Решение от 18 апреля 2019 г. по делу № А32-6200/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

арбитражного суда первой инстанции

дело № А32-6200/2019

г. Краснодар «18» апреля 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 28 марта 2019 года.

Решение суда в полном объёме изготовлено 18 апреля 2019 года.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи А.Л. Назыкова, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ж.Р. Алханашвили, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела №А32-6200/2019

по заявлению ТСЖ «Юпитер» (ОГРН <***> ИНН <***>)

к администрации муниципального образования города Краснодар, департаменту архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования города Краснодар,

об утверждении проекта межевания территории,

при участии в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, - ТСЖ «Юпитер-2» (ОГРН <***> ИНН <***>),

при участии в судебном заседании представителя ТСЖ «Юпитер» – ФИО1 (по доверенности от 23.01.2017), представителя администрации, департамента архитектуры и градостроительства администрации – ФИО2 (по доверенностям от 24.12.2018, 26.12.2018), представителя ТСЖ «Юпитер-2» - ФИО3 (по доверенности от 14.04.2016),



УСТАНОВИЛ:

ТСЖ «Юпитер» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к администрации муниципального образования города Краснодар, департаменту архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования города Краснодар со следующими требованиями:

- признать незаконным требование департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования города Краснодар о предоставлении согласия на раздел земельного участка с кадастровым номером 23:43:0137003:108 на вновь образуемые земельные участки площадью 6521 кв.м. и 10243 кв.м. всех собственников объектов недвижимости, расположенных на данном участке;

- обязать администрацию муниципального образования города Краснодар утвердить проект межевания территории, ограниченной улицами Атарбекова, Совхозной, Видной, им. Новицкого А.М. в Прикубанском внутригородском округе города Краснодар и выдать соответствующее постановление.

Определением от 18.03.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено ТСЖ «Юпитер-2».

В судебном заседании, состоявшемся 28.03.2019, представитель ТСЖ «Юпитер» просил заявленные требования удовлетворить. Представители ТСЖ «Юпитер-2» пояснил, что земельный участок в силу закона перешел в общую долевую собственность. Сторонами заявлено ходатайство об отложении судебного заседания.

Судом рассмотрено и отклонено ходатайство об отложении судебного заседания, поскольку очередное отложение судебного разбирательства приведет к затягиванию процесса. Совокупность представленных в материалы дела доказательств являются достаточными для разрешения спора по существу.

Представитель администрации просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ТСЖ «Юпитер» в администрацию муниципального образования город Краснодар предоставлен проект межевания территории, ограниченной улицами им. Атарбекова, Совхозной, Видной, им. Новицкого A.M. в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара.

Комиссией по землепользованию и застройке муниципального образования город Краснодар рекомендовано департаменту архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар направить проект межевания территории, ограниченной улицами им. Атарбекова, Совхозной, Видной, им. Новицкого A.M. в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара, главе муниципального образования город Краснодар с целью рассмотрения указанного проекта межевания территории на публичных слушаниях (протокол от 25.04.2018 года).

В соответствии с градостроительным законодательством 17.07.2018 проведены публичные слушания по проекту постановления администрации муниципального образования город Краснодар «Об утверждении проекта межевания территории, ограниченной улицами им. Атарбекова, Совхозной, Видной, им. Новицкого A.M. в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара» (заключение о результатах публичных слушаний опубликовано 04.08.2018 в газете «Краснодарские известия» и размещено 03.08.2018 на официальном интернет-портале администрации муниципального образования город Краснодар и городской Думы Краснодара).

В сентябре 2018 года ТСЖ «Юпитер-2» обратился в арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к администрации муниципального образования города Краснодар, ТСЖ «Юпитер», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра в картографии по Краснодарскому краю о признании недействительным проекта межевания территории, ограниченной улицами им. Атарбекова, Совхозной, Видной, им. Новицкого A.M. в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара, в части утверждения границ земельных участков площадью 6 521 кв.м и 10 243 кв.м, образованных из земельного участка с кадастровым номером 23:43:0137003:108 (дело № А32-39705/2018). 13.12.2018 года решением арбитражного суда Краснодарского края в удовлетворении заявленных требований отказано, поскольку проект межевания территории соответствующей части муниципального образования администрацией не утвержден.

20.12.2018 года ТСЖ «Юпитер» обратилось в администрацию МО город Краснодар с заявлением утвердить проект межевания территории, ограниченной улицами им. Атарбекова, Совхозной, Видной, им. Новицкого A.M. в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара и выдать соответствующее постановление.

10.01.2019 департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар (исх. №142/29) дан ответ на данное заявление, согласно которому просит предоставить согласие на раздел земельного участка с кадастровым номером 23:43:0137003:108 образуемые земельные участки площадью 6521 кв.м. и 10243 кв.м. всех собственников объектов недвижимости, расположенных на данном участке по причине того, что согласно информации, предоставленной ТСЖ «Юпитер-2», раздел участка согласно подготовленному проекту межевания территории приведет к нарушению их прав в части использования объектов инженерной инфраструктуры, расположенных на участке и находящихся в собственности указанного товарищества.

Судом установлено, распоряжением главы муниципального образования города Краснодара от 08.07.2005 №1304-р ООО Кубанской инвестиционно-строительной корпорацией «Флагман» был предоставлен в аренду земельный участок обшей площадью 16762 кв.м, с кадастровым номером 23:43:0137003:108, расположенный в Прикубанском внутригородском округе <...>, для завершения строительства 13-14-16-ти этажного жилого комплекса.

