Решение от 14 июня 2024 г. по делу № А84-361/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А84-361/2024
14 июня 2024 г.
г. Севастополь



Резолютивная часть определения оглашена 30.05.2024.

Полный текст определения составлен 14.06.2024.


Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи ФИО1, при ведении протокола судебного заседания секретарем Филипповой А.В., рассмотрев в судебном заседании дело

по иску Общества с ограниченной ответственностью "Орлиновское охотничье хозяйство" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, г. Севастополь)

к Департаменту природных ресурсов и экологии города Севастополя (ОГРН <***>; ИНН <***>, г. Севастополь)

к Правительству Севастополя (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, г. Севастополь)

о взыскании убытков в размере 4 130 000 руб.,


при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, представитель по доверенности;

от ответчика (Правительство Севастополя) - ФИО3, представитель по доверенности

от ответчика (Департамента природных ресурсов и экологии города Севастополя) - ФИО4, представитель по доверенности



УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Орлиновское охотничье хозяйство" обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с исковым заявлением к Департаменту природных ресурсов и экологии города Севастополя и к Правительству Севастополя о взыскании стоимости 59 голов оленя благородного в размере 4 130 000 руб.

Определением суда от 09.02.2024 исковое заявление оставлено без движения.

19.02.2024 от истца поступил расчет суммы исковых требований.

Определением от 26.02.2024 суд принял исковое заявление к рассмотрению по общим правилам искового производства, назначено предварительное судебное заседание.

В судебном заседании 30.05.2024 суд завершил предварительное судебное заседание и перешел к судебному разбирательству.

В судебном заседании 30.05.2024 представитель ответчика (Правительство Севастополя) поддержал ранее заявленное ходатайство о замене ненадлежащего ответчика с Правительства Севастополя на Департамент управления делами Губернатора и Правительство Севастополя.

В судебном заседании 30.05.2024 суд отказал Правительству Севастополя в удовлетворении заявления о замене ненадлежащего ответчика, о чем вынесено отдельное определение.

В судебном заседании представители сторон поддержали свою ранее изложенную позицию, истец – настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме, ответчики – просили в иске отказать.

Изучив материалы дела, судом установлено следующее.

Решением Севастопольского городского Совета от 08.04.2008 № 4028 истцу в пользование на 25 лет предоставлены охотничьи угодья общей площадью 12770,5 га в границах, согласно согласованной схемы.

На основании данного решения 30.12.2008 заключен Типовой договор от 30.12.2008. который регламентировал права и обязанности сторон.

Решением Арбитражного суда города Севастополя по делу № А84-3488/2020 установлено, что в силу положений Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ решение Севастопольского городского Совета от 08.04.2008 № 4028 и заключенный на основании данного решения Типовой договор от 30.12.2008 о предоставлении Обществу в пользование на 25 лет охотничьих угодий, выданные государственными органами Украины, признаются действующими на территории Российской Федерации.

Государственное управление охраны окружающей среды в г. Севастополе Министерства экологии и природных ресурсов Украины согласовало создание временного вольера для копытных в письме от 15.05.2013 № 860/13-06.

Было подготовлено «Научное обоснование создания временного вольера для искусственного разведения благородного оленя, косули и дикой свиньи на территории Чернореченского и Орлиновского лесничества ГП «Севастопольское опытное лесоохотничье хозяйство», и утверждено «Научное обоснование и проект создания временного вольера для копытных» отчета № 9/10 от 08.05.2013 и дополнение к отчету № 10/13 от 17.12.2013.

На основании соответствующего разрешения землепользователя и разработанного проекта, в соответствии с картой-схемой, в 2013 году было возведено соответствующее ограждение (вольер) площадью 493 га.

С целью приведения охотхозяйственной деятельности в соответствие с законодательством Российской Федерации, было заключено охотхозяйственное соглашение № 02 от 16.06.2017 и дополнительные соглашения к нему, соответствующие договоры аренды лесных участков.

08.09.2017 Главным управлением природных ресурсов и экологии города Севастополя Обществу было выдано разрешение серии 92 № 0001 на содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях содержания и искусственно созданной среде обитания, в частности, оленя европейского.

24.01.2018 по договору поставки Обществом было приобретено 18 голов оленя европейского, которые были доставлены к месту обитания - обустроенный вольер на мысе Ай-я.

13.04.2018 Управлением ветеринарии города Севастополя указанные животные были поставлены на карантин (в обустроенном вольере площадью около 80 соток).

27.04.2018 Управлением ветеринарии города Севастополя указанные животные были сняты с карантина и выпущены в вольер площадью 493 га.

Решением арбитражного суда города Севастополя по делу № А84-3960/2018, вступившим в законную силу 19.11.2019 были признаны недействительными заключенные охотхозяйственное соглашение № 02 , договоры аренды лесных участков.

