Решение от 29 марта 2021 г. по делу № А32-9338/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

арбитражного суда первой инстанции

дело №А32-9338/2017

г. Краснодар «29» марта 2021 года


Резолютивная часть решения объявлена 20 января 2021 года.

Решение суда в полном объёме изготовлено 29 марта 2021 года.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи А.Л. Назыкова, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Алханашвили Ж.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело №А32-9338/2017

по иску администрации города Сочи (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Солидус» (ИНН <***>, ОГРН <***>), индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 315151300004212)

об устранении препятствий в пользовании земельным участком,

при участии в судебном заседании 20.01.2021 представителя администрации – ФИО2 по доверенности от 23.12.2020, представителя ООО «Солидус» – ФИО3 по доверенности от 13.01.2020,

УСТАНОВИЛ:

администрация города Сочи (далее – истец) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Солидус», индивидуальному предпринимателю ФИО1 об устранении препятствий в пользовании земельным участком с кадастровым номером 23:49:0204028:12 по адресу: г. Сочи, Центральный район, ул. Приморская набережная, 2/4, а именно осуществить демонтаж размещённого на названном земельном участке нестационарного торгового объекта площадью - 8,0 кв.м, за свой счет.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 25.04.2017 в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Арбитражного суда Северо – Кавказского округа от 28.09.2017 решение Арбитражного суда Краснодарского края от 25.04.2017 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2017 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Краснодарского края.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при вынесении постановления по настоящему делу указал на следующее.

Принимая обжалуемые судебные акты по настоящему делу, суды первой и апелляционной инстанций не установили тождество (отсутствие такового) исков, рассматриваемых по делам № А32-35502/2016, А32-9338/2017, в части понуждении к освобождению мощения бетонного литера IV площадью 6740,3 кв. м от павильона. Суды не учли, что результаты рассмотрения первого из них могут иметь существенное влияние на необходимые для разрешения спора по настоящему делу выводы о законности использования администрацией части земельного участка, на которой расположен нестационарный торговый объект, и распоряжения ею путем передачи в аренду предпринимателю части мощения бетонного литера IV площадью 6740,3 кв. м. В этой связи, суду первой инстанции следовало рассмотреть вопрос о целесообразности совместного рассмотрения исков администрации (решение по настоящему делу принималось Арбитражным судом Краснодарского края после опубликования Арбитражным судом Северо-Кавказского округа резолютивной части постановления по делу № А32-35502/2016). В случае признания нецелесообразным такого совместного рассмотрения, в целях недопущения конкуренции судебных актов, возможно приостановление производства по настоящему делу до рассмотрения дела № А32-35502/2016. Без установления дополнительных обстоятельства и вышеназванной оценки имеющихся в деле и дополнительно представленных доказательств, содержащиеся в обжалуемых судебных актах выводы не могут быть признаны соответствующими установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

На основании пункта 2 части 3 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определением от 05.03.2020 исковое заявление по делу №А32-9338/2017 было передано для рассмотрения судье Арбитражного суда Краснодарского края А.Л. Назыкову. В связи с заменой судьи в составе суда рассмотрение дела было начато сначала.

Определением от 09.11.2017 производство по делу было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу №А32-35502/2016.

Судом установлено, что в производстве суда имеется исковое заявление Администрации муниципального образования город Сочи (ИНН <***> ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Солидус» (ИНН <***> ОГРН <***>) об обязании привести объекты капитального строительства в соответствие с проектной документацией, расторжении договора аренды земельного участка.

Так в рамках дела №А32-35502/2016 администрация муниципального образования город Сочи обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Солидус» об обязании привести объекты капитального строительства в соответствие с проектной документацией, расторжении договора аренды земельного участка.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 06.12.2016, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2017, в удовлетворении иска отказано.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 26.04.2017 решение Арбитражного суда Краснодарского края от 06.12.2016 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2017 по делу № А32-35502/2016 отменено. Дело № А32-35502/2016 направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Краснодарского края.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 19.11.2019 суд частично удовлетворил требования, обязав ООО «Солидус» в месячный срок с момента вступления настоящего решения в законную силу, демонтировать расположенные на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0204028:12, по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, ул. Приморская набережная, 2/4, металлическую каркасно тентовую конструкцию летнего кафе литер «К», инвентарный номер 14489; а также павильоны, навесы, киоски, находящиеся в границах бетонного мощения литер «IV», площадью 6 740,3 кв.м.

