Решение от 17 июня 2022 г. по делу № А07-33546/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-33546/21
г. Уфа
17 июня 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 09.06.2022

Полный текст решения изготовлен 17.06.2022


Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи Бобылёва М.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по иску

МИНИСТЕРСТВА КУЛЬТУРЫ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к ФЕДЕРАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ БЮДЖЕТНОМУ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ "БАШКИРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 103 849,63 руб.


в судебном заседании приняли участие представители:

от истца – ФИО2 доверенность от 17.08.2021, диплом ВСГ № 4759908,

от ответчика – ФИО3 доверенность от 10.01.2022, диплом ВСА № 0430705,


Министерство культуры Республики Башкортостан (далее – Истец, Минкультуры РБ, Заказчик) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Башкирский государственный университет» (далее – Ответчик, БашГУ, Исполнитель) о взыскании неустойки (штрафа, пени) по государственному контракту №12 от 03.11.2020.

Ответчик в представленном отзыве исковые требования оспорил.

Истцом были представлены возражения на отзыв.

В судебном заседании представители сторон поддержали свои доводы и возражения.

Исследовав представленные доказательства, выслушав представителей сторон, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из представленных в материалы дела доказательств, между Министерством культуры Республики Башкортостан (Заказчик) и федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Башкирский государственный университет» (Исполнитель) заключен государственный контракт №12 от 03.11.2020 на оказание услуг по НИР «Разработка научно обоснованных базовых нормативов затрат, отраслевых и территориальных корректирующих коэффициентов и норм затрат на предоставление государственных (муниципальных) услуг в сфере культуры Республики Башкортостан (далее – Контракт).

Согласно п.1.2. Контракта, требования к оказываемым услугам и их результату, объему, техническим характеристикам услуг, а также сроку и месту их оказания определены в Контракте и Техническом задании (приложением №1 к Контракту), являющемся неотъемлемой частью Контракта.

Срок оказания услуг с момента заключения Контракта 185 календарных дней (п. 1.3. Контракта).

В силу пункта 3.1 Контракта цена Контракта составляет 5 099 000 рублей.

Заказчик 16 декабря 2020 года в соответствии с п. 3.6.3 Контракта перечислил авансовый платеж, что подтверждается платежным поручением №353552 от 16 декабря 2020 года.

9 августа 2021 года Заказчиком и Исполнителем был пописан акт №1 сдачи-приемки по государственному контракту № 12 от 3 ноября 2020 года по оказанию услуг по выполнению НИР.

В соответствии с п. 3.6.4 Контракта 25 августа 2021 года Минкультуры РБ произведен расчет за оказание Услуги (в течении 30 календарных дней со дня подписания акта об оказанных услугах).

Согласно п. 1.3 Контракта обязательство должно было быть исполнено 7 мая 2021 года (185 календарных дней с момента заключения Контракта).

В связи с тем, что обязательства по Контракту были исполнены БашГУ 9 августа 2021 года, что подтверждается актом сдачи-приемки №1 от 09.08.2021, Заказчик в соответствии с п. 5.3. Контакта, 03.09.2021 направил Исполнителю требование об уплате неустоек (штрафов, пени) в размере 103 849,63 рублей в соответствии с частью 6 статьи 34 Закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон №44-ФЗ), в связи с просрочкой исполнения Контракта Исполнителем на 94 календарных дня.

17 сентября 2021 года в Минкультуры РБ поступил ответ от БашГУ на требование (претензию) об уплате неустойки (штрафа, пени) в размере 103 849,63 рублей, где указывалось, что БашГУ считает требование (претензию) Минкультуры РБ о нарушении сроков оказания услуг необоснованной, не соответствующей фактически сложившимся обстоятельствам, противоречащей действующему законодательству и не подлежащей удовлетворению.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, а также неудовлетворение претензии об уплате неустойки (штрафа, пени) в размере 103 849,63 рублей, Истец обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с настоящими требованиями.

Исследовав изложенные обстоятельства дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2.1.1. Контракта Заказчик обязан предоставить информацию Исполнителю в соответствии с Техническим Заданием (приложение №1 к Контракту).

