Решение от 22 сентября 2024 г. по делу № А45-18972/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-18972/2024
г. Новосибирск
23 сентября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 сентября 2024 года

Полный текст решения изготовлен 23 сентября 2024 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Полянской Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гладковой А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>), г. Новосибирск

к 1. Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, 2. Судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Чистоозерному району ФИО2 ГУФССП России по Новосибирской области; 3. Отделению судебных приставов по Чистоозерному району ГУФССП России по Новосибирской области

о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Чистоозерному району ФИО2, выразившееся в нарушении п. 5 ст. 64.1. ФЗ «Об исполнительном производстве» а именно, в не рассмотрении в установленный законом срок ходатайства Индивидуального предпринимателя ФИО1 о совершении исполнительных действий (исх. №19/04-1 от 19.04.2024г.);

о признании бездействия судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Чистоозерному району ФИО2, выразившееся в нарушении п. 7 ст. 64.1. ФЗ «Об исполнительном производстве» а именно, в не направлении постановления об удовлетворении (отказе в удовлетворении) ходатайства о совершении исполнительных действий (исх. №19/04-1 от 19.04.2024г.) взыскателя, в установленный законом срок;

с участием третьего лица: Индивидуального предпринимателя ФИО3 КФХ ФИО4 ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>.

при участии представителей:

заявителя: ФИО5, доверенность от 20.02.2024, паспорт, диплом;

заинтересованного лица: 1-3) не явился, извещен;

третьего лица: не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель, предприниматель, ИП ФИО1) обратился в арбитражный суд с заявлением уточненным (изменение предмета заявленных требований) в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области; Судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Чистоозерному району ФИО2 ГУФССП России по Новосибирской области (далее – СПИ ФИО2); Отделению судебных приставов по Чистоозерному району ГУФССП России по Новосибирской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Чистоозерному району ФИО2, выразившееся в нарушении п. 5 ст. 64.1. ФЗ «Об исполнительном производстве» а именно, в не рассмотрении в установленный законом срок ходатайства Индивидуального предпринимателя ФИО1 о совершении исполнительных действий (исх. №19/04-1 от 19.04.2024г.);  о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Чистоозерному району ФИО2, выразившееся в нарушении п. 7 ст. 64.1. ФЗ «Об исполнительном производстве» а именно, в не направлении постановления об удовлетворении (отказе в удовлетворении) ходатайства о совершении исполнительных действий (исх. №19/04-1 от 19.04.2024г.) взыскателя, в установленный законом срок.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле, привлечен Индивидуальный предприниматель ФИО3 КФХ ФИО4 (далее – третье лицо).

Представитель заявителя в ходе судебного разбирательства поддержал заявленные требования, по основаниям, изложенным в заявлении и уточненном заявлении.

Представители от заинтересованных лиц, третьего лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, СПИ ФИО2 представлен отзыв, согласно которому возражает относительно требований заявителя.

Заслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

На исполнении у СПИ ФИО2 находится исполнительное производство № 32872/23/54041-ИП, возбужденное 19.03. 2023  по заявлению ИП ФИО1 на основании исполнительного листа серия ФС № 037433002 от 06.12.2022 года о взыскании с Индивидуального предпринимателя Главы КФХ ФИО4 (ИНН <***>) в пользу Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>): 70 667 рублей 54 копеек-задолженность; 13 321 рубль 86 копеек – неустойка за период с 03.10.2022 по 12.10.2022; 316 942 рубля 21 копейка – неустойка за период с13.10.2022г. (дата начисления неустойки по исполнительному листу) по 11.01.2024г. (дата частичного погашения задолженности); неустойка, начиная с 12.01.2024г. (дата, следующая после поступления частичной оплаты) по дату фактического исполнения решения суда в размере 0,2 % в день от суммы долга, 10 000 рублей 00 копеек – возмещение расходов по уплате арбитражного сбора;  3 000 рублей 00 копеек – судебные расходы по уплате государственной пошлины.

