Решение от 2 сентября 2024 г. по делу № А40-154755/2024

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А40- 154755/24-139-1058
02 сентября 2024 года
г. Москва


Решение изготовлено в полном объеме 21 августа 2024 г.

Резолютивная часть решения объявлена 02 сентября 2024 г.

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Вагановой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Широковой У.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Мосгосстройнадзора (121059, Москва город, Брянская улица, 9, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 07.07.2006, ИНН: <***>)

к АО "МОСКАПСТРОЙ" 123056, г. Москва, вн.тер.г. Муниципальный Округ Пресненский, ул 2-Я Брестская, д. 5, помещ. 1/1, ИНН <***>, ОГРН <***>

о привлечении к административной ответственности по ч.5 ст. 19.6 КоАП РФ на основании протокола от 27.06.2024

при участии: от заявителя – ФИО1, дов от 27.12.2023, диплом; от ответчика – ФИО2, дов. от 10.10.2023, диплом;



УСТАНОВИЛ:

Мосгосстройнадзор (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении АО "МОСКАПСТРОЙ" к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на то, что ответчик не выполнил в установленный срок законное предписание, за что ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Заявитель поддержал заявленные требования

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ходатайствовал о назначении минимального наказания, предусмотренное санкцией статьи.

Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя заявителя и ответчика, оценив представленные доказательства, суд признал заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что На основании решения Мосгосстройнадзора № РСН-2625/24-(0)-0 от 14.06.2024 о проведении внеплановой выездной проверки должностным лицом УН-6 Мосгосстройнадзора проведена проверка в отношении АО «Москапстрой», осуществляющего строительство на объекте капитального строительства - Жилой дом с инженерными сетями и благоустройством территории по адресу: г. Москва, ЮАО, Царицыно, Кавказский бульв. земельный участок 27 (участок 4.4)

В результате проведенной проверки выявлено, что АО «Москапстрой» не выполнено в установленный срок законное предписание Мосгосстройнадзора от 02.04.2024 № РСН-974/24-(0)-0 со сроком исполнения 10.06.2024, а именно:

1.В нарушение проекта, шифр 19/08/2021/-1-ПОС1.ТЧ лист 40, п.309 Правил противопожарного режима в РФ утв. ГШ РФ от 16.09.2020 № 1479, при -въезде на стройплощадку не установлен план противопожарной защиты.

2. В нарушение проектной документации стадии П шифр: 19/08-2021/-1-КР2, лист 1; технического отчета о выполненных инженерно-геодезических изысканиях по созданию геодезического разбивочного обоснования (ГРО) при строительстве здания жилого дома на Объекте: «Жилой дом с инженерными сетями и благоустройством территории по адресу: г. Москва, внутригородское муниципальное образование Царицыно, Кавказский бульвар, земельный участок 27 (участок 4.4) (Южный административный округ)».; проекта П, шифр: 19/08/2021/-1-ПОС1.ТЧ, лист 17 (СП 45.13330.2017, п.12.3.27, табл.12.1; СП 381.1325800.2018, табл.8.3, фактические отклонения оси шпунтового ограждения котлована от проектного планового положения в осях: 8/А-И в точках: Т4; Т8 составило от 127мм до 530мм, что не соответствует требованиям проектной документации, (в соответствии с проектом (± 100мм)), погрешность измерений (±20мм)). Заключение ГБУ "ЦЭИИС" № 4362/24 от 26.03.2024 (вх. № РСН-974/24-(1)-3 от 29.03.2024)

3.В нарушение проектной документации стадии П шифр: 19/08-2021/-1-КР2, лист 1; технического отчета о выполненных инженерно-геодезических изысканиях по созданию геодезического разбивочного обоснования (ГРО) при строительстве здания жилого дома на Объекте: «Жилой дом с инженерными сетями и благоустройством территории по адресу: г. Москва, внутригородское муниципальное образование Царицыно, Кавказский бульвар, земельный участок 27 (участок 4.4) (Южный административный округ)».; проекта П, шифр: 19/08/2021/-1-ПОС1.ТЧ, лист 17 (СП 45.13330.2017, п.12.8.27, табл.12.1; СП 381.1325800.2018, табл.8.3, фактические отклонения оси шпунтового ограждения котлована от проектного планового положения в осях; 1-8/И в точках: Т5; Т6; Т7; Т8 составили от 180мм до 343мм, что не соответствует требованиям проектной документации, (в соответствии с проектом (± 100мм)), погрешность измерений (±20мм)). Заключение ГБУ "ЦЭИИС" № 4361/24 от 26.03.2024 (вх. № РСН-974/24-(1)-4 от 29.03.2024), о чем 27.06.2024 составлен протокол об административном правонарушении.

Указанное предписание получено для исполнения представителем АО «Москапстрой» по доверенности, от 15.11.2023 № МКС-2023-00169/3, -ФИО3.