В судебном заседании, состоявшемся 20.01.2021, явку своих представителей в судебное заседание стороны обеспечили.

В материалы дела представлен акт осмотра земельного участка от 03.02.2020, из которого следует, что ответчиком в добровольном порядке исполнено решение арбитражного суда по делу №А32-35502/2016, демонтированы объекты, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0204028:12.

Данный факт также был подтвержден в судебном заседании представителем администрации.

Исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Из материалов дела следует, что сотрудниками администрации г. Сочи были составлены: акт осмотра земельного участка от 17.01.2017 и акт осмотра земельного участка 23:49:0204028:0012 от 23.01.2017, расположенного по адресу: <...> от 23.01.2017 г., которыми установлено использование ООО «Солидус» не по целевому назначению земельного участка № 23:49:0204028:12, предоставленного для эксплуатации объектов Водно-развлекательного комплекса «Аква-парк «Маяк» - посредством размещения в его границах нестационарных объектов торговли общественного питания, - что противоречит видам использования данного земельного участка в пределах градостроительной зоны «ОЦ-2» и условиям Договора аренды.

Факт нецелевого использования земельного участка № 23:49:0204028:12 подтверждается выявленным Управлением потребительского рынка и услуг Администрации г. Сочи нарушением порядка размещения в его границах Киоска с названием «Горячая кукуруза» предположительной площадью 8 кв.м., поскольку указанный киоск не внесен в установленном порядке в Схему размещения нестационарных торговых объектов, утвержденную Постановлением Администрации г. Сочи от 11.05.2016 г. № 1151 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город-курорт Сочи».

Неисполнение Ответчиками требований Администрации г. Сочи о демонтаже Киоска с названием «Горячая кукуруза» предположительной площадью 8 кв.м., выраженных в Претензиях от 27.01.2017, явилось основанием для заявления исковых требований по настоящему делу.

Согласно ст. 72 ЗК РФ муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами.

Статьей 76 ЗК РФ предписано приведение самовольно занятых земельных участков в пригодное для их использования состояние гражданами, виновными в указанном земельном правонарушении, или за их счет.

Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении законодательства (п.2,3 ст.76 ЗК РФ).

В соответствии со ст.60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Из п.2 ст.62 ЗК РФ следует, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, а именно сносу незаконно возведенных сооружений, и освобождению земельного участка.

В силу статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Орган местного самоуправления ссылается на то, что размещение торгового объекта «горячая кукуруза» отсутствует в схеме размещения нестационарных торговых объектов, в связи с чем подлежит демонтажу.

Постановлением от 26.12.2000 № 992/1 Глава Администрации г. Сочи разрешил ООО «СОЛИДУС» разработку проекта и производство работ по модернизации водно - развлекательного комплекса «Аква-парка «Маяк» на территории, арендуемой по Договору № 25/2000 от 16.10.2000г. с ГУП «УБПР г. Сочи».

Генеральный план модернизации водно-развлекательного комплекса «Аквапарка «Маяк» был согласован в установленном порядке с Комитетом архитектуры и градостроительства.

16 июля 2002 года Инспекцией государственного архитектурно-строительного надзора г. Сочи в адрес ООО «СОЛИДУС» выдано Разрешение на выполнение строительно-монтажных работ № 45202 по завершению строительно-монтажных работ по объекту «Модернизация Водно-развлекательного комплекса «Аква-парк «Маяк», а также значащихся на генеральном плане задний и сооружений.

Постановлением Главы администрации г. Сочи от 21.03.03 года № 158 был зарегистрирован Акт приемки законченного строительством объекта «Модернизация водно-развлекательного комплекса «Аква-парка «Маяк» - первая очередь» от 22.11.2002 на Приморской набережной в Центральном районе.

