Решение от 21 ноября 2018 г. по делу № А65-31689/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-31689/2018

Дата принятия решения – 21 ноября 2018 года.

Дата объявления резолютивной части – 20 ноября 2018 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе судьи Хамитова З.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "Уватранслогистик", Удмуртская Республика, Увинский район, п.Ува,

к Отделу судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц и о взыскании алиментных платежей по г.Казани УФССП судебному приставу-исполнителю ФИО2, г.Казань о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц не заявляющих самостоятельных требований ОСП по Авиастроительному и Ново-Савиновскому району, ООО ТЭК «Мустанг», в качестве административного ответчика УФССП по РТ,

С участием:

От истца - не явился, извещен

От ответчика – ФИО2 по удостоверению,

От третьего лица – СПИ Авиастроительного и Ново-Савиновского района ФИО3 по доверенности от 09.01.2018

От третьего лица УФССП по РТ не явились извещены,

УСТАНОВИЛ

Общество с ограниченной ответственностью "Уватранслогистик", Удмуртская Республика, Увинский район, п.Ува обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к Отделу судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц и о взыскании алиментных платежей по г.Казани УФССП по РТ судебному приставу-исполнителю ФИО2, г.Казань о признании незаконным бездействие, с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований ОСП по Авиастроительному и Ново-Савиновскому району, ООО ТЭК «Мустанг», в качестве административного ответчика УФССП по РТ,

В судебное заседание истец не явился.

Ответчик против удовлетворения заявленных требований возражала, пояснила, что запросы, на которые ссылается истец, ей не передавались.

Представитель третьего лица также дала пояснения относительно передачи запросов ответчику.

Дело рассмотрено в порядке ст.156 АПК РФ.

Как установлено судом из материалов дела, Арбитражным судом Республики Татарстан

по делу № А65-1884/2017 вынесено решение о взыскании с ООО ТЭК «Мустанг» (ОГРН <***>, ИНН1658152117) в пользу ООО «Уватранслогистик» (ОГРН <***>, ИНН <***>) задолженности в размере 8 093 руб. 80 коп. На основании указанного решения Арбитражным судом Республики Татарстан выдан исполнительный лист серия ФС № 014733109 от 27.03.2017г., который предъявлен к исполнению в Отдел судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц и о взыскании алиментных платежей по г.Казани УФССП по РТ.

На основании вышеуказанного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем Ново-Савиновского районного ОСП ФИО2 (в настоящее время СПИ ОСП по ИД и ВАП) в отношении ООО ТЭК «Мустанг» возбуждено исполнительное производство № 167509/17/16006-ИП от 26.05.2017г. о взыскании задолженности в размере 8 093 руб. 80 коп.

22.06.2017г. взыскателем в Ново-Савиновский районный ОСП судебному приставу исполнителю ФИО2 был направлен запрос исх. № 1206 о ходе исполнительного производства. Запрос получен Ново-Савиновским районным ОСП 27.06.2017г., что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления, и был передан для исполнения судебному приставу-исполнителю ФИО2

31.01.2018г. в ОСП по Авиастроительному и Ново-Савиновскому районам г.Казани (ранее Ново-Савиновский районный отдел судебных приставов г.Казани) судебному приставу исполнителю ФИО2 направлен запрос исх. № 265 от 29.01.2018г. о ходе исполнительного производства. Запрос получен ОСП по Авиастроительному и Ново-Савиновскому районам г.Казани 14.02.2018г., что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления.

В свою очередь третье лицо от имени ОСП по Авиастроительному и Ново-Савиновскому районам г.Казани пояснило суду что запрос от 29.01.2018, был перенаправлен в Отдел судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц и о взыскании алиментных платежей по г.Казани, принят начальником отдела Тома А.Ж. и передан судебному приставу-исполнителю ФИО2 06.03.2018 на исполнение.

04.05.2018г. в Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан направлена Жалоба о бездействие судебного пристава-исполнителя исх. №832 от 28.04.2018г. Жалоба получена Управлением Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан 11.05.2018г., что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления.

На момент обращения заявителя в Арбитражный суд ответ на жалобу и запросы заявителю не поступил.

Со ссылкой на то, что с момента возбуждения исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем ФИО2 не представлена информация по двум указанным запросам о ходе исполнительного производства, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым требованием.

Исследовав представленные материалы исполнительного производства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд при рассмотрении дел об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий лица, совершившего оспариваемые действия, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 50 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон №229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве), части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель как заинтересованное лицо (в данном случае - взыскатель, сторона исполнительного производства) вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения определена в качестве одного из принципов исполнительного производства (статья 4 Федерального закона N 229-ФЗ).

Статьями 12, 13 Федерального закона "О судебных приставах" от 21.07.1997 N 118-ФЗ установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель:

- принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов;

- предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии;

- рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Таким образом, законодательство в сфере исполнительного производства предоставляет ряд прав и гарантий сторонам исполнительного производства в ходе его осуществления.

