Решение от 23 декабря 2025 г. АС Смоленской областиАРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ул. Большая Советская, д. 30/11, <...> http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс <***> ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ город Смоленск 24.12.2025 Дело № А62-8523/2023 Резолютивная часть решения оглашена 22.12.2025 Мотивированный текст решения изготовлен 24.12.2025 Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Красильниковой В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Карповым А.А., рассмотрев путем использования системы веб-конференции в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "НМСК Регион 71" (ОГРН <***>; ИНН <***>) к Смоленской таможне (ОГРН <***>; ИНН <***>) о признании недействительными решений при участии в судебном заседании: от заявителя: ФИО1 (участвует онлайн) - представитель по доверенности, паспорт, диплом; от Смоленской таможни: ФИО2 - представитель по доверенности, служебное удостоверение, диплом, свидетельство о заключении брака; Общество с ограниченной ответственностью «НМСК Регион 71» (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Смоленской таможне, в котором просило признать недействительными решения о классификации товара №№ РКТ-10113000-23/000860, РКТ-10113000-23/000862 от 24.07.2023; № РКТ-10113000-23/000936 от 26.07.2023; № РКТ-10113000-23/001116, РКТ-10113000-23/001117, РКТ-10113000-23/001118, РКТ-10113000-23/001119, РКТ-10113000-23/001120, РКТ-10113000-23/001121, РКТ-10113000-23/001122, РКТ-10113000-23/001123, РКТ-10113000-23/001124, РКТ-10113000-23/001125, РКТ-10113000-23/001126, РКТ-10113000-23/001127, РКТ-10113000-23/001128, РКТ-10113000-23/001129, РКТ-10113000-23/001130, РКТ-10113000-23/001131, РКТ-10113000-23/001132, РКТ-10113000-23/001133, РКТ-10113000-23/001134, РКТ-10113000-23/001135, РКТ-10113000-23/001136, РКТ-10113000-23/001137, РКТ-10113000-23/001138, РКТ-10113000-23/001139, РКТ-10113000-23/001140, РКТ-10113000-23/001141, РКТ-10113000-23/001142, РКТ-10113000-23/001143, РКТ-10113000-23/001144, РКТ-10113000-23/001145, РКТ-10113000-23/001146, РКТ-10113000-23/001147, РКТ-10113000-23/001148, РКТ-10113000-23/001149, РКТ-10113000-23/001150, РКТ-10113000-23/001151, РКТ-10113000-23/001152, РКТ-10113000-23/001154, РКТ-10113000-23/001153, РКТ-10113000-23/001155, РКТ-10113000-23/001156, РКТ-10113000-23/001157, РКТ-10113000-23/001158, РКТ-10113000-23/001159, РКТ-10113000-23/001160, РКТ-10113000-23/001161, РКТ-10113000-23/001162, РКТ-10113000-23/001163 от 01.08.2023; - обязать Смоленскую таможню восстановить права и законные интересы ООО «НМСК РЕГИОН 71» (с учетом изменения заявленных требований – протокол судебного заседания от 05.10.2023). Из материалов дела следует, что в 2021-2022 годах ООО " НМСК Регион 71" (далее - Общество, Декларант, Заявитель) в зоне деятельности Московской таможни и Центрального таможенного поста Центральной электронной таможни произведено декларирование товаров «Отходы из пластмасс (Б-КЛАСС), бывшие в употреблении, мешки типа биг-бэг из полипропилена, сохранившие следы использования, бывшие в употреблении, предназначенные для переработки в качестве вторичного сырья, в кипах и не пригодные к дальнейшему использованию по прямому назначению». В графе 33 ДТ Обществом был заявлен код Товара – 3915 90 110 0 ТН ВЭД ЕАЭС. Впоследствии в отношении Общества проведена камеральная таможенная проверка, по результатам которой составлен Акт № 10113000/210/270623/А000195 от 27.06.2023, на основании которого таможенным органом приняты решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ после выпуска товаров, также были приняты оспариваемые решения о классификации товара от 24.07.2023, от 26.07.2023 и от 01.08.2023. По результатам проверки Смоленская таможня пришла к выводу о недостоверности заявленного классификационного кода и присвоило товару новый классификационный код 6310 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС. Общество не согласилось с указанными решениями и обратилось в суд с рассматриваемыми требованиями. Общество считает, что Таможенным органом неправомерно присвоен Товару классификационный код 6310 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, поскольку согласно примечанию «3» к РАЗДЕЛУ XI «Текстильные материалы и текстильные изделия» (гр. 50-63) в данный раздел не включаются: ткани, трикотажные полотна машинного или ручного вязания, войлок или фетр или нетканые материалы, пропитанные, с покрытием или дублированные пластмассой или изделия из них группы 39. Представленные товары полностью состоят из пластмасс и не могут быть отнесены к группе 6310. Из текста Решения следует, что квалифицирующим признаком для отнесения задекларированных Заявителем товаров к коду 6310 