2022, в отношении ГУП «Леноблводоканал» возбуждено исполнительное производство № 134277/23/47022-ИП с предметом исполнения: обязать ГУЛ «Леноблводоканал» в течение 10 календарных дней со дня вступления судебного акта в законную силу предоставить ЗАО «ТВЭЛОблСервис» по описи читаемые, заверенные надлежащим образом выписки из журнала контроля качества холодной воды, содержащие данные, полученные по результатам лабораторных исследований и испытаний, проведенных в рамках производственного контроля качества и безопасности питьевой воды в пос. Красноозерное, пос. Починок, пос. Громово, пос. ст. Громово Приозерского района Ленинградской области за период с января 2019 года по декабрь 2021 года.

11.07.2023 ведущим судебным приставом-исполнителем Выборгского РОСП вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения в рамках данного исполнительного производство. Постановление поступило в адрес Предприятия 19.07.2023.

Названным постановлением установлен срок для исполнения решения суда до 20.08.2023.

В обоснование заявления предприятие указывает, что ГУЛ «Водоканал Ленинградской области» принимаются меры, направленные на исполнение решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07.12.2022 по делу № А56-65545/2022.

Предприятие приняло на себя все права и обязанности по обеспечению водоснабжения пос. Красноозерное, пос. Починок, пос. Громово, пос. ст. Громово Приозерского района Ленинградской области с момента окончания процедуры реорганизации ГУП ЛО «Красноозерненский водоканал», ГУЛ ЛО «Водоканал Ларионове», ГУЛ ЛО «Громовский водоканал».

Так, 13.12.2019 ГУЛ ЛО «Красноозерненский водоканал», ГУЛ ЛО «Водоканал Ларионово» прекратили свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения к ГУП «Леноблводоканал».

28.12.2020 ГУП ЛО «Громовский водоканал» прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения к ГУП «Леноблводоканал».

Из вышеизложенного следует, что выписки из журнала контроля качества холодной воды, содержащие данные, полученные по результатам лабораторных исследований и испытаний, проведенных в рамках производственного контроля качества и безопасности питьевой воды в пос. Красноозерное, пос. Починок до 13.12.2019, пос. Громово, пос. ст. Громово Приозерского района Ленинградской области до 28.12.2020 у ГУП «Леноблводоканал» отсутствуют.

Таким образом, непосредственно Предприятие не может располагать сведениями о качестве воды в пос. Красноозерное, пос. Починок, пос. Громово, пос. ст. Громово Приозерского района Ленинградской области ранее 13.12.2019 и 28.12.2020 соответственно, т.к. обязанность по осуществлению контроля качества воды до указанной даты у Предприятия отсутствовала.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 в случае реорганизации юридического лица в форме присоединения наличие передаточного акта является необязательным.

Вместе с тем, при реорганизации ГУП ЛО «Красноозерненский водоканал», ГУП ЛО «Громовский водоканал», ГУП ЛО «Водоканал Ларионово» в форме присоединения к ГУП «Леноблводоканал» передаточные акты были составлены и подписаны сторонами.

Исходя из вышесказанного следует, что журналы контроля качества воды, которые должны были вестись ГУП ЛО «Красноозерненский водоканал», ГУП ЛО «Громовский водоканал», ГУПЛО «Водоканал Ларионово», Предприятию не передавались.

При таком положении, учитывая, что у Предприятия отсутствует иной способ подтверждения факта не передачи данных, полученных ГУП ЛО «Красноозерненский водоканал», ГУП ЛО «Громовский водоканал», ГУП ЛО «Водоканал Ларионово» (правопредшественниками) по результатам лабораторных исследований и испытаний, проведенных в рамках производственного контроля качества и безопасности питьевой воды в пос. Красноозерное, пос. Починок до 13.12.2020, пос. Громово, пос. ст. Громово Приозерского района Ленинградской области ранее 13.12.2019 и 28.12.2020 соответственно у ГУП «Леноблводоканал», оно является неисполнимым, порождает правовую неопределенности.