Согласно пункта 1 статьи 718 Гражданского кодекса Российской Федерации, Заказчик обязан в случаях, в объеме и в порядке, предусмотренных договором подряда, оказывать подрядчику содействие в выполнении работы. При неисполнении заказчиком этой обязанности подрядчик вправе требовать возмещения причиненных убытков, включая дополнительные издержки, вызванные простоем, либо перенесения сроков исполнения работы, либо увеличения указанной в договоре цены работы.

Представленный протокол от 26.11.2020 рабочего совещания о выполнении НИР по государственному контракту № 12 от 03.11.2020 (далее – Протокол), подтверждает обстоятельства того, что Исполнитель исполнил свои обязательства согласно п. 3.4 Контракта, в соответствии с которым, форма запроса направляется Исполнителем Заказчику в течении 13 календарных дней с момента заключения Контракта. 26.11.2020 Исполнитель в соответствии с условиями Контракта разработал и представил формы запроса Заказчику для согласования.

Исходя из сроков исполнения обязательств, последним днем направления запроса является – 16.11.2020. Вместе с тем, согласно документам, имеющимися в материалах дела (скриншот отправления письма от 09.11.2020 с электронный почты представителя БашГУ ФИО4 в адрес представителя Заказчика ФИО5, подтверждает обстоятельства того, что Исполнитель надлежащим образом приступил к выполнению условий п. 3.1 и п. 3.4 Технического задания Контракта; скриншот отправления письма от 12.11.2020 с электронный почты представителя Заказчика ФИО5 в адрес представителя БашГУ ФИО4 о запросе о предоставление необходимых документов для формирования форм запросов по учреждениям. Документы необходимые для формирования запроса сведений поступили лишь 18.11.2020 от Заказчика, на основании которых Исполнителем были представлены на согласование составленные формы запросов, утвержденные Заказчиком 26.11.2020.

Пунктом 1 Протокола Заказчик постановил форму запроса, представленную БашГУ, принять, что опровергает доводы Заказчика, представленные в возражении от 18.05.2022 № М05-10-16/30 (стр. 3), о том, что Заказчик на согласование формы запросов от БашГУ не получал.

В Протоколе также отражен факт того, что ответственными за предоставление информации по запросам Исполнителя были определены работники Заказчика. Данный факт опровергает доводы Заказчика, изложенные в возражении от 18.05.2022 № М05-10-16/30 (стр. 3), о том, что сбор информации по запросам осуществляется без участия Минкультуры РБ (Заказчика).

Протокол заседания комиссии для приемки оказанных услуг по Контракту №б/н от 08.06.2021 подтверждает, что Заказчик знал об отсутствии полной информации по отдельным учреждениям, о некорректной информации в предоставленных таблицах, о несоответствии предоставленной информации учреждений и не своевременно предпринимал (не оказывал должного содействия) для исправления сложившейся ситуации.

Скриншоты писем от учреждений, подведомственных Минкультуры РБ, о предоставление сведений, свидетельствуют об их направлении в адрес БашГУ за установленными сроками выполнения работ по Контракту. Данные документы подтверждают обстоятельства того, сведения по запросам Исполнителя с устраненными замечаниями, предоставлялись вплоть до 15.07.2021 года.

Пункт 3.5. Технического задания Контракта устанавливает обязанность БашГУ приступить к оказанию услуг (анализу финансово-хозяйственной деятельности) в течение 21 календарного дня с момента получения информации от учреждений культуры, т.е. выполнение условий Контракта возможно только после предоставления информации, а последующие пункты Технического задания обусловлены выполнением предыдущего пункта (что подтверждается обращениями БашГУ к Заказчику от 25.02.2021, от 12.03.2021, от 16.03.2021). О не своевременном предоставлении информации БашГУ уведомлял Заказчика, что подтверждается письмами от 25.02.2021, от 12.03.2021, от 16.03.2021, №3192 от 28.05.2021. Данные нарушения со стороны Заказчика не позволили своевременно провести все НИР по обстоятельствам, не зависящим от БашГУ, что также подтверждается письмом Заказчика №09-11/3973 от 27.05.2021, письмом БашГУ №3679 от 16.07.2021.