На основании указанного Акта приемки законченного строительством объекта «Модернизация водно-развлекательного комплекса «Аква-парка «Маяк» - первая очередь» от 22.11.2002 и Постановления Главы администрации г. Сочи от 21.03.2003 № 158, Краснодарским краевым учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право собственности ООО «СОЛИДУС» на следующие объекты:

- Кафе литер «А» общей площадью 191,3 кв.м., в его состав согласно Техническому паспорту инвентарный № 14489, составленному Государственным дочерним предприятием «Бюро технической инвентаризации города Сочи» государственного унитарного предприятия Краснодарского края «Краевая техническая инвентаризация» по состоянию на 12.08.2002 года входили следующие «служебные строения, дворовые сооружения и замощения» (раздел V техпаспорта): бассейн литер I площадью 174,4 кв.м.; бассейн литер II площадью 253,0 кв.м.; водная дорожка литер III площадью 474,0 кв.м.; ступени литер IV площадью 10,6 кв.м.; мощение бетонное литер IV площадью 6740,0 кв.м.; ступени бетонные литер VI площадью 11,8 кв.м.; ступени бетонные литер VII площадью 11,8 кв.м.; ступени бетонные литер VIII площадью 22,2 кв.м.; подпорная стена бетонная литер IX площадью 130,4 кв.м.; подпорная стена бетонная литер X площадью 115,9 кв.м.; забор металлический литер XI протяженностью 111,0 п.м.; калитка металлическая литер XII площадью 2,2 кв.м.; навес литер XIII площадью 5,6 кв.м.

- Проходная литер И общей площадью 6,0 кв.м., кадастровый (условный) номер 23:49:02-8.2003-86 ; Мастерская литер З общей площадью 20.2 кв.м., кадастровый (условный) номер 23:49:02-8.2003-87; Насосная № 5 литер Е общей площадью 3,4 кв.м., кадастровый (условный) номер 23:49:02-8.2003-83 ; Насосная № 4 литер И общей площадью 6,0 кв.м., кадастровый (условный) номер 23:49:02-8.2003-89; Насосная № 3 литер Д общей площадью 4,9 кв.м., кадастровый (условный) номер 23:49:02-8.2003-91 ; Насосная № 2 литер Г общей площадью 6,0 кв.м., кадастровый (условный) номер 23:49:02-8.2003-92 ; Насосная № 1 литер В общей площадью 6,0 кв.м., кадастровый (условный) номер 23:49:02-8.2003-90; Туалеты литер Б общей площадью 31,0 кв.м., кадастровый (условный) номер 23:49:02-8.2003-88; Летнее кафе литер К общей площадью 39,9 кв.м., кадастровый (условный) номер 23:49:02-8.2003-85.

Право собственности ООО «СОЛИДУС» на вышеназванные объекты недвижимости, образующие Водно-развлекательный комплекс «Аква-парк «Маяк» и расположенные на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0204028:12, признано вступившим в законную силу Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 11.06.2004 по делу № А32-7484/2004-41/182, установившим, что на указанные строения (сооружения) у ООО «СОЛИДУС» на основании п.1. ст. 218, ст. 219 ГК РФ возникло право собственности в установленном законом порядке.

Постановлением Администрации г. Сочи от 26.04.2004 № 783 «О предоставлении Обществу с ограниченной ответственностью «Солидус» земельного участка в аренду, занятого водно-развлекательным комплексом «Аква-парк «Маяк» по ул. Приморская 2/4 в Центральном районе», ООО «СОЛИДУС» предоставлен в аренду сроком на 5 лет земельный участок с кадастровым номером 23:49:0204028:12, в границах которого были расположены (построены) строения (сооружения) Водно-развлекательного комплекса, принадлежащие ООО «СОЛИДУС» на праве собственности.

28 мая 2004 между Администрацией г. Сочи и ООО «СОЛИДУС» заключен Договор о предоставлении земельного участка на условиях аренды (договор аренды) № 4900003141 от 28.05.2004, который был зарегистрирован Филиалом Краснодарского краевого учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним по Центральному району г. Сочи 10 июня 2004 г. за № 23- 01.50-22.2004\265.

На основании Постановления Администрации г. Сочи от 26.04.2004 № 783 и Договора о предоставлении земельного участка на условиях аренды (договор аренды) № 4900003141 от 28.05.2004 г., ООО «СОЛИДУС» является арендатором земельного участка с кадастровым номером 23:49:0204028:12, категория земель «земли поселений», общей площадью 9430 кв.м., расположенного по адресу: г. Сочи, Центральный район, ул. Приморская 2/4, целевое назначение: для эксплуатации объектов первой очереди водно-развлекательного комплекса «Аква-парк «Маяк».