Решением Арбитражного суда города Севастополя 17.08.2021 года по делу №А84-493/2021 были удовлетворены исковые требования Департамента природных ресурсов и экологии города Севастополя (Севприроднадзор) об обязании Общества с ограниченной ответственностью «Орлиновское охотничье хозяйство» (далее - Общество) освободить лесные участки с кадастровыми номерами 91:01:000000:37 и 91:01:000000:72 от 18 особей европейских оленей с идентификационными номерами: 1.59, 2.50, 3.57, 4.58, 5.53, 6.56, 7.55, 8.52, 9.54, 10.42, 11.43, 12.44, 13.49, 14.47, 15.48, 16.41, 17.46, 18.45 и устранении препятствий в пользовании Севприроднадзором вышеуказанными земельными участками путем демонтажа некапитальных сооружений - ограждения вольера и металлических контейнеров для проживания сотрудников вольера. При этом судом была установлена очередность исполнения решения суда.

15.04.2022 должностными лицами Севприроднадзора, как утверждают последние, было проведено обследование территории вольера, составлен соответствующий акт в котором отражены 16 оленей. При проведении указанных действий Общество привлечено не было.

Как указал истец, поскольку количество животных, обитаемых в вольере, увеличилось в результате естественного приплода, с учетом первично приобретенных 3 самцов и 15 самок до 59 голов и право на них не признавалось со стороны госорганов, Общество обратилось с соответствующими требованиями о признании права собственности на животных в соответствии (дело №А84-2155/2022).

Решением Арбитражного суда города Севастополя 28.12.2022 года по делу №А84-2155/2022 в удовлетворении иска отказано ввиду того, что в период рассмотрения дела вольер был демонтирован, животные оказались в естественной среде обитания.

С целью отлова и вывоза принадлежащих животных Общество обращалось в Севприроднадзор, которое указало, что поскольку принадлежащие Обществу животные оказались в естественной среде обитания и отличительные признаки у последних отсутствуют, то отсутствует техническая возможность различить указанных животных, отделив их от животных, являющихся государственной собственностью.

Согласно инвентаризационной ведомости, на дату 30.11 2022 года в вольере находилось 59 особей оленя европейского, 15 из которых принадлежат истцу на праве собственности на основании договора поставки от 24.01.2018, а 44 - является приплодом, на которые, как полагает Истец, также распространен институт права собственности.

Согласно расчету истца, стоимость принадлежащих Обществу животных составила 4 130 000 рублей.

Как указал истец, цена иска была рассчитана, исходя из прейскуранта цен на продукцию дичеразведения и живоотлова, реализуемого в целях расселения, содержания, разведения в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания.

Севприроднадзор возражал относительно заявленных исковых требований, просил отказать в иске в полном объеме.

Исследовав фактические обстоятельства, выслушав пояснения представителей сторон, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований исходя из следующего.

В соответствии со ст. 15 ГК РФ, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно ст. 393 ГК РФ, должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств.

Если иное не установлено законом, использование кредитором иных способов защиты нарушенных прав, предусмотренных законом или договором, не лишает его права требовать от должника возмещения убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

Указанное требование закона корреспондирует обязанность должника возместить убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

Возмещение убытков - это мера гражданско-правовой ответственности. Поэтому ее применение возможно лишь при наличии условий ответственности, предусмотренных законом. Лицо, требующее возмещение убытков, должно доказать факт нарушения обязательства контрагентом, наличие и размер понесенных истцом убытков, причинную связь между правоотношением и убытками.

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 28.12.2018 по делу № А84-3960/2018 признано недействительными охотхозяйственное соглашение № 2 от 16.06.2017, заключённое между обществом и Главным управлением природных ресурсов и экологии города Севастополя, а также дополнительные соглашения к нему, применены последствия недействительности сделок - общество обязано возвратить Севприроднадзору лесные участки с кадастровыми номерами 91:01.000000:22, 91:01:000000:31, 91:01:000000:37, 91:01:000000:48, 91:01:054001:5, 91:01:054001:6, 91:01:054001:7, 91:01:054001:8, 91:01:058001:421, 91:01:058001:489, расположенные в Балаклавском районе города Севастополя, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Решение вступило в законную силу.

Впоследствии, Общество обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с заявлением о признании недействительными приказа Севприроднадзора от 03.02.2020 № ПР/28 об аннулировании разрешения на содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания от 08.09.2017 серия 92 № 0001 и решения от 03.02.2020 № 1 об аннулировании разрешения на содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания.

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 29.09.2020 по делу А84-1901/2020 в удовлетворении указанных требований отказано.

