Решение от 17 мая 2019 г. по делу № А82-1753/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-1753/2019
г. Ярославль
17 мая 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 мая 2019 года

Полный текст решения изготовлен 17 мая 2019 года

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Марусина В.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление индивидуального предпринимателя ФИО3 ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>), Муниципальному казенному учреждению "Агентство по аренде земельных участков города Ярославля" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо: Департамент градостроительства мэрии города Ярославля

о признании за индивидуальным предпринимателем ФИО3 право владения и пользования земельным участком с кадастровым номером 76:23:040808:1, расположенным по адресу: <...> (в районе д. 98), участок №2 в Красноперекопском районе г. Ярославля, площадью 9 кв.м на основании договора аренды, находящегося в государственной собственности земельного участка, предоставленного для строительства по результатам аукциона № 13а/2015 от 06.04.2015,

при участии:

от истца - ФИО4, представитель по доверенности от 10.05.2018,

от ответчиков - не явились,

от третьих лиц – не явились,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО3 ФИО2 обратился в Арбитражный суд Ярославской области с исковым заявлением к Департаменту архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля о признании за индивидуальным предпринимателем ФИО3 право владения и пользования земельным участком с кадастровым номером 76:23:040808:1, расположенным по адресу: <...> (в районе д. 98), участок №2 в Красноперекопском районе г. Ярославля, площадью 9 кв.м. на основании договора аренды, находящегося в государственной собственности земельного участка, предоставленного для строительства по результатам аукциона № 13а/2015 от 06.04.2015.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Муниципальное казенное учреждение "Агентство по аренде земельных участков города Ярославля" и Мэрия города Ярославля.

Определением от 21.03.2019 произведена замена ответчика Департамента архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля на Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля, к участию в деле в качестве соответчика привлечено Муниципальное казенное учреждение "Агентство по аренде земельных участков города Ярославля", в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент градостроительства мэрии города Ярославля.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представители ответчиков и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, в направленных в суд письменных отзывах требования не признали, ссылаясь на то, что спорный договор аренды прекращен в связи с истечением срока его действия.

В порядке статьи 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителей ответчиков и третьих лиц.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя истца, суд установил следующее.

06 апреля 2015 года между Управлением земельных ресурсов мэрии города Ярославля (арендодатель) и истцом (арендатор) по результатам проведенного 02.04.2015 аукциона заключен договор № 13/а-2015 аренды находящегося в государственной собственности земельного участка, предоставленного по результатам аукциона, в соответствии с которым арендатору предоставлен земельный участок с кадастровым номером 76:23:040912:250, площадью 9 кв.м. расположенный по адресу: <...> в районе д. 98, участок № 2, для размещения временной постройки – торгового киоска.

Договор заключен на срок 02.04.2015 по 01.04.2018.

Письмом от 18.04.2018 исх. № 3305 МКУ "Агентство по аренде земельных участков города Ярославля" направило в адрес истца уведомление о прекращении срока действия договора аренды 01.04.2018 и необходимости возвратить земельный участок по акту приема-передачи.

Решением Межведомственной комиссии по пресечению самовольного строительства и самовольного занятия земельных участков в г. Ярославле (протокол № 28от 16.07.2018) торговый объект, принадлежащий истца, признан расположенным в отсутствие документов, являющихся основанием для его размещения.

Приказом директора Департамента архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля от 19.07.2018 № 2926 принято решение демонтировать и (или) переместить самовольно размещенный объект, принадлежащий истцу.

Указанные обстоятельства и послужили основанием для обращения в суд с рассматриваемым иском. Истец полагает, что договор аренды № 13/а-2015 возобновился на неопределенный срок в силу пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса РФ.