В связи с регистрацией права федеральной собственности на земельный участок, в соответствии с положениями ст. 617 ГК РФ, между Администрацией г. Сочи и ТУ Росимущества по Краснодарскому краю было заключено Соглашение от 12.10.2007 г. о переводе на Российскую Федерацию в лице ТУ Росимущества по Краснодарскому краю прав и обязанностей по Договору о предоставлении земельного участка на условиях аренды № 4900003141 от 28.05.2004.

В дальнейшем между ООО «СОЛИДУС» и ТУ Росимущества по Краснодарскому краю было заключено Дополнительное соглашение к Договору аренды земельного участка находящегося в федеральной собственности №7700000785 от 28.05.2004, срок аренды был установлен с 2005 года по 2032 год.

В связи с регистрацией права муниципальной собственности на земельный участок 23:49:0204028:12, в настоящее время правоотношения по аренде земельного участка между Администрации г. Сочи (Арендодатель) и ООО «СОЛИДУС» (Арендатор) регулируются Договором аренды №7700000785 от 28.05.2004.

01 ноября 2016 между ООО «Солидус» и Индивидуальным предпринимателем ФИО1 был заключен Договор аренды нежилых помещений № 57 от 01.11.2016 в редакции Дополнительного соглашения № 1 к нему от 07.11.2016, согласно которому предметом аренды являлась часть объекта недвижимости площадью 9 кв.м. - сооружения литер IV (замощение) общей площадью 6740,3 кв.м., расположенного по адресу: город Сочи, Центральный район, улица Приморская 2/4, согласно техническому паспорту инв. № 14489, изготовленному ГУДП «Бюро технической инвентаризации города Сочи» ГУП КК «Крайтехинвентаризация», а также расположенный на нем сборно-разборный павильон из металло-пластиковых конструкций (с надписью «Горячая кукуруза») общей площадью 8,69 кв.м. размером 3,16 x 2,75 метра.

Срок аренды Помещения был установлен с 01 ноября 2016 года по 30 апреля 2017 года.

Схема расположения объекта аренды в границах литеры IV (замощение) обозначена на прилагаемом к договору ситуационном плане (Приложение № 1).

В январе 2017 года Администрацией г. Сочи, в отсутствие представителей Арендатора, были составлены в одностороннем порядке: Акт осмотра земельного участка от 17.01.2017 и Акт осмотра земельного участка 23:49:0204028:0012 от 23.01.2017 расположенного по адресу: <...> от 23.01.2017.

Указанными Актами осмотра установлено (среди прочего) нахождение на земельном участке 23:49:0204028:0012 Павильона с надписью «Горячая кукуруза», который не внесен в Схему размещения нестационарных торговых объектов, утвержденную Постановлением Администрации г. Сочи от 11.05.2016 г. № 1151 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город-курорт Сочи».

В адрес Ответчика были направлены Претензии от 27.01.2017 с требованием Администрации г. Сочи о демонтаже Киоска с названием «Горячая кукуруза» предположительной площадью 8 кв.м.

Сторонами в материалы дела представлен акт осмотра спорного земельного участка от 03.02.2020, произведенного совместно представителями Управления муниципального земельного контроля Администрации города Сочи ФИО4, главным специалистом отдела правового обеспечения правого департамента Администрации города Сочи ФИО5., а также представителем ООО "Солидус" ФИО6, которыми установлено, что ООО "Солидус" было полностью в добровольном порядке исполнено решение Арбитражного суда Краснодарского края по делу № А32-35502/2016 от 19.11.2019 г.:

- демонтирована металлическая каркасно-тентовая конструкция летнего кафе литер «К», инвентарный номер 14489;

- убраны и демонтированы павильоны, навесы, киоски, в том числе киоск с названием «Горячая кукуруза», находящиеся в границах бетонного мощения литер «IV», площадью 6740,3 кв.м. (бетонное мощение полностью освобождено от каких-либо объектов).

Данный факт также подтвержден представителем администрации в судебном заседании 20.01.2021.

Поскольку требования администрации обществом исполнены, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска отказать.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края в течение месяца со дня изготовления решения суда в полном объёме.

Судья А.Л. Назыков