Решение от 12 апреля 2021 г. по делу № А84-2443/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А84-2443/20
12 апреля 2021 г.
город Севастополь



Резолютивная часть решения объявлена «08» апреля 2021 года

Решение в полном объёме изготовлено «12» апреля 2021 года

Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Ражкова Р.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению от 21.05.2020

Общества с ограниченной ответственностью «Виктория» (ОГРН <***>, ИНН <***>, г.Севастополь)

к Правительству Севастополя (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Севастополь)

Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя;

Государственное унитарное предприятие «Управляющая компания оптово-розничных, торговых комплексов Севастополя» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, г. Севастополь);

Крымский республиканский союз потребительских обществ (ОГРН <***>)

о признании права собственности

при участии в судебном заседании:

истец явку представителя не обеспечил,

представителей ответчика: ФИО1 по доверенности от 13.10.2020 № 8991/01-01-02.1 29,

от третьего лица Государственного унитарного предприятия «Управляющая компания оптово-розничных, торговых комплексов «Севастополя»: ФИО2 по доверенности от 26.05.2020.

при ведении протокола судебного заседания, осуществлении аудиозаписи судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО3



установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Виктория» (далее – истец, ООО «Виктория») обратилось в Арбитражный суд города Севастополя (далее – суд) с исковым заявлением к Правительству Севастополя и Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании права собственности на недвижимое имущество (торговый павильон) (КН/УН:91:03:001005:829), лит. «Щ», общей площадью 58,3 кв.м, расположенный по ул. Щербака, 1, г. Севастополь; о признании недействительным распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя №6135-РДИ от 05.07.2019, в части включения в Реестр собственности города Севастополя нежилого помещения (торгового павильона), лит. «Щ», общей площадью 58,3 кв.м, расположенный по ул. Щербака, 1, г. Севастополь, принадлежащего ООО «Виктория» и закрепления его за ГУП «УК ОРТК Севастополя» на праве хозяйственного ведения; об обязании Севреестра исключить из реестра прав запись о регистрации права собственности за городом Севастополем нежилого помещения (торгового павильона), лит. «Щ», общей площадью 58,3 кв.м, по адресу: ул. Щербака, 1, г. Севастополь

Определением от 04.06.2020 исковое заявление принято к производству суда, к участию в деле привлечены третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика: Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя и Государственное унитарное предприятие «Управляющая компания оптово-розничных, торговых комплексов Севастополя».

Определением от 27.07.2020 производство по делу в части требования Общества с ограниченной ответственностью «Виктория» к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании незаконным распоряжения № 6135-РДИ от 05.07.2019 в части включения в реестр собственности г. Севастополя нежилого помещения (торгового павильона), лит. «Щ», общей площадью 58,3 кв.м., по адресу г. Севастополь, Щербака 1, с учётом наличия вступившего в законную силу решения от 11.02.2020 по делу А84-4459/2019 Арбитражного суда города Севастополя по делу, прекращено.

Определением от 25.02.2021 к участию в деле привлечено третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца Крымский республиканский союз потребительских обществ.

Сведения о времени и месте судебного разбирательства 08.04.2021 размещены в сети Интернет на сайте www.arbitr.ru. 31.03.2021.

К судебному заседанию от истца поступило ходатайство об отложении судебного заседания в целях предоставления истцу дополнительного времени для представления доказательств.

В соответствии с частью 5 статьи 158 АПК РФ арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, других участников арбитражного процесса, в случае возникновения технических неполадок при использовании технических средств ведения судебного заседания, в том числе систем видеоконференц-связи, а также при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий.

С учётом того, что при отложении судебного заседания определением от 30.03.2021 судом было предложено представить дополнительные документы, в том числе разрешение на строительство, к судебному заседанию документы от истца не поступили, суд учитывая право лиц, участвующих в деле, на рассмотрение дела в разумные сроки (статьи 6.1 АПК РФ), а также то, что истцу предоставлялось достаточное время для представления доказательств, суд пришёл к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения ходатайства истца об отложении судебного заседания.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

В соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением от 11.02.2020 по делу А84-4459/2019 Арбитражного суда города Севастополя по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Виктория» к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, с участием заинтересованного лица: государственного унитарного предприятия «Управляющая компания оптово-розничных, торговых о комплексов Севастополя», Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя признании недействительным распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя №6135-РДИ от 05.07.2019, в части включения в Реестр собственности г. Севастополя, нежилого помещения (торгового павильона), лит. «Щ», общей площадью 58,3 кв.м. по адресу: <...>, принадлежащего ООО «Виктория», и закрепления его за ГУП «УК ОРТК Севастополя» на праве хозяйственного ведения в удовлетворении заявления отказано.

