Решение от 15 марта 2019 г. по делу № А56-73942/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-73942/2018
15 марта 2019 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 11 марта 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 15 марта 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Томпаковой Г.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ли Е.Е.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Государственное унитарное предприятие "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга" (адрес: Россия 190000, Санкт-Петербург, ул. Малая Морская, д.12, ОГРН: <***>);

ответчик: Жилищный комитет (адрес: Россия 191011, <...>, ОГРН: <***>);

третье лицо: Товарищество собственников жилья "Пушкинская 50" (адрес: Россия 196626, п. Шушары, <...>, ОГРН: <***>)

о взыскании

при участии

- от истца: ФИО1, по доверенности №05/ЗГДПКВ/463 от 10.07.2018

- от ответчика: ФИО2, по доверенности №02-33-88/18-0-0 от 28.12.2018

- от третьих лиц: не явился

установил:

Государственное унитарное предприятие «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» (далее - Истец, ГУП «ТЭК СПб») обратилось с иском о взыскании задолженности по разнице в тарифах, образовавшуюся по причине применения тарифа ниже экономически обоснованного по договору теплоснабжения в горячей воде № 810 от 19.12.2011 (далее - Договор) за сентябрь, октябрь 2015 в размере 222 246 руб. 11 коп. с города Санкт-Петербурга в лице Жилищного комитета (далее - Ответчик, Комитет).

Истец в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, доводы, указанные в исковом заявлении, подтвердил.

Ответчик в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения иска о взыскании с Комитета разницы в тарифах.

Представитель третьего лица - Товарищества собственников жилья «Пушкинская 50» (далее ТСЖ «Пушкинская 50», абонент) в судебное заседание не явился, позиции по делу суду не представил.

Учитывая достаточность собранных по делу материалов, выслушав представителей сторон и оценив их доводы в совокупности, суд находит иск подлежащим удовлетворению в части в связи со следующим.

Согласно Распоряжению Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 18.12.2014 № 569-р тариф для ГУП «ТЭК СПб» в период с 01.07.2015 по 31.12.2015 установлен в размере 2077,92 руб. /Гкал. (с учетом НДС).

Распоряжением Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 19.12.2014 № 596-р «Об установлении тарифов для расчета размера платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению в открытой и закрытой централизованной системе, предоставляемые для граждан, проживающих в индивидуальных жилых домах, на территории Санкт-Петербурга на 2015 год»в период с 01.07.2015 по 31.12.2015 установлен тариф в размере 1541,78 руб./Гкал (с учетом НДС).

Разница между тарифом для ГУП «ТЭК СПб» и тарифом для населения компенсируется из бюджета Санкт-Петербурга в виде субсидий.

В постановлении от 29.03.2011 № 2-П Конституционный Суд Российской Федерации разъяснил, что поскольку возникновение межтарифной разницы служит прямым следствием реализации полномочий по государственному регулированию цен (тарифов) на тепловую энергию, субъектом, обязанным возместить теплоснабжающей организации расходы, обусловленные установлением тарифа на уровне ниже Экономически обоснованного, должно быть то публично-территориальное образование, уполномоченным органом которого было принято соответствующее тарифное решение, т.е. по общему правилу, субъект Российской Федерации.

В пункте Постановления от 06.12.2013 № 87 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с взысканием потерь ресурсоснабжающих организаций, вызванных «межтарифной разницей» (далее - Постановление № 87) Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации разъяснил, что если потери в виде разницы между утвержденным тарифом для определенной группы потребителей, например, населения, и утвержденным для другой группы потребителей экономически обоснованным тарифом, отражающим реальные затраты ресурсоснабжающей организации на производство соответствующего ресурса не были полностью или в части компенсированы данной организации, в том числе по причине того, что названная компенсация не предусмотрена или предусмотрена в недостаточном размере, для возмещения таких потерь ресурсоснабжающей организации за счет бюджета соответствующего публично-правового образования не требуется оспаривание акта об установлении тарифа.

Согласно пункту 3 Постановления № 87 по общему правилу надлежащим ответчиком по иску возмещении потерь, вызванных межтарифной разницей, является то публично-правовое образование, уполномоченным органом которого принято соответствующее тарифное решение.

В соответствии со статьями 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 548 ГК РФ правила, предусмотренные статьями 539 - 547 названного Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Согласно пункту 1 статьи 541 ГК РФ энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (пункт 1 статьи 544 ГК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемых воды, электрической энергии и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, особенности предоставления отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме и жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих договоров, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 28.12.2016 № 1258 утвержден Порядок предоставления субсидий.