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС является отнесение товаров к бывшим в употреблении текстильным изделиям - мягким (гибким) контейнерам большой емкости, выработанным из ткани из плоских полипропиленовых (преобладают по массе) и полиэтиленовых тканых мононитей шириной менее 5 мм. Между тем, паспортом безопасности SDR от 30.06.2018 подтверждается, что при вывозе с территории ЕС товар был заявлен как прессованные отходы полипропилена (код ТНВЭД 3915 90 110 0) (декларант - Закрытое акционерное общество «SP VERSLAS»). Кроме того, при ввозе товаров обществом получено заключение ФГБУ «Научно-производственное объединение «Тайфун» № 114-04-2021, где указано что продукт - отходы пластмасс соответствуют требованиям, установленным решением Коллегии ЕАС № 30 от 21.04.2015 (раздел 1.2 и 2.3 отходы пластмасс код ТН ВЭД 3915). При проведении таможенного контроля по спорные декларациям не было произведено ни одного отбора проб и образцов и, как следствие, не было проведено таможенной экспертизы для установления факта, что спорные товары являются тряпьем из текстильных материалов. Также Общество считает необоснованной ссылку в Акте проверки на Заключение ЦЭКТУ № 12403020/0002282 от 16.02.2023 по ДТ 10131010/010223/3036357, так как указанная декларация относится к другой компании - ООО «Вторпласт». Смоленская таможня возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве; считает примененный при проверке код ТН ВЭД верным. Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ все имеющиеся в материалах дела документы, заслушав доводы сторон, суд приходит к следующему выводу. В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Согласно статье 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Согласно ч. 1 ст. 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с ТН ВЭД. Неотъемлемой частью ТН ВЭД ЕАЭС являются Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД). В соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 г. № 522 «О Положении о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров» (далее - Положение) определено, что ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне. Согласно ОПИ ТН ВЭД 1 названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД ЕАЭС, классификация товаров для юридических целей осуществляется, исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам, в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям ТН ВЭД ЕАЭС. При этом классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также mutatis mutandis, положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей ОПИ ТН ВЭД также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное. Пунктом 7 Положения определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации. Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6). Также пунктом 6 Положения предусмотрено, что ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно. Кроме того, при классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС применяются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, рекомендованные к применению Коллегией Евразийской экономической комиссии от 7 ноября 2017г. № 21, которые, в свою очередь, базируются на международной основе - Пояснениях к гармонизированной системе Всемирной таможенной организации, представляющие собой официальное толкование Совета таможенного сотрудничества содержания всех товарных позиций и субпозиций Гармонизированной системы, причем это толкование имеет международно-правовое значение. Таким образом, при классификации товаров последовательно должны применяться ОПИ ТН ВЭД, примечания к разделам, группам, субпозициям, дополнительные примечания, тексты товарных позиций, что не исключает при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС. Выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре: определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности. Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с ОПИ ТН ВЭД. Классификация товаров в субпозициях товарной позиции, согласно ОПИ 6, должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и с примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также mutatis mutandis, положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное. В соответствии с п. 6 ст. 21 ТК ЕАЭС в целях обеспечения единообразного применения Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности таможенные органы, определенные законодательством государств-членов о таможенном регулировании, могут принимать решения и давать разъяснения о классификации отдельных видов товаров в порядке, установленном законодательством государств-членов о таможенном регулировании. Таможенные органы обеспечивают публикацию таких решений и разъяснений. Указанные решения и разъяснения являются обязательными при классификации товаров на территории государства-члена, таможенным органом которого они приняты. Согласно Основным правилам интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ), а именно ОПИ 1, названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное. Положением о порядке применения Единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного Союза при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 г. № 522, определено, что ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне. ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: - ОПИ 1 применяется в первую очередь; - ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; - ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; - ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; - ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; - ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции). В соответствии с ОПИ 6 ТН ВЭД ЕАЭС для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное. Для целей настоящих Правил также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное. Кроме того, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС применяются пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, рекомендованные к применению рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 N 21, которые в свою очередь базируются на международной основе - Пояснениях к Гармонизированной системе Всемирной таможенной организации, представляющие собой официальное толкование Совета таможенного сотрудничества содержание всех товарных позиций и субпозиций Гармонизированной системы, причем это толкование имеет международно-правовое значение. Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС содержат толкования содержания позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС. Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС последовательно должны применяться ОПИ ТН ВЭД, примечания к разделами, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что между тем не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры. Также при классификации любого товара необходимо исходить, прежде всего, из его уникальных свойств и целевого назначения. В данном случае рассматривается спор между двумя классификационными кодами 3915 90 110 0 (отходы, обрезки и скрап, из пластмасс: - прочих пластмасс: -- полимеров пропилена) и 6310 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС (тряпье, использованное или новое, куски бечевок, веревок, канатов и тросов и изделия из бечевок, веревок, канатов или тросов, из текстильных материалов, бывшие в употреблении: - прочие). В раздел XI ТН ВЭД ЕАЭС включаются текстильные материалы и текстильные изделия. В раздел VII ТН ВЭД ЕАЭС включаются пластмассы и изделия из них; каучук, резина и изделия из них. В соответствии с текстом товарной позиции 3915 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются отходы, обрезки и скрап, из пластмасс. Согласно Пояснениям к товарной позиции 3915 «Отходы, обрезки и скрап, из пластмасс» ТН ВЭД ЕАЭС продукция данной товарной позиции может состоять из сломанных или изношенных изделий из пластмасс, прямо не используемых для их первоначального назначения, или из отходов производства (стружек, крошки, обрезков и т.д.). Некоторые отходы можно использовать повторно в качестве формовочного материала, основы для лака, наполнителей и т.д. Вместе с тем, примечанием 1 к группе 39 «Пластмассы и изделия из них» ТН ВЭД ЕАЭС для всей Номенклатуры установлен термин «пластмассы», который означает материалы товарных позиций 3901 - 3914, которые способны при полимеризации или на какой-либо последующей стадии принимать заданную форму под влиянием внешнего воздействия (обычно температуры и давления, а при необходимости и с использованием растворителя или пластификатора) и сохранять ее после устранения внешнего воздействия, такого как прессование, литье, экструдирование, каландрирование или другого. При этом, исходя из Общих положений Пояснений к группе 39 ТН ВЭД ЕАЭС, данный термин не относится к материалам, рассматриваемым как текстильные в разделе XI «Текстильные материалы и текстильные изделия» ТН ВЭД ЕАЭС. Также согласно примечанию 2 (п) к группе 39 ТН ВЭД ЕАЭС, в нее не включаются товары раздела XI ТН ВЭД ЕАЭС (текстильные материалы и текстильные изделия). В соответствии с Общими положениями Пояснений к группе 63 «Прочие готовые текстильные изделия; наборы; одежда и текстильные изделия, бывшие в употреблении; тряпье» ТН ВЭД ЕАЭС в товарную позицию 6310 (подгруппа III) включается бывшее в употреблении или новое тряпье, обрывки бечевки и т.