Указанным решением установлены следующие имеющие значение для дела обстоятельства.

14.01.2004 между потребительским хозрасчетным предприятием «Горкоопрынторг» и производственным кооперативом «Торгово-закупочный и производственный кооператив «Виктория» заключен договор о сотрудничестве.

Пунктом 1.8. договора определено, что стороны объединяют совместные усилия для организации и улучшений условия торговли на торговых площадях «Севгоркоопрынторг». С этой целью, для строительства торгового павильона, землепользователь передает права на строительство торгового павильона на своем земельном участке, за счет средств ПК «ТЗПК «Виктория» площадью 58,3 кв.м.

Дополнительным соглашением №1 от 15.01.2014 стороны дополнили п.1.8. договора предложением: «После возведения торгового павильона в эксплуатацию. У «Ссудополучателя» возникает право собственности на этот павильон. Право собственности подлежит государственной регистрации.

Пункт 1.9. договора изложен в другой редакции, согласно которому за «Ссудополучателем», на период действия договора закрепляется право полного и исключительного владения и пользования земельным участком, указанном в п. 1.8. Договора. В случае ввода в эксплуатацию торгового павильона в период действия Договора, - с момента утверждения акта государственной комиссии, о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта, - действие Договора, по его истечению продлевается на время, необходимое для государственной регистрации права собственности на торговый павильон и дополнительное соглашение «Сторон» не требует. В последующем порядок пользования земельным участком определяется дополнительным соглашением сторон.

Также дополнительным соглашением был дополнен пункт 1.10 Договора, согласно которому земельный участок, указанный в пункте 1.8. Договора и расположенный по адресу: <...> и отводится «Ссудополучателю» в натуре (на местности) в границах земельного участка, принадлежащего «Ссудодателю» на праве постоянного пользования. В свою очередь «Ссудополучатель» обязуется в течение одного года изготовить землеустроительную документацию (схему координат), с выносом границ земельного участка в натуре, копию землеустроительной документации передать «Ссудодателю».

23.03.2014 стороны составили акт согласования расположения земельного участка под торговый павильон ТПЗК «Виктория» на территории Центрального рынка <...> и акт о передаче во владение и пользование земельного участка.

23.07.2004 Севастопольской городской государственной администрацией издано Распоряжение №1113-р «Об утверждении акта государственной технической приемочной комиссии по приемке в эксплуатацию законченного строительством торгового павильона на городском рынке «Горкоопрынкторг» по ул. Щербака, 1».

23.07.2004 Севастопольской городской государственной администрацией утвержден акт государственной технической комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта, торгового павильона на городском кооперативном рынке «Горкоопрынкторг» по ул. Щербака, 1».

27.07.2004 Севастопольской городской государственной администрацией распоряжением №1113-р утвержден акт государственной технической комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта, торгового павильона на городском кооперативном рынке «Горкоопрынкторг» по ул. Щербака, 1».

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 05.07.2019 №6135-РДИ в Реестр собственности города Севастополя включено государственное недвижимое имущество, входящее в состав имущественного комплекса зданий и сооружений Центрального рынка по адресу: <...>, и закреплено за Государственным унитарным предприятием «Управляющая компания оптово-розничных, торговых комплексов Севастополя» на праве хозяйственного ведения, нежилое помещение (торговый павильон), лит. «Щ», общей площадью 58,3 кв.м., расположенные по адресу: <...>; павильон с №100 по №195, общей площадью 873,1 кв.м., расположенные по адресу: <...> (в лит. «А», лит. «Б», лит. «В», лит. «Г»).

11.09.2019 Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя издано распоряжение№9086-РДИ «О внесении изменения в распоряжение Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 05.07.2019 №6135-РДИ «О включении в Реестр собственности города Севастополя государственного недвижимого имущества, входящего в состав имущественного комплекса зданий и сооружений Центрального рынка по адресу: <...>, и закреплении за Государственным унитарным предприятием «Управляющая компания оптово-розничных, торговых комплексов Севастополя» на праве хозяйственного ведения».

Материалами настоящего дела указанные обстоятельства подтверждаются.