Оценивая материалы дела и доводы сторон, суд исходит из следующего.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 610 Гражданского кодекса РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

В пункте 1 постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" сформулирована правовая позиция, согласно которой в случаях, предусмотренных законом (например, пунктами 1 и 3 статьи 17.1 Федерального закона "О защите конкуренции", статьями 30 - 30.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), статьей 74 Лесного кодекса Российской Федерации), договор аренды в отношении государственного или муниципального имущества может быть заключен только по результатам проведения торгов. В связи с этим договор аренды названного имущества, заключенный на новый срок без проведения торгов, является ничтожным (статья 168 ГК РФ), равно как и соглашение о продлении такого договора. Вместе с тем договор аренды государственного или муниципального имущества может быть возобновлен на неопределенный срок в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 621 ГК РФ, если этот договор заключен до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов для заключения договора аренды (статья 422 ГК РФ).

Договор аренды № 13а/2015 заключен с заявителем 06.04.2015 по результатам аукциона, проведенного 02.04.2015.

В этот период Земельный кодекс РФ действовал в редакции Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", согласно которому статья 34, регулирующая вопросы предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, утратила силу с 01.03.2015.

Действующая с 01.03.2015 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ не предусматривает возможности предоставления земельного участка в аренду для размещения временной постройки без проведения торгов.

Таким образом, договор аренды № 13а/2015 прекращен с истечением срока его действия, то есть 01.04.2018.

Согласно абзацу 1 статьи 622 Гражданского кодекса РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Неисполнение арендатором данной обязанности не порождает у последнего каких-либо прав на арендованное имущество.

Решением муниципалитета г. Ярославля от 07.12.2015 N 629 "Об организации торгов на право размещения нестационарных торговых объектов и объектов сферы услуг в области досуга на территории города Ярославля" утвержден «Порядок организации торгов на право размещения нестационарных торговых объектов и объектов сферы услуг в области досуга на территории города Ярославля".

В силу пункта 1.2. Порядка торговые объекты и объекты досуга подлежат размещению на основании договоров на право размещения таких объектов, заключаемых по результатам торгов.

Пунктом 2 указанного решения установлено, что право на размещение нестационарных торговых объектов, которое возникло у юридических лиц, граждан на основании договоров на право размещения объекта уличной торговли и срочных договоров аренды земельных участков, заключенных до дня вступления в силу настоящего решения и действующих на день его принятия, сохраняется до дня истечения срока действия указанных договоров на условиях, действовавших на дату заключения соответствующего договора.

При этом юридические лица и граждане, эксплуатировавшие по состоянию на 01.03.2015 нестационарные торговые объекты на основании договоров аренды земельных участков в соответствии со схемой размещения временных построек, не являющихся объектами капитального строительства, на территории города Ярославля, утвержденной в установленном мэрией города Ярославля порядке, вправе в срок до 15.06.2017 заключить договор на право размещения нестационарного торгового объекта без проведения торгов на право размещения нестационарного торгового объекта на восемь лет по начальной цене аукциона на право размещения соответствующего объекта при соблюдении следующих условий в совокупности:

- отсутствие задолженности за использование земельного участка под таким объектом,

- соответствие места размещения такого объекта требованиям, установленным Правилами благоустройства территории города Ярославля,

- единовременное внесение 50 процентов от цены права на размещение нестационарного торгового объекта, рассчитанной по начальной цене аукциона на право размещения соответствующего объекта, при заключении договора.

Таким образом, в силу действующего на территории Ярославской области нормативного акта, право на заключение договора с целью размещения НТО после прекращения ранее заключенных договоров аренды земельных участков может быть приобретено только по результатам торгов, за исключением категории лиц, указанной в пункте 2 решения.

Кроме того, следует отметить, что письмом от 18.04.2018 исх. № 3305 МКУ "Агентство по аренде земельных участков города Ярославля" направило в адрес истца уведомление о прекращении срока действия договора аренды 01.04.2018 и необходимости возвратить земельный участок по акту приема-передачи.

По мнению суда, данное письмо можно расценивать как заявлением об отказе от продолжения договорных отношений в порядке, предусмотренном пунктом 2 абзаца 2 статьи 610 Гражданского кодекса РФ.

При таких обстоятельствах суд не находит правовых оснований для признания договора аренды действующим.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья Марусин В.А.