Между администрацией муниципального образования город Краснодар и ООО «Кубанская инвестиционно-строительная корпорация «Флагман» был заключен договор аренды земельного участка от 01.08.2005 №4300013837, согласно которому ООО КИСК «Флагман» передан земельный участок площадью 16 762 кв.м, с кадастровым номером 23:43:0137003:108 для завершения строительства 13-14 этажного жилого комплекса по ул. Атарбекова, 1.

На предоставленном земельном участке построено 2 многоэтажных жилых дома. Жилым домам присвоены административные адреса: ул. Атарбекова, 5 и ул. Атарбекова, 5/1.

На основании актов о приеме-передаче от 15.12.2006 ООО КИСК «Флагман» были переданы многоэтажные жилые дома и строения (сооружения) товариществам собственников жилья: 13-14 этажный жилой дом с трансформаторной подстанцией ТП 151 Оп передан ТСЖ «Юпитер», 16 этажный жилой дом и трансформаторная подстанция 2БКТП-1000 с двумя трансформаторами и электрооборудованием, средствами автоматики, а также земельный участок площадью 16 762 кв.м (кадастровый номер 23:43:0137003:0108) передан ТСЖ «Юпитер-2».

Земельный участок с кадастровым номером 23:43:0137003:108 с расположенными на нем жилыми домами по ул. Атербекова, 5 и ул. Атарбекова, 5/1 был разделен металлическим забором, установленным до сдачи жилых домов в эксплуатацию, при этом трансформаторная будка ТСЖ Юпитер-2 находится за пределами металлического забора, то есть на территории ТСЖ Юпитер.

ТСЖ «Юпитер» в администрацию представлен проект межевания территории, ограниченной улицами улицами им. Атарбекова, Совхозной, Видной, им. Новицкого A.M. в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара.

Комиссией по землепользованию и застройке муниципального образования город Краснодар рекомендовано департаменту направить проект межевания территории, ограниченной улицами улицами им. Атарбекова, Совхозной, Видной, им. Новицкого A.M. в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара, главе муниципального образования город Краснодар с целью рассмотрения указанного проекта меживания территории на публичных слушаниях.

По результатам проведенных публичных слушаний, в СМИ опубликовано заключение, в котором рекомендовано одобрить проект межевания территории улицами им. Атарбекова, Совхозной, Видной, им. Новицкого A.M. в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара.

Проектом межевания территории, ограниченной улицами им. Атарбекова Совхозной, Видной, им. Новицкого A.M. в Прикубанском внутригородском руге города Краснодара, предусмотрено образование, путем раздела земельного участка с кадастровым номером 23:43:0137003:108, двух земельных участков площадью 6 521 кв.м. (ТСЖ Юпитер-2), 10 243 кв.м. (ТСЖ Юпитер) с видом разрешенного использования — многоэтажная жилая застройка (высотная застройка).

Вместе с тем, в настоящее время в адрес администрации поступили возражения ТСЖ «Юпитер-2» об утверждении проекта межевания территории в представленной редакции.

Пунктом 13 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее -ЗК РФ) определено, что особенности приобретения прав на земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав общего имущества многоквартирного дома объекты недвижимого имущества, устанавливаются федеральными законами.

В соответствии со статьей 289 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и статьей 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее -ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

В силу части 5 статьи 16 Федерального закона от 29.12. 2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (в редакции, действовавшей до 1 января 2017 года) с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. Согласно новой редакции этой же нормы земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме со дня проведения государственного кадастрового учета такого земельного участка.

Пунктом 66 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено следующее: если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме считается возникшим в силу закона с момента введения в действие названного кодекса (часть 2 статьи 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»); если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета (часть 5 статьи 16 этого же Федерального закона).

В данном случае спор связан с вопросами формирования земельного участка, необходимого для эксплуатации многоквартирного дома.

Подготовка проектов межевания застроенных территорий осуществляется в целях установления границ застроенных земельных участков и границ незастроенных земельных участков.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 названной статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

В силу пункта 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков.

Согласно статье 246 Гражданского кодекса Российской Федерации распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

Владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при отсутствии согласия - в порядке, устанавливаемом судом (статья 247 Гражданского кодекса).

Положения статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривают административный порядок раздела земельного участка, под которым понимается вид кадастровых работ, в результате которых из одного участка образуются два и более земельных участка. При этом нормы данной статьи не запрещают раздел земельного участка в судебном порядке в случае наличия спора о причинах такого раздела или о площади и (или) границах образуемых в результате раздела земельных участков. Возможность раздела земельного участка в судебном порядке предусмотрена подпунктом 2 пункта 4 статьи 11.2, статьей 64 Земельного кодекса Российской Федерации.

Из вышеизложенного следует, что требование департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования города Краснодар о предоставлении согласия на раздел земельного участка с кадастровым номером 23:43:0137003:108 на вновь образуемые земельные участки площадью 6521 кв.м. и 10243 кв.м. всех собственников объектов недвижимости является законным и соответствует нормам действующего законодательства, поскольку согласно статье 246 Гражданского кодекса Российской Федерации распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

Проанализировав в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к выводу, что истцом выбран ненадлежащий способ защиты права

Избрание заявителем ненадлежащего способа защиты права является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

Также следует отметить, что ТСЖ «Юпитер-2» обратилось в настоящее время в арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением об определении порядка пользования земельным участком с кадастровым номером 23:43:0137003:0108, что позволит разрешить имеющийся между сторонами спор в надлежащем порядке.

При наличии возражений одного из сособственников (в данном случае – ТСЖ «Юпитер-2») относительно предложенного другим проекта межевания общего земельного участка, на котором расположены многоквартирные жилые дома этих собственников, такой проект межевания территории администрацией утвержден быть не может.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

ходатайство об отложении судебного заседания отклонить.

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья А.Л. Назыков