29.06.2023 в целях исполнения судебного решения в адрес ЗАО «ТВЭЛОблСервис» была направлена выписка из журнала контроля качества холодной воды содержащая данные, полученные по результатам лабораторных исследований и испытаний, проведенных Предприятием в рамках производственного контроля качества и безопасности питьевой воды в пос. Красноозерное, пос. Починок, пос. Громово, пос. ст. Громово Приозерского района Ленинградской области за период 2020-2021 годы (т.е. после окончания процедуры реорганизации) (письмо № исх-23838/2023).

ООО «ТВЭЛОблСервис» ответным письмом сообщено, что представленная выписка не соответствует требованиям, установленным решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07.12.2022 по делу № А56-65545/2022 (письмо от 12.07.2023 исх. № 704 (вх. № вх-48653/2023).

Указанные обстоятельства, по мнению заявителя, послужили препятствием для своевременного исполнения требований исполнительного документа и судебного пристава-исполнителя.

На основании статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон №229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с частью 1 статьи 329 АПК РФ постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

Статьей 198 АПК РФ установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий государственных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый нормативный акт, решение и действие не соответствуют закону или иному нормативно-правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, требование о признании недействительным ненормативного правового акта, действия (бездействия) может быть удовлетворено при наличии одновременно двух условий: не соответствие закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, подавшего заявление.

В соответствии со статьей 2 Закона №229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 13 Закона № 118-ФЗ установлено, что судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 5, 12, 13 Закона N 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов и актов других органов в Российской Федерации возлагается на службу судебных приставов и службы судебных приставов субъектов Российской Федерации. Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. Судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

На основании части 1 статьи 105 Закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу статьи 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества (часть 1); исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

В пункте 12 статьи 30 Закона № 229-ФЗ определено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Как указано в пункте 22 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» (далее - постановление № 50), в соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона № 229-ФЗ срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. Иные сроки могут быть установлены в случаях, предусмотренных, в том числе частью 14 статьи 30, частью 5 статьи 103 названного Закона.

Как указано в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор является санкцией за неисполнение исполнительного документа (мерой административной ответственности), следовательно, налагается на правонарушителя при доказанности факта совершения соответствующего правонарушения и с учетом степени вины правонарушителя. Правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения соответствующей обязанности.

Исследовав представленные в материалы дела копии материалов исполнительного производства, судом установлены следующие обстоятельства.

На основании исполнительного документа 14.06.2023 года возбуждено исполнительное производство № 134277/23/47022-ИП. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено сторонам исполнительного производства.

Согласно отслеживанию почтовых отправлений по Трек-коду на сайте Почта-России постановление о возбуждении исполнительного производства № 134277/23/47022-ИП получено должником - 19.06.2022 (ШПИ 18880084138320).

11.07.2023 года ведущим судебным приставом-исполнителем ФИО4 за неисполнение в установленный срок исполнительного документа предоставленный для добровольного исполнения, вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения до 20.08.2023, согласно отслеживанию почтовых отправлений по Трек-коду на сайте Почта-России указанный документ получен должником 18.07.2023 года.

При данных обстоятельства, суд приходит к выводу, что ведущий судебный пристав-исполнитель законно и обоснованно, в пределах предоставленных ему законом полномочий вынес постановление о взыскании с должника исполнительского сбора по исполнительному производству № 134277/23/47022-ИП от 14.06.2023 года.

Предприятием не представлено в материалы настоящего дела доказательств по принятию всех возможных мер, направленных на исполнение решения суда, и утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (п. ч. 1 ст. 43 Закона № 229-ФЗ).

Доводы заявителя подлежат отклонению как не нашедшие подтверждения в материалах дела и основанные на неверном толковании норм действующего законодательства.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Учитывая изложенное, и

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Сундеева М.В.