Решение от 5 февраля 2024 г. по делу № А55-35433/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


05 февраля 2024 года

Дело №

А55-35433/2023


Резолютивная часть решения объявлена 23 января 2024 года. Полный текст решения изготовлен 05 февраля 2024 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Коршиковой О.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дюковой Д.Д.

рассмотрев в судебном заседании 23 января 2024 года дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Мой Эко Дом"

к Государственной жилищной инспекции Самарской области

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

– ООО «Коммунресурс».

о признании

при участии в заседании

от заявителя – не явился, извещен,

от заинтересованного лица –предст. ФИО1 по дов. от 01.02.2023 г.,

от третьего лица –предст. ФИО2 по дов. от 07.06.2023 г.,

установил:

Заявитель обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, в котором просит признать Приказ Государственной жилищной инспекции Самарской области от 02.10.2023г. № 32505-ул «О внесении изменений в реестр лицензий Самарской области» недействительным.

Определением суда 12.12.2023 года в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора привлечено - ООО «Коммунресурс».

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в порядке ст. 123 АПК РФ.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражает против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.


Исследовав доказательства по делу, проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, отзыве, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, согласно имеющихся сведений информационных систем многоквартирный дом №123 по ул.Ташкентской г.Самара (далее - многоквартирный дом) с 01.05.2012 года по 31.05.2015 года находился в управлении ООО «УК «ВАСКО» (ИНН <***>). с 01.06.2015 года по 31.03.2020 года многоквартирный дом находился в управлении ООО «Жилуниверсал» (ИНН <***>). С 01.04.2020 года по 31.03.2022 года многоквартирный дом находился в управлении ООО «Коммунресурс» (ИНН <***>), с 01.04.2022 года по 31.03.2023 года, с 01.04.2023 года по 03.10.2023 года многоквартирный дом находился в управлении ООО «Мой Эко Дом» (ИНН <***>), с 01.11.2023 года многоквартирный дом находится в управлении ООО «Коммунресурс» (ИНН <***>).

19.09.2023 года в Инспекцию от ООО «Коммунресурс» по вх.№32505-ул поступило заявление о внесении изменений в Реестр в отношении многоквартирного дома с представлением соответствующих материалов общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проведенного в форме очно-заочного голосования в период с 23.10.2022 года по 24.11.2022 года и оформленного Протоколом №1 от 01.12.2022 года.

Среди принятых решений внеочередным общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме значатся, в т.ч. о досрочном расторжении (отказе в одностороннем порядке от исполнения) договора управления многоквартирным домом, заключенного с управляющей организацией ООО УК «Мой Эко Дом» (второй вопрос повестки дня), о выборе управляющей организации для управления многоквартирным домом ООО «Коммунресурс» и о заключении договора управления с ООО «Коммунресурс» с 01.01.2023 года сроком на 5 лет.

Инспекцией 02.10.2023 года издан Приказ №32505-ул «О внесении изменений в реестр лицензий Самарской области»:

- с 03.10.2023 года исключить из реестра лицензий Самарской области сведения о многоквартирном доме, деятельность по управлению которым осуществлял лицензиат ООО УК «Мой Эко Дом» (ИНН <***>),

- с 01.11.2023 года включить в реестр лицензий Самарской области сведения о многоквартирном доме, деятельность по управлению которым будет осуществлять лицензиат ООО «Коммунресурс» (ИНН <***>).

ООО УК «МОЙ ЭКО ДОМ» обосновывает свои требования тем, что данный приказ нарушает права и законные интересы заявителя.

Заявитель указывает на тот факт, что государственной жилищной инспекцией нарушен порядок принятия приказа.

Установив фактические обстоятельства дела на основании полного и всестороннего исследования представленных доказательств, арбитражный суд находит требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению, исходя при этом из следующих мотивов.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов арбитражный суд обязан осуществить проверку оспариваемого акта или его отдельных положений и установить их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, установить наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, а также установить, нарушают ли оспариваемый акт права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 44 ЖК РФ, общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 44 ЖК РФ, к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится выбор способа управления многоквартирным домом.

В соответствии с пунктом 4.7 части 2 статьи 44 ЖК РФ, к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится выбор управляющей организации.