Постановлением от 08.07.2016 № 662-ПП Правительства Севастополя «О внесении изменений в Постановление Правительства Севастополя от 28.02.2015 № 123-ПП «О некоторых вопросах национализации имущества» – установлено, что государственной собственностью Города федерального значения Севастополя являются объекты недвижимого имущества, в том числе комплекс зданий и сооружений, расположенных по адресу: <...> Центральный рынок).

Полагая, что ООО «Виктория» открыто и непрерывно правомерно владеет более 16 лет объектом недвижимости, являясь его собственником на основании документов:

- акта государственной комиссии, о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта - торгового павильона от 23.07.2004, утвержденного распоряжением СГГА № 1113р от 23.07.2004 года;

- распоряжением СГГА № 1113р от 23.07.2004 года, об утверждении указанного акта, что соответствует Перечню документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав и необходимых для государственной регистрации права, утвержденному постановлением Правительства Севастополя от 07.08.2014 № 202;

- решения Исполкома Ленинского райсовета г. Севастополя от 31.01.1989 № 3/96 о регистрации устава ПК «ТЗПК «Виктория»» (ООО «Виктория» ныне), и его действии при Севастопольском оптово-розничном объединении по торговле непродовольственными товарами, чьи объекты были размещены и на Центральном рынке в том числе;

- свидетельства № 23011816 от 23.10.1990 о регистрации ТЗПК «Виктория» по улице Щербака 1, г. Севастополя;

- заявления ПК «ТЗПК «Виктория»», в адрес законного владельца земельного участка, о продлении договора аренды участка земли, где расположен торговый павильон, со штампом потребительского хозрасчетного предприятия «Горкоопрынкторг», где обозначен вх. № 303 и дата 21.12.2007;

- акта технического обследования торгового павильона от 26.09.2003 № 2259, утвержденного начальником архитектурно-строительной инспекции и содержащего сведения о согласовании с владельцем земельного участка и наличии договора с ним на размещение магазина на территории Центрального рынка, правомерности постройки павильона, с указанием, о последующей сдаче в эксплуатацию;

- акта разграничения балансовой принадлежности и ответственности за эксплуатацию оборудования электросети, от 12.11.2004, подписанного ПЗПК «Виктория» и потребительским хозрасчетным предприятием «Горкоопрынкторг»;

- договором, о совместной деятельности, заключенном между потребительским хозрасчетным предприятием «Горкоопрынкторг», как землепользователем в том числе и ПК «ТЗПК «Виктория»» 14. 01. 2004 года, о предоставлении права ПК «ТЗПК «Виктория» на строительство торгового павильона площадью 58,3 кв. м., на земельном участке предприятия «Горкоопрынкторг» за счет «ТЗПК «Виктория»»;

- дополнительного соглашения № 1 от 15.01.2004 к Договору, об отказе предприятия «Горкоопрынкторг» от предъявления прав на павильон, и признании права собственности на него за «ТЗПК «Виктория»», предоставлении в постоянное пользование «ТЗПК «Виктория»» земельного участка, обязанности последнего изготовить схему координат земельного участка;

- акта согласования расположения земельного участка под торговый павильон «ТПЗК «Виктория»» на земельном участке Центрального рынка;

- фрагмента акта приема-передачи земельного участка от марта месяца 2004 года;

- схемы координат земельного участка под размещение торгового павильона;

- сметы на строительство магазина «ТПЗК «Виктория»» на Центральном рынке г. Севастополя от июня месяца 1989 года;

- акта приемки выполненных работ № 1 по результатам строительства;

- сметы на строительство пристройки к магазину «ТПЗК «Виктория»» на Центральном рынке г. Севастополя от января месяца 1995 года;

- акта приемки выполненных работ № 1 по результатам строительства;

- локальной сметой 2-1-1 на текущий ремонт магазина ТЗПК «Виктория» от 20.05.2003 года;

- акта приемки выполненных подрядных работ за май 2003 года;

- эскизного проекта магазина от ноября месяца 2003 года,

- распоряжения от 02.07.1999 № 1139-р Севастопольской городской государственной администрации «О подтверждении Потребительскому хозрасчётному предприятию «Севастопольский городской кооперативный торг и рынок «Гокоопрынкторг» права постоянного пользования земельным участком для обслуживания существующих зданий и сооружений»

– ООО «Виктория» обратилось в суд с иском о признании права собственности на спорный объект.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом «О» статьи 71 Конституции Российской Федерации гражданское законодательство находится в ведении Российской Федерации. Также в пункте 1 статьи 3 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации гражданское законодательство находится в ведении Российской Федерации.