Суд отмечает, что условиями контракта исполнение обязательств со стороны БашГУ обусловлено встречным предоставлением необходимой информации Заказчиком (п.2.1.1. контракта, п.3.4. Техзадания). Однако необходимая для исполнения контракта документация получена Исполнителем с просрочкой, последние документы получены 15.07.2021г. Многочисленная переписка сторон, протоколы оперативных совещаний истца с ответчиком свидетельствуют о добросовестном исполнении контракта со стороны БашГУ, отсутствии злоупотребления правом, и вместе с тем о недостаточности необходимых документов и предпринимаемых ответчиком попытках получения необходимой информации.

Довод истца об обязанности ответчика самостоятельно получать информацию противоречит вышеназванным условиям контракта и обстоятельствам взаимоотношений сторон. Так, ответчиком формы запросов (таблиц) были направлены в адрес истца электронным письмом от 27.01.2021г. (т.1 л.д.122), в адрес подведомственных Министерству культуры РБ учреждений данные запросы ответчиком не направлялись, однако по указанной форме учреждения культуры направляли информацию непосредственно в том числе в адрес ответчика, что подтверждает доводы ответчика о том, что именно истец осуществлял сбор информации с подведомственных ему учреждений. Кроме того, за действия (бездействие) подведомственных ему учреждений культуры, своевременно не предоставивших необходимые данные, несет ответственность именно истец.

Согласно п. 5.6 Контракта, виновная Сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафов, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного Контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой Стороны.

Соответственно, при таких обстоятельствах БашГУ не может считаться просрочившим срок оказания услуг, поскольку нарушения в исполнении Контракта допущены по причине ненадлежащего исполнения Заказчиком встречных обязательств, которые привели к просрочке, что согласно вышеуказанному п. 5.6 Контракта освобождает БашГУ от уплаты неустойки.

Таким образом, указанные обстоятельства препятствовали БашГУ своевременному оказанию услуг по Контракту и привели к увеличению сроков не по вине БашГУ.

Согласно пункта 9 статьи 34 Закон №44-ФЗ и п.5.6. Контракта виновная Сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного договором, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.

Частью 2 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что кредитор не вправе требовать уплаты неустойки, если должник не несет ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств. По пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В силу норм статьи 406 Гражданского кодекса Российской Федерации, если кредитор отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства, кредитор считается просрочившим и должник не несет ответственность за нарушение сроков исполнения обязательств. Согласно части 3 статьи 405 Гражданского кодекса Российской Федерации должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.

Заказчик обязан предоставлять исполнителю необходимую информацию для выполнения работ (часть 2 пункта 1 статьи 774 Гражданского кодекса Российской Федерации), так как информация может повлиять на получение результата. Согласно пункта 1 статьи 777 Гражданского кодекса Российской Федерации, исполнитель несет ответственность перед заказчиком за нарушение договоров на выполнение научно-исследовательских работ, если не докажет, что такое нарушение произошло не по вине исполнителя (пункт 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с разъяснениями пункта 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.11.2016 №54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении» по смыслу п.1 ст.314, ст.327.1. Гражданского кодекса Российской Федерации срок исполнения обязательства может исчисляться, в том числе с момента исполнения обязанностей другой стороной, совершения ею определенных действий или с момента наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором. Если действия кредитора, совершением которых обусловлено исполнение обязательства должником, не будут выполнены в установленный законом, иными правовыми актами или договором срок, а при отсутствии такого срока - в разумный срок, кредитор считается просрочившим (ст.ст.328, 406 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Поскольку вина является обязательным условием наступления ответственности Исполнителя, то отсутствие вины указывает на отсутствие оснований для применения мер ответственности к Исполнителю. Т.е., БашГУ было лишено возможности исполнить обязательства в установленные Контрактом сроки по вине Заказчика, выразившейся в неисполнении им своих встречных обязательств.

Таким образом, учитывая отсутствие вины БашГУ в просрочке исполнения своих обязательств, требование о взыскании неустойки является необоснованным, а исковое заявление не подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте www.kad.arbitr.ru.


Судья М.П.Бобылёв