Судебный пристав-исполнитель, как должностное лицо, состоящее на государственной службе и наделенное полномочиями, обязан, соблюдая принцип законности, обеспечивать реализацию прав и защиту интересов как должника, так и взыскателя в рамках исполнительного производства.

Согласно ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии с частью 1, пунктом 3 части 3 статьи 68, статьей 75 Закона № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

На основании вышеуказанного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем Ново-Савиновского районного ОСП ФИО2 в отношении ООО ТЭК «Мустанг» возбуждено исполнительное производство № 167509/17/16006-ИП от 26.05.2017г. о взыскании задолженности в размере 8 093 руб. 80 коп.

22.06.2017г. взыскателем в Ново-Савиновский районный ОСП судебному приставу исполнителю ФИО2 был направлен запрос исх. № 1206 о ходе исполнительного производства. Запрос получен Ново-Савиновским районным ОСП 27.06.2017г., что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления.

31.01.2018г. в ОСП по Авиастроительному и Ново-Савиновскому районам г.Казани (ранее Ново-Савиновский районный отдел судебных приставов г.Казани) судебному приставу исполнителю ФИО2 направлен запрос исх. № 265 от 29.01.2018г. о ходе исполнительного производства. Запрос получен ОСП по Авиастроительному и Ново-Савиновскому районам г.Казани 14.02.2018г., что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления.

В свою очередь третье лицо от имени ОСП по Авиастроительному и Ново-Савиновскому районам г.Казани пояснило суду что запрос от 31.01.2018, был перенаправлен в Отделу судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц и о взыскании алиментных платежей по г.Казани принят начальником отдела Тома А.Ж. и передан судебному приставу-исполнителю ФИО2 06.03.2018 на исполнение.

04.05.2018г. в Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан направлена Жалоба о бездействие судебного пристава-исполнителя исх. №832 от 28.04.2018г. Жалоба получена Управлением Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан 11.05.2018г., что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления.

Частью 1 статьи 50 Закона об исполнительном производстве предусмотрено право стороны исполнительного производства заявлять ходатайства в ходе исполнительного производства.

Согласно пункту 12 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, части 1 статьи 12 Закона о судебных приставах, рассмотрение ходатайств сторон исполнительного производства признается одним из исполнительских действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем, по результатам рассмотрения ходатайств судебным приставом-исполнителем выносятся соответствующие постановления с разъяснениями сроков и порядка их обжалования.

В соответствии со статьей 13 Закона о судебных приставах, судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов организаций и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Доказательства того, что на все обращения заявителя были даны ответы, а также доказательства направления в адрес взыскателя постановлений судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства и об окончании исполнительного производства, как того требует Федеральный закон "Об исполнительном производстве", ответчиком не представлены, в материалах дела отсутствуют.

31.01.2018, 04.05.2018 заявитель обращался к ответчику с заявлениями о предоставлении информации о ходе исполнительного производства.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право, в том числе получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов; обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 5 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации").

В силу части 1 ст. 12 указанного Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В соответствии с положениями ст. 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями. Если иное не предусмотрено данным Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Однако, как следует из материалов исполнительного производства, доказательства направления заявителю информации о ходе исполнительного производства по запросу взыскателя, отсутствуют.

Данный факт судебный пристав-исполнитель ФИО2 не оспаривала, возражения ответчика относительно не поступления в Отдел судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц и о взыскании алиментных платежей по г.Казани запроса истца от 31.01.2018 направленного заявителем в ОСП по Авиастроительному и Ново-Савиновскому районам г.Казани, опровергается реестром почтовой корреспонденции представленным третьим лицом, согласно которому запрос был перенаправлен ответчику в Отдел судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц и о взыскании алиментных платежей по г.Казани, принят начальником отдела Тома А.Ж. и передан судебному приставу-исполнителю ФИО2 06.03.2018 на исполнение.

Таким образом, не предоставление судебным приставом-исполнителем ФИО2 информации о ходе исполнительного производства по запросам взыскателя в рамках исполнительного производства 167509/17/16006-ИП, свидетельствует о его бездействии и о нарушении тем самым прав заявителя на своевременное и полное исполнение решения суда. Доказательств обратного ответчик в материалы дела не представил.

Учитывая изложенное, требования заявителя в указанной части подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-169, 176, 198, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан,

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по ИД и ВАП по г.Казани ФИО2, выразившееся в не извещении взыскателя о ходе исполнительного производства №167509/17/16006-ИП от 26.05.2017 г по запросам от 22.06.2017 (исх. №1206), от 29.01.2018г. (исх. № 265),

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по ИД и ВАП по г. Казани ФИО2 направить в адрес ООО «Уватранслогистик» письменные ответы на запросы исх. № 1206 от 22.06.2017 г, от 29.01.2018г. (исх. № 265).

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Республики Татарстан.

СудьяЗ.Н. Хамитов