В соответствии с частью 1, 3 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам ведения Российской Федерации принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории Российской Федерации. Федеральные законы не могут противоречить федеральным конституционным законам.

В соответствии с частью 1 статьи 108 Конституции Российской Федерации Федеральные конституционные законы принимаются по вопросам, предусмотренным Конституцией Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 137 Конституции Российской Федерации изменения в статью 65 Конституции Российской Федерации, определяющую состав Российской Федерации, вносятся на основании федерального конституционного закона о принятии в Российскую Федерацию и образовании в ее составе нового субъекта Российской Федерации, об изменении конституционно-правового статуса субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 66 Конституции Российской Федерации статус города федерального значения определяется Конституцией Российской Федерации и уставом города федерального значения, принимаемым законодательным (представительным) органом соответствующего субъекта Российской Федерации. Статус субъекта Российской Федерации может быть изменен по взаимному согласию Российской Федерации и субъекта Российской Федерации в соответствии с федеральным конституционным законом.

Таким образом, с учётом указанных положений Конституции возможно установление особого статуса субъекта Российской Федерации.

Принимая во внимание, что в период возведения спорного капитального объекта на территории города Севастополя действовало законодательство государства Украина, то в соответствии с положениями части 3 статьи 1, статьи 23 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов Республики Крым и города федерального значения Севастополя», статей 4, 422, 1211 ГК РФ, статьи 14 АПК РФ, к спорным правоотношениям необходимо применить нормы гражданского законодательства Украины, а к правам и обязанностям, возникшим после 18.03.2014, нормы законодательства Российской Федерации

В соответствии с частью 1 статьи 12.1 Федерального Конституционного закона № 6-ФКЗ до 1 января 2017 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Таким образом, часть 2 статьи 66 Конституции Российской Федерации в совокупности с положениями части 1 статьи 12.1 Федерального Конституционного закона № 6-ФКЗ от 21.03.2014 устанавливают особый статус Города федерального значения Севастополя, предусматривают ограниченный период (до 01 января 2023 года) специального порядка особенностей регулирования имущественных отношений. Указанные положения имеют большую юридическую силу по отношения к положениям пункта 1 статьи 3 Гражданского кодекса Российской Федерации и являются специальными по отношению к положениям, закреплённым в пункте «О» статьи 71 Конституции Российской Федерации.

С учётом положения части 3 статьи 23 Федерального Конституционного закона № 6-ФКЗ нормативное регулирование имущественных отношений в Городе федерального значения Севастополе не может противоречить Конституции Российской Федерации.

Таким образом, имущественные отношения на территории Города федерального значения Севастополя регулируются как гражданским законодательством Российской Федерации (федеральным законодательством), так и нормативными правовыми актами Города федерального значения Севастополя.

В обоснование заявленных требований ООО «Виктория» ссылается на Постановление Правительства Севастополя от 07.08.2014 № 202 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав».

В соответствии с пунктом 12 Перечня документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав и необходимых для государственной регистрации права, утверждённого Постановлением Правительства Севастополя от 07.08.2014 N 202 Документами, подтверждающими наличие ранее возникших прав, являются изданные (выданные) в установленном порядке на территории города Севастополя до 18 марта 2014 года: акт государственной приемочной комиссии о принятии в эксплуатацию законченного строительством объекта, утвержденный распоряжением городской или районной администрации и зарегистрированный в уполномоченном органе в установленном законом порядке.

Приведенный в иске довод, со ссылкой на положения пункта 12 Постановления Правительства Севастополя от 07.08.2014 N 202 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав», о том, что акт государственной технической комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от 23.07.2004, является документом, подтверждающим право собственности заявителя на указанный объект, является ошибочным, поскольку в силу пункта 12 Постановления Правительства Севастополя от 07.08.2014 № 202 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав» (с 01.07.2019 утратило силу) являлось документом, подтверждающим наличие ранее возникшего права, необходимым для государственной регистрации права и, вопреки утверждению общества, данный документ не может служить безусловным основанием для регистрации такого права.

В соответствии со статьей 131 Гражданского кодекса Российской Федерации и частью 6 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации) вещные права на объекты недвижимости подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости.

