Решение от 15 августа 2019 г. по делу № А60-7378/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-7378/2019
15 августа 2019 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 12 августа 2019 года

Полный текст решения изготовлен 15 августа 2019 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи М.Г. Усовой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи В.Г. Зоновой рассмотрел в судебном заседании дело №А60-7378/2019

по исковому заявлению Федерального Казенного Учреждения "Исправительная Колония № 6 Главного Управления Федеральной Службы исполнения наказаний по Свердловской Области" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Федеральному Казенному Учреждению Здравоохранения "Медико-Санитарная Часть № 66 Федеральной Службы Исполнения Наказаний" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

3-е лицо: ГУФСИН России по Свердловской области

о взыскании 147 827 руб. 92 коп.

при участии в судебном заседании:

от истца ФИО1, представитель по доверенности от 01.07.2019,

от ответчика ФИО2, представитель по доверенности от 12.09.2016.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено

Истец - Федеральное казенное учреждение исправительная колония № 6 (далее – ФКУ ИК-6 ГУФСИН РОССИИ ПО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ) обратился в суд с исковым заявлением к ответчику Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 66» (далее ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН РОССИИ) с требованием о взыскании 147 827 руб. 92 коп. в счет возмещения ущерба, возникшего в результате неправомерного списания продуктов питания.

Определением суда от 15.03.2019 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик направил в суд письменный отзыв, согласно которому в удовлетворении иска просит отказать, сославшись на следующие обстоятельства: закупку, а также закладку продуктов питания производит ФКУ ИК-2, которое самостоятельно несет материальную ответственность перед федеральным бюджетом. ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России является не надлежащим ответчиком по делу, так как не закупает материальные ценности и не распоряжается имуществом ФКУ ИК-3. Истец нарушил территориальную подсудность, поскольку списки на дополнительное питание осужденных подает должностное (физическое) лицо, работающее в филиале «Медицинская часть № 3» ФКУЗ МСЧ-66, а не юридическое, работник несет материальную ответственность самостоятельно за осуществление трудовой функции. Договорных правоотношений с ФКУ Р1К-3 в части материальной ответственности не имеется. Причинение материального ущерба начальником филиала не доказано. Отсутствует причинно - следственная связь между назначением питания и причиненным материальным ущербом. Истец не установил виновное лицо и не провел служебную проверку как предусмотрено Приказом Федеральной службы исполнения наказаний от 12 апреля 2012 года № 198 «Об утверждении Инструкции об организации и проведении служебных проверок в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы». Ответчик просит рассмотреть дело по общим правилам судопроизводства с вызовом сторон.

Определением суда от 15 мая 2019 года суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам судопроизводства, назначено предварительное судебное заседание на 11 июля 2019 года.

В предварительном судебном заседании истец требования поддерживает, представил письменные возражения на отзыв (приобщены).

Ответчик в предварительном судебном заседании, по иску возражает, заявил о привлечении третьего лица ГУФСИН России по Свердловской области (<...>).

В отсутствие возражений истца, ходатайство ответчика удовлетворено в порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением суда от 11 .07.2019г. судебное разбирательство назначено на 12.08.2019г.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал.

Ответчик исковые требования не признал, ссылаясь на доводы, изложенные в отзыве на иск.

З-е лицо поддержало позицию истца.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из искового заявления, в ходе проведения ревизии финансово-хозяйственной деятельности федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 6 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области» в период с 23.07.2018г. по 17.08.2018г. выявлены следующие нарушения: осужденные, наблюдающиеся по поводу туберкулеза IV группы диспансерного учета (далее - ГДУ), неправомерно получали дополнительное питание по норме, предусмотренной примечанием 2а Приложения № 5 приказа Минюста РФ от 26.02.2016 № 48 «Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время», в результате чего сумма неправомерного списания продуктов питания составила 564 256 руб. 44 коп.

Данные выводы сделаны на основании справки, предоставленной фельдшером Медицинской части № 3 Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 66 Федеральной службы исполнения наказаний» ФИО3 и справки бухгалтерии ФКУ ИК-6.

По результатам выявленного нарушения в части выдачи продуктов питания сверх установленных норм, ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Свердловской области проведена служебная проверка, назначенная приказом начальника ФКУ ИК-6 от 28.08.2018г. № 464.