На основании части 3 статьи 161 ЖК РФ, способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 2 статьи 198 ЖК РФ, в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

В соответствии с частью 3 статьи 198 ЖК РФ. орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно - правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Инспекция проводит проверки поступающих от управляющих лиц материалов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в соответствии с Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр «Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации» (далее - Приказ №938/пр) с учетом Приказа Минстроя России от 28.01.2019 года №44/пр «Об утверждении Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и Порядка направления подлинников решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор».

В соответствии с пунктом 4 Приказа №938/пр, рассмотрение заявления и документов осуществляется органом государственного жилищного надзора и не может превышать десяти рабочих дней с даты поступления заявления и документов.

В соответствии с подпунктом а) пункта 5 Приказа №938/пр. в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Приказа.

В соответствии с подпунктом б) пункта 5 Приказа №938/пр, в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, представленных управляющим лицом.

В соответствии с пунктом 7 Приказа №938/пр жилищной инспекции предоставлено право на внесение изменений в Реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее - Реестр), на отказ по внесению изменений в Реестр, по приостановлению рассмотрения обращения управляющей организации.

Как следует из представленных материалов дела, 19.09.2023 года в Инспекцию от ООО «Коммунресурс» по вх.№32505-ул поступило заявление о внесении изменений в Реестр в отношении многоквартирного дома с представлением соответствующих материалов общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проведенного в форме очно-заочного голосования в период с 23.10.2022 года по 24.11.2022 года и оформленного Протоколом №1 от 01.12.2022 года.

Среди принятых решений внеочередным общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме значатся, в т.ч. о досрочном расторжении (отказе в одностороннем порядке от исполнения) договора управления многоквартирным домом, заключенного с управляющей организацией ООО УК «Мой Эко Дом» (второй вопрос повестки дня), о выборе управляющей организации для управления многоквартирным домом ООО «Коммунресурс» и о заключении договора управления с ООО «Коммунресурс» с 01.01.2023 года сроком на 5 лет.

Инспекцией 02.10.2023 года издан Приказ №32505-ул «О внесении изменений в реестр лицензий Самарской области»:

- с 03.10.2023 года исключить из реестра лицензий Самарской области сведения о многоквартирном доме, деятельность по управлению которым осуществлял лицензиат ООО УК «Мой Эко Дом» (ИНН <***>),

- с 01.11.2023 года включить в реестр лицензий Самарской области сведения о многоквартирном доме, деятельность по управлению которым будет осуществлять лицензиат ООО «Коммунресурс» (ИНН <***>).

В соответствии с Положением о государственной жилищной инспекции Самарской области, утвержденным постановлением Правительства Самарской области от 10.04.2013 года №150, Инспекция не наделена полномочиями по окончательному и безусловному определению недействительными решений общих собрания собственников помещений в многоквартирных домах, по проведению графологических и иных экспертиз и т.д.. что подтверждено судебным решением.

В силу положений части 12 статьи 20 ЖК РФ, признание неправомерным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, осуществляется исключительно судом, что подтверждается судебной практикой с выводом о том, что признание недействительным решения общего собрания и различные обстоятельства устанавливаются в предусмотренном законом судебном порядке и являются прерогативой суда.

В соответствии с частью 6 статьи 46 ЖК РФ, собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований настоящего Кодекса, в случае, если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы. Заявление о таком обжаловании может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении. Суд с учетом всех обстоятельств дела вправе оставить в силе обжалуемое решение, если голосование указанного собственника не могло повлиять на результаты голосования, допущенные нарушения не являются существенными и принятое решение не повлекло за собой причинение убытков указанному собственнику.

Таким образом, нормами жилищного и гражданского законодательства - часть 6 статьи 46 ЖК РФ и статья 181.3 ГК РФ предусмотрен единственный и только судебный способ признания решения общего собрания недействительным.

Судом установлено, что определением Кировского районного суда г.Самара от 24.05.2023 года по гражданскому делу №2-1470/2023 по исковому заявлению собственника помещения в многоквартирном доме к собственнику помещения в многоквартирном доме о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проведенного в форме очно-заочного голосования в период с 23.10.2022 года по 24.11.2022 года и оформленного Протоколом №1 от 01.12.2022 года, исковое заявление оставлено без рассмотрения.

Арбитражный суд на основании вышеизложенного пришёл к выводу о том, что приказ Государственной жилищной инспекцией Самарской области №32505-ул от 02.10.2023 является законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах арбитражный суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 110,167-170,176211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.


Судья


/
О.В. Коршикова