Исходя из частей 4, 5 статьи 1 Закона о регистрации государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости и является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В силу пункта 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В данном случае надлежащими документами и доказательствами заявителем не подтверждены обстоятельства нахождения спорного имущества в его собственности.

В соответствии с пунктом 4 статьи 7 Закона города Севастополя от 25.07.2014 № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» в случае обращения заявителя с заявлением о внесении сведений о ранее учтенном на территории города Севастополя объекте недвижимости и (или) государственной регистрации ранее возникшего права исполнительный орган государственной власти города Севастополя, уполномоченный в сфере государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета, на основании такого заявления, в котором указаны реквизиты документов, являвшихся основанием для государственной регистрации земельных участков или государственного технического учета иных объектов недвижимости и хранящихся в государственном земельном кадастре, инвентарных делах, государственном фонде документации по землеустройству, и (или) реквизиты документов, являвшихся основанием для возникновения ранее возникшего права и хранящихся в органах и (или) организациях, осуществлявших регистрацию прав до вступления в силу Федерального конституционного закона в соответствии с ранее действовавшими актами, осуществляет внесение сведений о ранее учтенном на территории города Севастополя объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости и (или) государственную регистрацию ранее возникшего права в порядке, установленном Законом о регистрации недвижимости. Представление заявителями указанных документов требуется только в случае, если они отсутствуют в указанных органах и (или) организациях. Указанные в настоящей части документы включаются в состав реестрового дела соответствующего ранее учтенного объекта недвижимости, являющегося неотъемлемой частью Единого государственного реестра недвижимости.

Статьей 11 Гражданского кодекса Украины (далее – ГК Украины) установлены основания возникновения гражданских прав и обязанностей. Гражданские права и обязанности возникают из действий лиц, предусмотренных актами гражданского законодательства, а также из действий лиц, не предусмотренных этими актами, но по аналогии порождающих гражданские права и обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 181 ГК Украины право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, обременения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации.

01.07.2004 года принят Закон Украины № 1952-IV «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и их ограничений».

Статьей 2 указанного Закона установлено, что объект недвижимого имущества (недвижимое имущество, недвижимость) - это земельные участки, а также объекты, расположенные на земельном участке (здание, сооружение и т.п.), перемещение которых невозможно без их обесценивания и изменения их назначения.

Согласно статье 4 Закона Украины «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и их ограничений» обязательной государственной регистрации подлежат вещные права на недвижимое имущество, находящееся на территории Украины, физических и юридических лиц, государства, территориальных общин, иностранцев и лиц без гражданства, иностранных юридических лиц, международных организаций, иностранных государств, а именно: 1) право собственности на недвижимое имущество; 2) вещные права на чужое недвижимое имущество; 3) ограничение прав.

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 3 указанного Закона, вступивших в силу с 01.01.2013 года, вещные права на недвижимое имущество и их обременения, которые подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Законом, возникают с момента такой регистрации.

Вещные права на недвижимое имущество и их обременения, возникших до 1 января 2013 года, признаются действительными при наличии одного из следующих условий: 1) регистрация таких прав была проведена в соответствии с законодательством, действовавшим на момент их возникновения; 2) на момент возникновения таких прав действовало законодательство, не предусматривало их обязательной регистрации.

Приказом Государственного комитета Украины по жилищно-коммунальному хозяйству от 13.12.1995 № 56 были утверждены Правила государственной регистрации объектов недвижимого имущества, находящихся в собственности юридических и физических лиц.

Так, пунктами 1.2., 1.З., 1.4. и 1.5. указанных Правил было предусмотрено, что они устанавливают порядок государственной регистрации объектов недвижимого имущества, находящихся в собственности юридических и физических лиц. Правила действуют на территории Украины и являются обязательными для выполнения всеми министерствами, ведомствами, местными органами государственной исполнительной власти и местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями.

Государственную регистрацию объектов недвижимого имущества осуществляют государственные предприятия - бюро технической инвентаризации местных органов государственной исполнительной власти на основании соответствующих правоустанавливающих документов.

Приказом Министерства юстиции Украины от 07.02.2002 № 7/5 утверждено Временное положение о порядке государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимость.

Согласно пунктам 1.3 и 1.4 Временного положения государственная регистрация прав проводится регистраторами бюро технической инвентаризации (далее - БТИ). Обязательной государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество, размещенное на территории Украины, принадлежащего физическим и юридическим лицам, государству в лице органов, уполномоченных управлять государственным имуществом, иностранцам и лицам без гражданства, иностранным юридическим лицам, международным организациям, иностранным государствам, а также территориальным общинам в лице органов местного самоуправления.