д. Согласно тексту товарной позиции 6310 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются тряпье, использованное или новое, куски бечевок, веревок, канатов и тросов и изделия из бечевок, веревок, канатов или тросов, из текстильных материалов, бывшие в употреблении. Согласно Пояснениям к товарной позиции 6310 ТН ВЭД ЕАЭС в данную товарную позицию включены следующие текстильные изделия: (1) Тряпье из текстильных материалов (включая трикотажные полотна машинного или ручного вязания, войлок или фетр или нетканые материалы). Тряпье может включать изношенные предметы обивки или одежды или прочие старые текстильные изделия, настолько изношенные, грязные или изорванные, что их чистка или ремонт невозможны, или мелкие обрезки кроя нового материала (в швейном деле). (2) Куски бечевок, веревок, канатов или тросов, использованных или неиспользованных (например, отходы производства бечевок, веревок, канатов или тросов или изделия из них), и старые бечевки, веревки, канаты и тросы и бывшие в употреблении изделия из них. Для включения в данную товарную позицию эти изделия должны быть бывшими в употреблении, грязными или рваными или в мелких кусках. Они обычно пригодны только для регенерирования (например, расщипыванием) волокон (которые обычно подвергаются повторному прядению), для производства бумаги или пластмассы, для изготовления полирующих средств (то есть полировальных кругов) или для использования в качестве производственных обтирочных материалов (например, для обтирки машин). Все остальные текстильные отходы, однако, не включаются в данную товарную позицию. Это, в первую очередь, относится к спутанным нитям, получаемым в процессе производства трикотажных полотен машинного или ручного вязания или при распускании бывших в употреблении трикотажных изделий машинного или ручного вязания; к любым другим отходам текстильных нитей или волокон (включая получаемые из набивки старых матрацев, подушек, покрывал и т.д.); к расщипанному сырью. Эти продукты должны включаться в группы 50 - 55, в соответствующие товарные позиции, относящиеся к «отходам» или «расщипанному сырью». В данную товарную позицию также не включаются ткани, у которых имеются дефекты ткачества, крашения и т.д., но которые не отвечают вышеуказанным условиям. Эти ткани включаются в товарные позиции, соответствующие новым тканям. Как следует из материалов дела, в ходе таможенной проверки установлено, что по состоянию на 02.08.2020 ООО «НМСК Регион 71» на Центральном таможенном посту (ЦЭД) Центральной электронной таможни и Московском таможенном посту ЦЭД в рамках исполнения внешнеторгового контракта от 16.07.2020 № 16-07/20-1 (далее - Контракт), заключенного с компанией UAB «SP VERSLAS» (Литва) задекларирован товар - «отходы из пластмасс, бывшие в употреблении, мешки и пакеты упаковочные в виде полос или лент или аналогичных форм из полипропилена, сохранившие следы использования, предназначенные для переработки в качестве вторичного сырья в кипах не загрязненные веществами, содержащими полихлорированные или полибромированные дифенилы: отходы из пластмасс, бывшие в употреблении, мешки типа биг-бэг из полипропилена, сохранившие следы использования, бывшие в употреблении, предназначенные для переработки в качестве вторичного сырья, в кипах, и не пригодные к дальнейшему использованию по прямому назначению». При декларировании проверяемых товаров ООО «ВТОРПЛАСТ» заявлен код 3915 90 110 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Отходы, обрезки и скрап, из полимеров пропилена» (ставка ввозной таможенной пошлины - 5 %, ставка НДС - 20 %). Согласно документам, представленным Обществом при таможенном декларировании, и документам, представленным таможенным представителем ООО «АЛЬФА ТРАНС ТЕРМИНАЛ» и ООО «Тульский таможенный терминал» в рамках камеральной таможенной проверки (экспортные декларации, описание товара, транспортные накладные, инвойсы, упаковочные листы, прайс-листы, спецификации к контракту, письма компании UAB «SP VERSLAS», заключение эксперта Союза «Тульская торгово-промышленная палата», протоколы хромато-масс-спектрометрического анализа, паспорт безопасности компанией UAB «SP VERSLAS», заключение специалиста по результатам химического исследования ООО «Центр химических исследований»), проверяемые товары идентифицируются как «бывшие в употреблении мешки типа биг-бэг из полос или лент или аналогичных форм из полипропилена, сохранившие следы использования, предназначенные для переработки в качестве вторичного сырья». Также Обществом при таможенном декларировании по проверяемым ДТ представлены фотографии товара, на которых товар идентифицируется как старые текстильные изделия, бывшие в употреблении, изношенные, грязные, изорванные, в том числе в мелких кусках, изготовленные из полос или лент, предположительно из полимерного материала. Кроме того, в ходе проведения камеральной таможенной проверки