По результатам указанной проверки был выявлен факт неисполнения АО «Москапстрой» в установленный срок законного предписания от 02.04.2024 № РСН-974/24-(0)-0, за что ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Установив необходимые и достаточные, по мнению заявителя, признаки для квалификации действий АО «Москапстрой» как правонарушения, состав которого описан в диспозиции ч.6 ст.19.5 КоАП РФ, и привлечения общества к административной ответственности, заявитель 27.06.2024 составил протокол об административном правонарушении в отсутствии законного представителя, надлежащим образом извещенного о месте и времени составления протокола, о чем явка представителя заявителя по доверенности.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.6 ст.19.5 КоАП РФ, согласно которой невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст.23.1 КоАП РФ судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.6 ст.19.5 КоАП РФ.

Материалы административного производства в отношении АО «Москапстрой» по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ на основании ч.3 ст.23.1 КоАП РФ направлены для рассмотрения в Арбитражный суд города Москвы.

Согласно п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Процессуальных нарушений, допущенных административным органом при составлении протокола об административном правонарушении, судом в рамках рассмотрения настоящего дела не установлено.

Согласно п.16.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в ч.2 ст.2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (ст.2.2 КоАП РФ) не выделяет. Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст.2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в ч.1 или ч.2 ст.2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Событие административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.19.5 КоАП РФ, и вина АО «Москапстрой» в его совершении установлены заявителем в полном объеме и подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами.

Срок привлечения АО «Москапстрой» к административной ответственности на дату принятия решения по настоящему делу не истек.

АО «Москапстрой» доказательств того, что предписание от 02.04.2024 № РСН-974/24-(0)-0 признано незаконным в материалы дела не представлено, так же как и доказательств его исполнения в срок до 10.06.2024.

При разрешении вопроса об обоснованности привлечения к ответственности за неисполнение предписания контролирующего органа, судами должна быть проверена законность и обоснованность выданного предписания, поскольку ответственность может наступать в случае неисполнения законного предписания. Данная позиция изложена в Постановлении Арбитражного суда Московского округа от 13 июня 2019 года по делу А40-252935/2018.

Судом дана оценка предписанию от 02.04.2024 № РСН-974/24-(0)-0, оно признано законным и обоснованным.

Доказательств того, что лицом, привлекаемым к административной ответственности, были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не представлено и судом не установлено (ст.2.1 КоАП РФ).

При изложенных обстоятельствах арбитражный суд установил, что заявление Мосгосстройнадзора о привлечении АО «Москапстрой» к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ является обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме.

Правонарушение, предусмотренное ч.6 ст.19.5 КоАП РФ является административным правонарушением с формальным составом.

Наступление общественно опасных последствий в виде причинения ущерба при совершении правонарушений с формальным составом не доказывается, возникновение этих последствий презюмируется самим фактом совершения действий или бездействия.

Применение конкретной меры ответственности определяется с учетом принципа справедливости, соразмерности, характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и других обстоятельств.

Оснований для освобождения заявителя от ответственности в связи с малозначительностью правонарушения суд также не усматривает, поскольку в соответствии с со ст. 2.9 КоАП РФ и правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженной в пункте 18 Постановления Пленума от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", малозначительность правонарушения имеет место только при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям в исключительных случаях. Обстоятельств, свидетельствующих об исключительности рассматриваемого случая, заинтересованным лицом не представлено.

Оценив указанные обстоятельства, а также характер совершенного административного правонарушения суд признает обоснованным и соразмерным назначение АО «Москапстрой» в соответствии с ч.6 ст.19.5 КоАП РФ за данное административное правонарушение наказания в виде наложения штрафа в минимальном размере санкции ч.6 ст.19.5 КоАП РФ, а именно в размере 50 000 рублей.

Руководствуясь ч.2 ст.4.2, ст.4.5, ч.6 ст.19.5, ч.4 ст.25.1, ст.28.2 КоАП РФ и ст. ст. 29, 67, 68, 75, 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд



РЕШИЛ:

Привлечь АО "МОСКАПСТРОЙ" (123056, г. Москва, вн.тер.г. Муниципальный Округ Пресненский, ул 2-Я Брестская, д. 5, помещ. 1/1, ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ с наложением административного штрафа в размере 50 000 рублей (Пятьдесят тысяч рублей).

Реквизиты по оплате штрафа: Главное управление Банка России по Центральному федеральному округу г. Москва (сокращенное наименование - ГУ Банка России по ЦФО) УИН 0316240000000000000999532 р/сч. 40101810045250010041 БИК 044525000, ИНН <***>, КПП 770301001 КБК 49811601191010005140, Получатель: Управление Федерального казначейства по городу Москве (МТУ Ростехнадзора л/с <***>) ОКТМО 45380000.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок после его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

В соответствии с ч.4.2 ст.206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, до истечения шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, решение для его принудительного исполнения будет направлена в Федеральную службу судебных приставов.


Судья Е.А. Ваганова