Согласно п. 2 Приказа ФСИН России от 02.09.2016 N 696 "Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы" обеспечение осужденных, подозреваемых и обвиняемых питанием осуществляется на основании ежедневных справок, составляемых и направляемых в бухгалтерию учреждения УИС подразделениями интендантского и хозяйственного обеспечения, утверждаемых начальником учреждения УИС, об общей численности осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждении УИС. В справке указывается число осужденных, подозреваемых и обвиняемых по каждой категории лиц, в отношении которых предусмотрена соответствующая норма питания. Справка составляется на основании письменных данных о количестве лиц, содержащихся в учреждении УИС, полученных в дежурной части и подразделении специального учета учреждения УИС, а также сведений медицинского подразделения, осуществляющего в учреждении УИС медицинское обеспечение осужденных, подозреваемых и обвиняемых, о количестве больных осужденных, подозреваемых и обвиняемых, нуждающихся в повышенных нормах питания, в виде списков. Утвержденные начальником учреждения УИС справки, а также списки осужденных, подозреваемых и обвиняемых, нуждающихся в повышенных нормах питания, передаются в бухгалтерию учреждения УИС для оформления накладных и последующего отпуска продуктов в столовую (пищеблок) учреждения УИС. В случае изменения численности осужденных, подозреваемых и обвиняемых после завершения процедуры выписки продуктов питания подразделением интендантского и хозяйственного обеспечения учреждения УИС в этот же день предоставляется в бухгалтерию учреждения УИС дополнительная справка для оформления дополнительной накладной на отпуск (прием) продуктов.

Предметом и целями деятельности ФКУ ИК-6 УФСИН России по Свердловской области являются, в том числе исполнение в соответствии с законодательством Российской Федерации уголовного наказания в виде лишения свободы, обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных, обеспечение правопорядка и законности в учреждении, создание осужденным условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации (п. 2.1 Устава).

ФКУ ИК-6 УФСИН России по Свердловской области, помимо прочего, осуществляет материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение осужденных.

Согласно разделу 1 Приказа ФСИН России от 02.09.2016г. № 696 «Об утверждении порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы» в учреждениях УИС обеспечение осужденных, подозреваемых и обвиняемых питанием осуществляется на основании ежедневных справок, составляемых и направляемых в бухгалтерию учреждения УИС об общей численности осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждении УИС.

Согласно приказу ФСИН России от 01.04.2015г. № 315 «Об утверждении устава федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 66 Федеральной службы исполнения наказаний» оказывает медицинскую помощь осужденным в соответствии со ст. 101 УИК РФ, а также требованиями Приказа Министерства Юстиции Российской Федерации от 28.12.2017г. № 285 «Об утверждении порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающих наказаний в виде лишения свободы».

Справка составляется на основании письменных данных о количестве лиц, содержащихся в учреждении УИС, полученных в дежурной части и подразделении специального учета учреждения УИС, а также сведений медицинского подразделения, осуществляющего в учреждении УИС медицинское обеспечение осужденных, подозреваемых и обвиняемых, нуждающихся в повышенных нормах питания.

В ходе проведенной проверки бухгалтером ИК-6 предоставлен расчет стоимости дополнительного питания осужденных по повышенной норме питания приложения № 5 примечания 2а к приказу МЮ РФ от 29.02.2016г. № 48, из которого следует, что стоимость дополнительного питания по данной норме на одного питающегося в сутки составила в период с июля по октябрь 2017 года – 33,97 руб., в период с апреля по июнь 2018 года – 40,70 руб.

При сверке списков в ходе проверки членами комиссии выявлено несоответствие между предоставленными сведениями и произведен перерасчет, согласно которому факт выдачи продуктов питания в ИК-6 осужденным, наблюдающимся по туберкулезу в IV группе диспансерного учета на период проведения химиотерапии не должны обеспечиваться питанием по примечанию 2а приложения № 5 к приказу МЮ РФ от 29.02.2016г.