23.04.2024 взыскателем в адрес в адрес ОСП по Новосибирскому району было направлено Ходатайство о совершении исполнительных действий (повторное) (исх. №19/04-1 от 19.04.2024г.).

Согласно отчету об отслеживании почтовой корреспонденции, почтовое отправление было получено адресатом 02.05.2024.

В ходатайстве о совершении исполнительных действий взыскатель просил совершить следующие действия: направить взыскателю копию постановления о наложении ареста на имущество должника, а именно: Трактора Беларус 82.1., привлечь независимого оценщика для определения оценки стоимости арестованного имущества, в установленный законодательством срок после получения отчета оценщика, передать имущество Должника на реализацию; постановление об оценке имущества направить Взыскателю; постановление о передаче имущества направить Взыскателю; обновить запросы в ИФНС, банки о расчетных счетах должника, копии подтверждающих документов направить в адрес взыскателя; обратить взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банках или иной кредитной организации, копию постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации направить в адрес взыскателя; обновить запрос в ИФНС, о наличии контрольно-кассовых аппаратов, зарегистрированных на имя должника и адресов их расположения, копию подтверждающего документа направить в адрес взыскателя; направить в адрес взыскателя ответ с Росреестра, о наличии недвижимого имущества на имя должника, зарегистрированного на имя должника; направить в адрес взыскателя ответ с ГИБДД, о наличии движимого имущества на имя должника, зарегистрированного на имя должника; направить в адрес взыскателя ответ с Гостехнадзора о наличии сельскохозяйственной техники и самоходных машин, зарегистрированных на имя должника, копию подтверждающего документа направить в адрес взыскателя; предоставить информацию, когда арестованный автомобиль был передан Росбанку (до или после возбуждения ип по заявлению ФИО1); направить в адрес взыскателя ответ с Управления сельского хозяйства (крс и другой скот); направить в адрес взыскателя ответ с Администрации (аренда); сделать запрос в ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Новосибирской области» для получения сведений о маломерных судах, зарегистрированных на имя должника, копию подтверждающего документа направить в адрес взыскателя; сделать запрос в Управление по делам ЗАГСа о наличии или об отсутствии у ФИО4 зарегистрированного брака, копию подтверждающего документа направить в адрес взыскателя; ограничить выезд должника за пределы РФ, копию постановления направить взыскателю; сделать запрос в Пенсионный фонд РФ о предоставлении информации о трудоустройстве должника, копию подтверждающего документа направить в адрес взыскателя.

Постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не было вынесено.

02.07.2024 был направлен ответ на обращение от 28.06.2024, содержащий в том числе информацию о ходе исполнительного производства.  

Считая незаконными бездействие СПИ ФИО2, выразившееся в не рассмотрении в установленный законом срок ходатайства Индивидуального предпринимателя ФИО1 о совершении исполнительных действий (исх. №19/04-1 от 19.04.2024г.);  бездействие выразившееся в не направлении постановления об удовлетворении (отказе в удовлетворении) ходатайства о совершении исполнительных действий (исх. №19/04-1 от 19.04.2024г.) взыскателя, в установленный законом срок, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Исходя из обстоятельств, которые нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению в части признания незаконным бездействия СПИ ФИО2, выразившееся в не рассмотрении в установленный законом срок ходатайства Индивидуального предпринимателя ФИО1 о совершении исполнительных действий (исх. №19/04-1 от 19.04.2024г.), по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемые действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из приведенного следует, что ненормативный правовой акт или действия (бездействие) государственных органов могут быть признаны арбитражным судом незаконными при наличии в совокупности следующих условий: несоответствия таких действий (бездействия) или акта требованиям действующего законодательства и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве (далее - Закон № 229-ФЗ, Закона об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

              Согласно абзацам второму четвертому пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

              В силу положений статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (часть 1); должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5). В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (часть 5.1).

