Решение от 25 апреля 2018 г. по делу № А61-875/2018

Арбитражный суд Республики Северная Осетия - Алания

362040, г. Владикавказ, пл. Свободы, 5

E-mail: info@alania.arbitr.ru, http://alania.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А61-875/2018
25 апреля 2018 года
г. Владикавказ


Арбитражный суд Республики Северная Осетия - Алания в составе судьи Бекоевой С.Х., рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владикавказе (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «РусБизнесКоллект» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании финансовых санкций в размере 3 000 рублей и ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на взыскание задолженности,

Суд установил:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владикавказе (далее – Пенсионный фонд, заявитель) обратилось в суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «РусБизнесКоллект» (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее – страхователь) о взыскании финансовых санкций в размере 3 000 руб., предусмотренных частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в редакции от 01.05.2016 (далее – Закон №27-ФЗ), за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах за октябрь 2016 года.

Определением суда от 03.10.2017 Арбитражный суд РСО-Алания принял исковое заявление государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владикавказе (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «РусБизнесКоллект» (ОГРН <***>, ИНН <***> (далее ООО «РусБизнесКоллект») о взыскании финансовых санкций в размере 3 000 руб. и ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на взыскание задолженности в порядке упрощенного производства в соответствии со статьями 226-228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о чем лица, участвующие в деле, уведомлены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 АПК РФ.

Арбитражным судом РСО-Алания 20 апреля 2018 года по данному делу принято решение об отказе в восстановлении пропущенного срока для подачи заявления в суд и об отказе в удовлетворении требования к ООО «РусБизнесКоллект» о взыскании финансовых санкций в виде штрафа за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2016 года в размере 3 000 рублей путем подписания судьей резолютивной части решения и размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" согласно части 1 статьи 229 АПК РФ.

В соответствии с пунктом 39 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве", частью 2 статьи 229 АПК РФ арбитражный суд вправе изготовить мотивированное решение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, по своей инициативе или по заявлению лица, участвующего в деле.

Так как от истца 24.04.2018 поступило письменное ходатайство о составлении мотивированного решения, судом на основании части 2 статьи 229 АПК РФ, пункта 39 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.04.2017 N 10 изготовлено настоящее мотивированное решение.

Как установлено судом, Пенсионным фондом в отношении ООО «РусБизнесКоллект» проведена камеральная проверка по вопросам правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета за октябрь 2016 года по форме отчетности «Сведения о застрахованных лицах» (далее – СЗВ-М).

По результатам проверки отчетности по форме СЗВ-М за октябрь 2016 года Пенсионным фондом выявлен факт несвоевременного представления сведений о застрахованных лицах, в связи с чем в отношении страхователя составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 15.12.2016 N 012S18160004623, в котором указано, что рассмотрение материалов проверки с учетом представленных страхователем документов состоится 26.01.2017 в 10-00 час.

Акт проверки направлен страхователю заказным почтовым отправлением 16.12.2016.

По результатам рассмотрения акта проверки Пенсионным фондом 26.01.2017 в отсутствие страхователя вынесено решение № 012S19170001002 о привлечении к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ, за представление страхователем неполных и недостоверных сведений в отношении одного застрахованного лица за октябрь 2016 года в виде штрафа в размере 3 000 руб.

В подтверждение направления страхователю решения в материалы дела представлен список внутренних почтовых отправлений от 30.01.2017 № 117.

Пенсионным фондом страхователю выставлено требование от 16.02.17 № 012S01170124306 об уплате в срок до 20.03.2017 финансовых санкций в размере 3 000 руб. за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Требование направлено страхователю заказным почтовым отправлением 07.03.2017.

Сумма штрафа ответчиком не уплачена, в связи с чем Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с должника финансовых санкций в принудительном порядке, а также с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение в суд.

Согласно части 2 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска срока уважительными.

Положениями Федерального закона от 30.03.1998 N 54-ФЗ "О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и протоколов к ней" предусмотрено, что Российская Федерация признает обязательными юрисдикцию Европейского Суда по правам человека и решения этого суда. В протоколах, дополняющих Конвенцию о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950, закреплены также права юридических лиц, подлежащие защите. Конвенцией запрещен отказ в правосудии, а также закреплено положение, согласно которому заинтересованное лицо должно иметь возможность добиться рассмотрения своего дела в суде - органе государственной системы правосудия.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 18.11.2004 N 367-О, само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений. Поскольку несоблюдение установленного срока в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

В период с 01.01.2010 до 01.01.2017 порядок привлечения к ответственности за совершение нарушения законодательства о страховых взносах регулировался Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ).

В силу пункта 5 статьи 19 Закона N 212-ФЗ заявление о взыскании со страхователя обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов и финансовых санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Судом установлено и не оспаривалось заявителем, что требование об уплате штрафа было выставлено18.02.2017 со сроком исполнения до 20.03.2017, следовательно, шестимесячный срок на обращение в суд истек 20.09.2017. С заявлением о взыскании с штрафа в размере 3 000 руб. Пенсионный фонд обратился 22.02.2018, то есть с пропуском срока подачи заявления о взыскании финансовых санкций в суд.

В обоснование ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока Пенсионный фонд указал, что определением суда от 03.10.2017 по делу № А61-4331/17 отменен судебный приказ Арбитражного суда РСО-Алания от 25.09.2017 о взыскании с ООО «РусБизнесКоллект» в пользу ГУ УПФР в г. Владикавказе 3 000 рублей финансовых санкций за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2016 года.

Рассмотрев ходатайство Пенсионного фонда о восстановлении пропущенного срока, суд не находит уважительных причин для его восстановления на основании следующего.

Определение Арбитражного суда РСО-Алания от 03.10.2017 об отмене судебного приказа Арбитражного суда РСО-Алания от 25.09.2017 получено ГУ УПФР в г. Владикавказе согласно штампу входящей корреспонденции 13.10.2017. Пенсионным фондом не обоснованы причины, препятствовавшие ему в срок до 22.02.2018 (дата поступления иска в суд) обратиться в суд с заявлением в порядке искового производства.

Из приложенных в материалы дела документов не следует, что в указанный период с 13.10.2017 по 22.02.2018 Пенсионным фондом проводились какие-либо дополнительные мероприятия контроля, истребование документов и их проверка.

На основании изложенного суд считает необходимым отказать Пенсионному фонду в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение в суд с настоящим заявлением, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Поскольку Пенсионный фонд от уплаты государственной пошлины освобожден в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, ее взыскание по настоящему делу не производится.

Руководствуясь статьями 117, 167, 170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владикавказе (ОГРН <***>, ИНН <***>) отказать в удовлетворении ходатайства от 14.02.2018 № Р-954 о восстановлении пропущенного срока для подачи заявления в суд.

В удовлетворении требования Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владикавказе (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «РусБизнесКоллект» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании финансовых санкций в виде штрафа за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2016 года в размере 3 000 рублей отказать.

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд РСО - Алания в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья С.Х. Бекоева