В связи с отмеченным истец полагает, что ущерб возник по вине ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Сумма ущерба (неправомерного списания продуктов питания в связи с незаконным обеспечением дополнительным питанием осужденных по норме, предусмотренной примечанием 2а Приложения № 5 приказа Минюста РФ от 26.02.2016 № 48, составила 148 627 руб. 92 коп.

В соответствии со ст. 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков; причиненный вред подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Основанием гражданско-правовой ответственности, установленной ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, является правонарушение - противоправное, виновное действие (бездействие), нарушающее субъективные права других участников гражданских правоотношений. Для удовлетворения требований о возмещении ущерба необходима совокупность следующих условий - наличие ущерба, виновное и противоправное поведение причинителя вреда и причинно-следственная связь между действиями причинителя вреда и ущербом.

В соответствии с п. 1 ст. 1068 ГК РФ юридическое лицо либо гражданин возмещает вред, причиненный его работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей.

Применительно к правилам, предусмотренным настоящей главой, работниками признаются граждане, выполняющие работу на основании трудового договора (контракта), а также граждане, выполняющие работу по гражданско-правовому договору, если при этом они действовали или должны были действовать по заданию соответствующего юридического лица или гражданина и под его контролем за безопасным ведением работ.

Согласно п. 11 раздела III приказа ФСИН России от 02.09.2016г. № 696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы» медицинский работник медицинского подразделения представляет списки больных осужденных, нуждающихся в повышенных нормах питания.

При внесении осужденных в списки на дополнительное питание медицинский работник должен руководствоваться медицинским заключением врача и приказом МЮ РФ от 26.02.2016г. № 48.

Списки больных осужденных, подозреваемых и обвиняемых, нуждающихся в повышенных нормах питания, предоставляются начальнику учреждения на утверждение без указания в них диагноза, что не позволяет администрации ФКУ ИК-6 проверить их на соответствие приказу Минюста Российской Федерации от 26.02.2016г. №48.

В целях соблюдения требований приказа ФСИН России от 02.09.2016г. № 696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы» недопущения неточности при расчете нормы питания для осужденных при назначении лечебного питания в ФКУ ИК-6 издан приказ № 107 от 18.05.2017г. «О назначении на дополнительное питание осужденных», которым на сотрудников филиала «Медицинская часть № 6 ФКУЗ МСЧ066 ФСИН России возложена обязанность ежедневно предоставлять в бухгалтерию ИК-6 сведения о больных, осужденных, нуждающихся в повышенном питании, в виде списков для их зачисления на дополнительное питание.

Согласно приказу начальника ИК-6 № 404 от 16.07.2018г. ответственным лицом за предоставление сведений о численности спецконтингента, состоящего на диетическом питании назначен начальник филиала «Медицинская часть № 6» ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России ФИО4

Ответственность за своевременное назначение химиопрофилактики по поводу туберкулеза по всем группам диспансерного учета несет врач-терапевт филиала «Медицинская часть № 6» ФКУЗ МСЧ-66 ФСИНС ФИО5, который согласно п. 25 должностной инструкцуии обязан участвовать в организации дополнительного питания, составлять списки на дополнительное питание, справку, строевую записку, проводить контроль качества приготовляемой пищи.

Поскольку вред причинен работниками ответчика, истцу причинены убытки в виде перерасхода денежных средств на приобретение продуктов питания по недостоверным спискам, представленным и заверенным ответчиком.

Причинная связь между действиями работников ответчика и причиненными убытками истца подтверждена материалами дела .

Доказательств того, что ущерб имуществу истца причинен иными лицами, материалы дела также не содержат.

При таких обстоятельствах дела требование истца является обоснованным и подлежит удовлетворению в заявленной сумме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

2. Взыскать с Федерального Казенного Учреждения Здравоохранения "Медико-Санитарная Часть № 66 Федеральной Службы Исполнения Наказаний" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Федерального Казенного Учреждения "Исправительная Колония № 6 Главного Управления Федеральной Службы исполнения наказаний по Свердловской Области" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в счет возмещения ущерба 148 627 (сто сорок восемь тысяч шестьсот двадцать семь) руб. 92 коп.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

Выдача исполнительных листов производится не позднее пяти дней со дня вступления в законную силу судебного акта.

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья М.Г. Усова