Согласно пункту 7 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно пункту 2.1 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных Федеральной службой судебных приставов (далее - ФССП России) 11.04.2014 N 15-9 (далее - Методические рекомендации) не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на статью 64.1 Закона N 229-ФЗ, обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства, а также обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения. Данные обращения и содержащиеся в них ходатайства рассматриваются в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон N 59-ФЗ).

Пунктом 4.1 Методических рекомендаций предусмотрено, что при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Закона N 59-ФЗ и содержащих в том числе заявления (ходатайства) в порядке статьи 64.1 Закона N 229-ФЗ, должностные лица службы судебных приставов рассматривают заявления (ходатайства) в порядке и сроки, установленные статьей 64.1 Закона N 229-ФЗ, с вынесением соответствующих постановлений; рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Законом N 59-ФЗ с подготовкой мотивированного ответа, содержащего в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

Исходя из системного толкования положений статьи 64.1 Закона N 229-ФЗ, Методических рекомендаций, обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения, не регистрируются в качестве заявлений (ходатайств) и рассматриваются в соответствии Законом N 59-ФЗ с подготовкой мотивированного ответа, содержащего в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

Частью 1 статьи 1 Закона N 59-ФЗ установлено, что данным Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

В силу части 1 статьи 9 Закона N 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Установленный данным Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами (часть 2 статья 1 Закона N 59-ФЗ).

Установленный данным Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами (часть 4 статья 1 Закона N 59-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 12 Закона N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи.

              Как установлено в ходе рассмотрения дела 23.04.2024  заявителем в адрес ОСП по Новосибирскому району было направлено ходатайство о совершении исполнительных действий (повторное) (исх. №19/04-1от 19.04.2024г.).  Согласно отчету об отслеживании почтовой корреспонденции, почтовое отправление было получено адресатом 02.05.2024 и зарегистрировано службой судебных приставов 03.06.2024 в порядке части 1 статьи 9 Закона N 59-ФЗ.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, ходатайство предпринимателя не содержало каких-либо требований о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения, которые ранее не были совершены судебным приставом – исполнителем, в связи с чем, правомерно было рассмотрено отделом судебных приставов в установленном Законом N 59-ФЗ порядке с подготовкой ответа от 28.06.2024, направленного заказной почтой 02.07.2024 (ШПИ 63272097040002).

Следовательно, бездействие судебным приставом-исполнителем не допущено, ответ дан, направлен взыскателю.

              Однако, СПИ ФИО2 обращение  ИП ФИО1 от 19.04.2024 №19/04-1 было рассмотрено с нарушением установленного срока, ответ на обращение, содержащий, в том числе информацию о ходе исполнительного производства, направлен лишь 02.07.2024, тогда как обращение от 19.04.2024, поступившее в отделение службы судебных приставов 02.05.2024, зарегистрировано 03.06.2024г., т.е. спустя месяц после его поступления.

Письменных пояснений относительно нарушения срока регистрации обращения, а также доказательств обратного, судебный пристав – исполнитель не представил. То обстоятельство, что 03.06.2024 судебному приставу – исполнителю ФИО2 было передано на исполнение ходатайство ИП ФИО1 от 19.04.2024 №19/04-1 не может являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

              Таким образом, СПИ ФИО2 допущено бездействие, выразившееся в не рассмотрении в установленный законом срок обращения Индивидуального предпринимателя ФИО1 (исх. №19/04-1 от 19.04.2024г.).

              В результате бездействия СПИ ФИО2 нарушены права взыскателя на рассмотрение в установленный законом срок обращение заявителя.

              Исходя из вышеизложенного, исходя из положений статьи 198 АПК РФ заявленные требования в указанной части подлежат удовлетворению.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Чистоозерному району ФИО2, выразившееся в не рассмотрении в установленный законом срок ходатайства Индивидуального предпринимателя ФИО1 о совершении исполнительных действий (исх. №19/04-1 от 19.04.2024г.).

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г.Томск) в течение месяца после его принятия.

 Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья                                                                                         Е.В. Полянская