Также общество обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с иском к Главному управлению природных ресурсов и экологии города Севастополя о признании за обществом на основании решения X сессии Севастопольского городского совета V созыва от 08.04.2008 №4028 и Типового договора об условиях ведения охотничьего хозяйства от 30.12.2018 права на добычу и использование охотничьих ресурсов; права на обеспечение производственного охотничьего контроля; права на установление для Общества квот и лимитов добычи охотничьих ресурсов и среды их обитания; права на получения бланков разрешений на добычу охотничьих ресурсов; права на содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания; права на создание охотничьей инфраструктуры, на территории охотничьих угодий, переданных в пользование обществу.

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 14.12.2020 по делу А84-3488/2020, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 19.02.2021 и постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 22.06.2021, обществу в удовлетворении исковых требований отказано.

Общество обратилось в Конституционный суд Российской Федерации с жалобой на нарушение конституционных прав и свобод частью 3 статьи 71 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также частями 1 и 3 статьи 2 Федерального закона от 03.07.2016 № ЗО9-ФЗ «Об особенностях правового регулирования отношений в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов на территории Республики Крым».

В определении Конституционного суда Российской Федерации от 15.10.2020 № 2372-0 об отказе в принятии к рассмотрению жалобы общества помимо прочего указано, что в соответствии с Законом города Севастополя от 03.06.2014 № 17-ЗС «Об установлении границ и статусе муниципальных образований в городе Севастополе» на территории города федерального значения Севастополя образованы внутригородские муниципальные образования, включающие населенные пункты. При этом частью 1 статьи 9 Закона города Севастополя от 15.12.2015 № 212-ЗС «Об особо охраняемых природных территориях в городе Севастополе» определено, что в целях защиты и охраны особо охраняемых природных территорий в границах таких территорий устанавливается режим особой охраны, представляющий собой систему ограничений и запретов в отношении хозяйственной и иной деятельности, которая причиняет или может причинить вред природным комплексам и объектам особо охраняемых природных территорий.

В частности, в соответствии с пунктом 3.3 главы 3 Лесохозяйственного регламента Севастопольского лесничества города федерального значения Севастополя (утвержден приказами Управления лесного и охотничьего хозяйства города Севастополя от 10.02.2016 и Главного управления природных ресурсов и экологии города Севастополя от 03.08.2017 № ПР/253) на всей территории государственного ландшафтного заказника регионального значения «Мыс Айя» запрещаются все виды охоты.

В 2021 году Севприроднадзор обратился в Арбитражный суд города Севастополя (дело № А84-493/2021) с иском к обществу, в котором просил суд обязать общество освободить лесные участки с кадастровыми номерами 91:01:000000:37, 91:01:000000:72 от 18 особей оленей европейских с идентификационными номерами: 1.59, 2.50, 3.57, 4.58, 5.53, 6.56, 7.55, 8.52, 9.54, 10.42, 11.43, 12.44, 13.49, 14.47, 15.48, 16.41, 17.46, 18.45; устранить препятствия в пользовании Севприроднадзором лесными участками с кадастровыми номерами 91:01:000000:37, 91:01:000000:72 путём демонтажа некапитальных сооружений, представляющих собой ограждение вольера (деревянные столбы, на которых закреплена металлическая сетка), металлические контейнеры для проживания сотрудников вольера.

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 17.08.2021 по делу № А84-493/2021 установлены следующие обстоятельства: между обществом и Севприроднадзором были заключены охотхозяйственное соглашение от 16.06.2017 № 2 (далее - Охотхозяйственное соглашение), дополнительные соглашения к нему от 08.09.2017 № 1, от 05.10.2017 №2, от 13.04.2018 №3, и договоры аренды лесных участков от 08.09.2017№ 12/17, от05.10.2017№ 13/17, 14/17, 15/17, 16/17, 17/17, 18/17, 19/17, 20/17,21/17 (далее - Договоры).

Согласно пункту 8.1.8 Охотхозяйственного соглашения, подпунктов «в», «г» пункта 11 Договоров общество имело право осуществлять на лесном участке создание лесной инфраструктуры и осуществлять строительство, реконструкцию и эксплуатацию объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

На основании охотхозяйственного соглашения № 2 от 16.06.2017 охотпользователь (общество) обязался обеспечить проведение мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания и создание охотничьей инфраструктуры, а другая сторона - предоставить в аренду на срок, равный сроку действия соглашения, указанные в ч. 2 ст. 25 Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 24.07.2009 № 209-ФЗ. земельные и лесные участки, право на добычу охотничьих ресурсов в границах охотничьих угодий, согласно соглашению.

На основании охотхозяйственного соглашения № 2 от 16.06.2017 арендодатель (Севприроднадзор) и арендатор (общество) заключили договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной собственности, с кадастровыми номерами 91:01:000000:22, 91:01:000000:31, 91:01:000000:37, 91:01:000000:48, 91:01:054001:5, 91:01:054001:6, 91:01:054001:7, 91:01:054001:8, 91:01:058001:421, 91:01:058001:489, которые по актам приёма - передачи были переданы истцу.