Исходя из изложенного, право собственности на спорный объект недвижимости подлежало государственной регистрации и только при наличии такой регистрации лицо признавалось собственником соответствующего недвижимого имущества.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, спорный объект недвижимости возводился истцом самостоятельно, в рамках договора о сотрудничестве и совместной деятельности, заключенного 14.01.2004 между Потребительским хозрасчетным предприятием «Горкоопрынкторг» и производственным кооперативом «Торгово-закупочный и производственный кооператив «Виктория» и право собственности на возведенный объект за истцом зарегистрировано не было.

В соответствии со статьей 22 Закона Украины от 16.11.1992 № 2780-ХП «Об основах градостроительства», который определял правовые, экономические, социальные и организационные основы градостроительной деятельности в Украине на момент возникновения спорных правоотношений, право на застройку земельных участков, предоставляемых для градостроительных нужд, осуществлялось после возникновения права собственности или права пользования земельным участком в порядке, предусмотренном земельным законодательством, и получения разрешения на выполнение строительных работ.

Согласно статье 9 Закона Украины № 687-XIV «Об архитектурной деятельности», строительство (новое строительство, реконструкция, реставрация, капитальный ремонт) объекта архитектуры осуществляется в соответствии с утвержденной проектной документацией, государственными стандартами, нормами и правилами, местными правилами застройки населенных пунктов.

Статьей 24 Закона Украины «О планировании и застройке территорий», действовавшей в период возникновения спорных правоотношений, предусматривалось, что физические и юридические лица, которые намерены осуществить строительство объектов градостроительства на земельных участках, принадлежащих им на праве собственности или пользования, обязаны получить от исполнительных органов соответствующих советов, Киевской и Севастопольской городских государственных администраций, в случае делегирования им таких полномочий соответствующими советами, разрешение на строительство объекта градостроительства (далее - разрешение на строительство).

Разрешение на строительство предоставлялось на основании комплексного заключения о соответствии предложенного строительства градостроительной документации, государственным строительным нормам, местным правилам застройки (далее - комплексное заключение).

При этом, разрешение на строительство объекта недвижимости давало право заказчикам на получение исходных данных на проектирование, осуществление проектноизыскательских работ и получения разрешения на выполнение строительных работ в порядке, определенном настоящим Законом.

Согласно части 1 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) архитектурно-строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику земельного участка.

В соответствии с нормами статьи 51 ГрК РФ, а также положениями статьи 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории.

В нарушение положений статьи 65 АПК РФ истцом в материалах дела не представлено доказательств выполнения указанных требований законодательства, получения разрешения на возведение (строительство) объекта недвижимости, либо принятие для этого необходимых мер.

Суд принимает довод Правительства Севастополя о том, что сам по себе Акт государственной технической комиссии о приемке эксплуатацию законченного строительством объекта от 23.07.2004 таким документом не является, так как лишь фиксирует факт окончания строительства объекта.

Кроме того, земельный участок под спорным торговым павильоном не отводился Севастопольским городским советом (собственником) и не передавался в пользование для возведения спорного объекта на его территории.

Также истцом не представлено документов, подтверждающих наличие у Потребительского хозрасчетного предприятия «Горкоопрынкторг» правомочия по распоряжению земельным участком, находящимся у него на праве постоянного пользования, с учётом правовых последствий, предусмотренных статьёй 377 ГКУ и ограничений права распоряжения правом застройки (пункт 3 статьи 413 ГКУ).

Согласно пункту 2.3 Распоряжения от 02.07.199 № 1139-р строительство и реконструкция зданий и сооружений на переданном Потребительскому хозрасчетному предприятию «Горкоопрынкторг» возможно лишь после получения разрешения в инспекции государственного архитектурного строительного контроля.

Истцом не представлено доказательств получения такого разрешения Потребительским хозрасчетным предприятием «Горкоопрынкторг» и последующего согласования отчуждения такого права истцу.

С учетом изложенного, суд принимает довод Правительства Севастополя о том, что спорный объект был возведен на земельном участке, не предоставленном для целей капитального строительства и без согласия собственника земельного участка.

Указанные обстоятельства являютс самостоятлеьными основаниями для отказа в иске.