Распоряжением Комитета от 24.01.2017 № 47-р во исполнение Порядка предоставления субсидий, утвержден Порядок перечисления субсидий.

Предоставление субсидий осуществляется на основании отчетов, указанных в пункте 3.1.1 Порядка предоставления субсидий, и актов сверок, указанных в абзаце одиннадцатом пункта 2.2 Порядка предоставления субсидий. Отчеты и акты сверок представляются получателями субсидий в ГУП ВЦКП «ЖХ» для проведения проверки в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта. Формирование отчетов получателями субсидий осуществляется на основании данных, указанных в актах сверок. При наличии в актах сверок расхождений в данных об объемах тепловой энергии, указанных получателями субсидий, с данными, указанными потребителями коммунальных услуг, для целей предоставления субсидий в отчеты получателей субсидий включаются объемы тепловой энергии, подтвержденные в актах сверок потребителями коммунальных услуг.

Из материалов дела следует, что согласно расчета количества потребленной тепловой энергии (приложение № 5 к исковому заявлению) за период с 01.09.2015 по 31.10.2015 по состоянию на 20.04.2018 Истец определил объем тепловой энергии за сентябрь 2015 по показаниям узлов учета тепловой энергии, за октябрь 2015 по показаниям узлов учета тепловой энергии и расчетным методом, то есть используя договорные нагрузки. В свою очередь, Ответчик оспорил указанный расчет количества потребленной тепловой энергии в части начислений за октябрь 2015 по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление и дополнениях в порядке статьи 81 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее АПК РФ).

ГУП «ТЭК СПб» рассчитало субсидии за октябрь 2015 в сумме 153 775 руб. 67 коп. исходя из объема отпущенной тепловой энергии в количестве 286,82 Гкал. Вместе с тем, согласно отчетам о потреблении тепловой энергии по приборам УУТЭ в спорный период Истец отпустил тепловую энергию в количестве 284,89 Гкал. Указанный отчет по приборам УУТЭ принят Истцом без замечаний 2 ноября 2015, о чем имеется соответствующий штамп Истца. Ответчик, в своих дополнениях в порядке статьи 81 АПК РФ возражая против удовлетворения требований указал, что объем тепловой энергии 1,93 Гкал (долг в размере 1 072 руб. 28 коп.), определенный Истцом расчетным методом не подлежит оплате в качестве компенсации выпадающих доходов, как рассчитанный с нарушением норм жилищного законодательства.

Суд также учитывает, что из системного толкования норм права следует, что жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт «к» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации) и включает в себя Жилищный кодекс Российской Федерации, принятые в соответствии с ним другие федеральные законы, а также изданные в соответствии с ними указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты органов местного самоуправления (часть 2 статьи 5 ЖК РФ). При этом наибольшую юридическую силу среди актов жилищного законодательства в регулировании жилищных отношений имеет Жилищный кодекс Российской Федерации.

В силу статьи 9 АПК РФ стороны несут риск наступления последствий несовершения им процессуальных действий. Поскольку Истцом не доказаны обстоятельства, послужившие основанием для возмещения выпадающих расходов в размере большем, чем по показаниям узлов учета тепловой энергии, объем 1,93 Гкал за октябрь 2015 (долг, по мнению Истца, в размере 1 072 руб. 28 коп.), определенный в нарушение статьи 157 ЖК РФ не подлежит взысканию с Комитета.

Статьей 41 АПК РФ установлено, что лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами и несут процессуальные обязанности. Злоупотребление процессуальными правами лицами и неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц предусмотренные АПК РФ неблагоприятные последствия.

Статьей 64 АПК РФ установлено, что доказательством по делу являются полученные в предусмотренном АПК РФ и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

Статьей 66 АПК РФ установлено, что доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

Арбитражный суд согласно статьям 67, 68 АПК РФ принимает только те доказательства, которые имеют отношение к рассматриваемому делу и обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. В силу статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценив в совокупности и взаимной связи документы, представленные в материалы дела, суд считает, что исковое требование подлежит удовлетворению в части.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Взыскать с Санкт-Петербурга в лице Жилищного комитета в пользу государственного унитарного предприятия «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» задолженность в размере 221 173 руб. 83 коп., а также 7 423 руб. 00 коп. расходов на оплату государственной пошлины.

В остальной части иска отказать.

Выдать государственному унитарному предприятию «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» справку на возврат из федерального бюджета излишне уплаченной государственной пошлины в размере 2 555 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Томпакова Г.Н.