08.09.2017 Севприроднадзор выдал обществу разрешение на содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания серии 92 № 0001 с целью размещения охотничьих ресурсов в среде их обитания и (или) реализации.

В период пользования земельными участками до признания охотхозяйтсвеного соглашения недействительным, обществом осуществлен выпуск оленя европейского на территории вольера.

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 17.08.2021 по делу А84-493/2021, общество обязано освободить лесные участки с кадастровыми номерами 91:01:000000:37, 91:01:000000:72 от 18 особей оленей европейских с идентификационными номерами: 1.59, 2.50, 3.57, 4.58, 5.53, 6.56,7.55,8.52, 9.54, 10.42, 11.43, 12.44, 13.49, 14.47, 15.48, 16.41, 17.46, 18.45, а также обязал общество после исполнения обязанности по освобождению лесных участков с кадастровыми номерами 91:01:000000:37, 91:01:000000:72 от указанных 18 особей оленей европейских устранить препятствия в пользовании Севприроднадзором лесными участками с кадастровыми номерами 91:01:000000:37, 91:01:000000:72 путём демонтажа некапитальных сооружений, представляющих собой ограждение вольера (деревянные столбы, на которых закреплена металлическая сетка), металлические контейнеры для проживания сотрудников вольера.

Из данного решения следует, что поскольку правовые основания пользования обществом земельными участками 91:01:000000:37, 91:01:000000:72 отпали в связи с признанием недействительными охотхозяйственного соглашения № 2 от 16.06.2017, а также дополнительных соглашений к нему - продолжение пользования земельными участками путём размещения на них своего имущества, в том числе животных, не основано на каком-либо праве.

Охотничьи угодья, переданные оспариваемым соглашением в пользование ООО «Орлиновское охотничье хозяйство», частично расположены на территории объекта особо охраняемой природной территории ландшафтного заказника регионального значения «Мыс Айя», в отношении которой установлен специальный режим использования.

Согласно требованиям частей 1, 3 статьи 24 Федерального закона от 14.03.1995 № ЗЗ-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» на территориях государственных природных заказников постоянно или временно запрещается или ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям создания государственных природных заказников или причиняет вред природным комплексам и их компонентам. Особенности режима особой охраны конкретного государственного природного заказника регионального значения определяются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, принявшими решение о создании этого государственного природного заказника.

Частью 1 статьи 9 Закона города Севастополя от 15.12.2015 № 212-ЗС «Об особо охраняемых природных территориях в городе Севастополе», действовавшим на период рассматриваемых правоотношений, установлено, что в целях защиты и охраны особо охраняемых природных территорий в границах таких территорий устанавливается режим особой охраны, представляющий собой систему ограничений и запретов в отношении хозяйственной и иной деятельности, которая причиняет или может причинить вред природным комплексам и объектам особо охраняемых природных территорий.

Согласно подпункту 15 пункта 13 Положения о государственном природном ландшафтном заказнике регионального значения «Мыс Айя», утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 29.04.2016 № 409-ПП, на территории заказника запрещена охота и осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, за исключением видов деятельности, указанной в названном Положении.

Таким образом, охотхозяйственное соглашение в части, разрешающей в границах всего охотничьего угодья без какого-либо изъятия, в том числе на территории государственного ландшафтного заказника регионального значения «Мыс Айя», любительскую и спортивную охоту, а также охоту в целях осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности, акклиматизации, переселения и гибридизации охотничьих ресурсов, содержания и разведения охотничьих ресурсов в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания (пункт 3.2 соглашения), прямо противоречит закону.

Законность действий Севприроднадзора подтверждена вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда города Севастополя по делам № А84-3960/2018, А84-3488/2020, А84-1901/2020, № А84-493/2021.

Согласно статье 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассматриваемому делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

По смыслу данной нормы следует, что преюдиция распространяется на содержащуюся в судебном акте, вступившем в законную силу, констатацию тех или иных обстоятельств, которые входили в предмет доказывания по ранее рассмотренному делу. Свойством преюдиции обладают обстоятельства, составляющие фактическую основу ранее вынесенного по другому делу и вступившего в законную силу решения, когда эти обстоятельства имеют юридическое значение для разрешения спора, возникшего позднее.

Учитывая, что законность действий Севприроднадзора подтверждена вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда города Севастополя по делам № А84-3960/2018, А84-3488/2020, А84-1901/2020, № A84-493/2021, а также вина Севприроднадзора в причинении истцу убытков отсутствует, требования общества о взыскании убытков удовлетворению не подлежит.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку в удовлетворении исковых требований отказано, государственная пошлина подлежит возложению на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



решил:

В удовлетворении иска отказать.


Настоящее решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд города Севастополя.


Судья

ФИО1