Кроме того, в соответствии с Постановлением Правительства Севастополя от 08.07.2016 № 662-1111 «О внесении изменения в постановление Правительства Севастополя от 28.02.2015 № 123-ПП «О некоторых вопросах национализации имущества» комплекс зданий и сооружений, расположенный по адресу: <...> Центральный рынок), включен в реестр государственной собственности города федерального значения Севастополя.

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 05.07.2019 № 6135-РДИ нежилое помещение (торговый павильон), литера «Щ», расположенное по адресу: <...>, общей площадью 58,3 кв.м, включено в перечень имущества, закрепленного за Государственным унитарным предприятием Севастополя «Управляющая компания оптово-розничных, торговых комплексов Севастополя» на праве хозяйственного ведения.

В соответствии со статьями 1, 7, пунктом 1 статьи 12.1, статьи 23 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее - Закон № 6-ФКЗ), пунктом 6 Решения внеочередной сессии от 17.03.2014 № 7156 Севастопольского городского Совета «О статусе города-героя Севастополя», государственная собственность Украины, находящаяся на день принятия настоящего решения на территории города Севастополя, является собственностью города Севастополя, Законодательное Собрание города Севастополя до 1 января 2019 года вправе осуществлять собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов, в сфере, имущественных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Частью 1 статьи 2 Закона города Севастополя № 46-ЗС от 25.07.2014 «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» установлено, что права на объекты недвижимого имущества, независимо от государственной регистрации данных прав, возникшие до вступления в силу Федерального конституционного закона на территории города Севастополя в соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими до указанного момента, признаются следующими правами, установленными законодательством Российской Федерации: 1) право частной собственности и право общей собственности признаются соответственно правом частной собственности и правом общей собственности; 2) право государственной собственности в границах города федерального значения Севастополя и право коммунальной собственности города федерального значения Севастополя признаются правом собственности города Севастополя; 3) право коммунальной собственности территориальных громад признается правом собственности города Севастополя; 4) все земли, кроме частной и муниципальной собственности, признаются собственностью города Севастополя; 5) право коллективной собственности на землю признается правом частной собственности юридического лица.

Таким образом, Российская Федерация на переходный период предоставила городу федерального значения Севастополю право самостоятельного регулирования, в том числе имущественных отношений.

При таких обстоятельствах, право государственной собственности на спорный объект возникло у субъекта Российской Федерации - города федерального значения Севастополя в силу закона.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является требование о признании права.

Иск о признании права собственности рассматривается судом как требование собственника имущества о констатации перед третьими лицами факта принадлежности истцу права собственности на спорное имущество, не связанное с требованиями о возврате имущества или устранением иных препятствий, не связанных с лишением владения.

Истцом по такому иску выступает собственник индивидуально определенной вещи, как владеющий так и не владеющий ею, чьи права оспариваются, отрицаются или не признаются третьим лицом, не находящемся с собственником в обязательственных отношениях по поводу спорной вещи.

Путем признания права может быть осуществлена защита уже возникшего права, существующего, но оспариваемого другими лицами.

Судебный порядок признания права собственности на недвижимое имущество допускается в случаях, предусмотренных законом (в частности, по основаниям, предусмотренным пунктом 3 статьи 222, статьей 234 Гражданского кодекса Российской Федерации) и не может подменять собой установленный законом публично-административный порядок для возникновения права собственности на недвижимое имущество.

По изложенным обстоятельствам, поскольку у истца фактически не возникло по предусмотренным законом основаниям право собственности на спорный объект недвижимости (торговый павильон), иск о признании права на указанный объект недвижимого имущества не может быть удовлетворен.

Учитывая, что постановлением от 08.07.2016 № 662-ПП Правительства Севастополя «О внесении изменений в Постановление Правительства Севастополя от 28.02.2015 № 123-ПП «О некоторых вопросах национализации имущества» – установлено, что государственной собственностью Города федерального значения Севастополя являются объекты недвижимого имущества, в том числе комплекс зданий и сооружений, расположенных по адресу: <...> Центральный рынок), суд пришёл к выводу, что истцом выбран ненадлежащий способ защиты законного интереса ООО «Виктория».

Указанное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа в иске.

С учётом отказа в иске расходы истца по оплате государственной пошлины остаются на ООО «Виктория».

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Севастополя

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, и другим заинтересованным лицам посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - http://kad.arbitr.ru (ч. 1 ст. 177 АПК РФ). По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его вынесения в Двадцать первый Арбитражный апелляционный суд. Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд города Севастополя.



Судья

Р.А. Ражков