Обществом представлено следующее техническое описание проверяемого товара: «отходы полипропилена, состоящие из остатков упаковочного материала из полипропилена (мягких контейнеров «биг-бэг») из-под комбикормов и удобрений, спрессованные в кипы с незначительным содержанием полиэтиленовых вкладышей». Согласно пояснениям Заявителя товар представляет собой преимущественно отходы (остатки) упаковочного материала из измельченного полипропилена (мягких контейнеров «биг-бэг») из-под кормов и удобрений, спрессованные в кипы с незначительным содержанием полиэтиленовых включений. Процесс образования отходов: при выгрузке контейнеров упаковка разрезается, содержимое контейнера высыпается в бункер сельскохозяйственной техники. Разрезанные контейнеры, непригодные для повторного использования по первичному назначению (т.к. теряют потребительские свойства), собираются и прессуются в кипы. Поставляемые товары, являются отходами полиэтилена низкого давления, полиэтилена высокого давления, полипропилена. Такими характеристиками как «вместимость», «емкость» «размеры», «конструкция» товары не обладают, так как являются фрагментами упаковочного материала, полностью утратившего потребительские свойства и не пригодного для использования по назначению. Кроме того, в ходе таможенной проверки установлено, что по другим ДТ №№ 10013160/130820/0423095, 10013160/190920/0508896, 10013160/031020/0543339, 10013160/201120/0661817, 10013160/221120/0664960, 10013160/081220/0707028, 10013160/110121/0005356, 10131010/010521/0280064, 10131010/040521/0284735, 10131010/080521/0292751, 10131010/110521/0296084, 10131010/160521/0310919, 10131010/150621/0387839, 10131010/200821/0550408, 10131010/030921/0583268, 10131010/191021/0699292 (Декларант ООО «НМСК Регион 71) таможенным органом проводился таможенный досмотр товаров. Исходя из фотографий к актам таможенных досмотров, товар идентифицируется как старые текстильные изделия, бывшие в употреблении, изношенные, грязные, изорванные, в том числе в мелких кусках, изготовленные из полос или лент, предположительно из полимерного материала. Исходя из представленной в ходе проверки информации установлено, что ООО «НМСК РЕГИОН 71» в целях дальнейшей переработки реализовало проверяемые товары ООО «ВТОРПЛАСТ» (ИНН <***>) в рамках договора поставки от 29.04.2020 № 29-04/20. Какие-либо дополнительные технические операции с проверяемыми товарами ООО «НМСК РЕГИОН 71» не совершались. Во исполнение Требования таможенного органа ООО «ВТОРПЛАСТ», письмом от 08.06.2023 № 59 (входящий Смоленской таможни от 13.06.2023 № 13019) представило запрошенные сведения, где указало, что товары, поставляемые ООО «НМСК РЕГИОН 71» в рамках Договора поставки от 29.04.2020 № 29-04/20 в адрес ОСЮ «ВТОРПЛАСТ», не являются идентичными друг другу (относительно каждой поставки). При этом ООО «ВТОРПЛАСТ» представлены сведения об этапах использования (технологических операциях) с товарами, поставляемых в рамках Договора поставки от 29.04.2020 № 29-04/20, согласно которым все товары проходят одни и те же этапы использования: - предварительная сортировка (разделение отходов) по различным признакам: цвету, габаритам, форме и видам пластмасс; - грубая очистка, измельчение, дробление, промывка, сушка; - агломерирование; - экструзия и грануляция. Полученная вторичная гранула фасуется в полипропиленовую тару и транспортируется на склад готовой продукции. Товары (отходы из пластмасс), задекларированные в рамках исполнения Контракта, использованы в качестве сырья для производства вторичной гранулы. Все товары проходят процедуру переработки в соответствии с вышеуказанными технологическими операциями. ООО «ВТОРПЛАСТ» не осуществляет реализацию товаров (отходов из пластмасс), поставленных по Договору поставки. Поставленные по Договору поставки товары (отходы) были переработаны. Таким образом, исходя из представленной информации установлено, что все товары, поставляемые ООО «НМСК РЕГИОН 71» в адрес ООО «ВТОРПЛАСТ» по Договору поставки от 29.04.2020 № 29-04/20, прошли единую процедуру переработки в соответствии с указанными технологическими операциями. Согласно представленным ООО «ВТОРПЛАСТ» данным, в рамках Договора ООО «НМСК РЕГИОН 71» осуществляло поставку отходов полиэтилена высокого давления (ПВД), полиэтилена низкого давления (ПНД) и полипропилена. В ходе анализа представленной в письме информации установлено, что вышеуказанные виды отходов отличаются только своими физико-химическими свойствами, такими как плотность, температура плавления, разрушающее напряжение при изгибе, предел прочности при срезе/разрыве, температура хрупкости, водопоглощение, усадка при литье, тангенс угла диэлектрических потерь, диэлектрическая проницаемость, вязкость ударная и т.п. Кроме того, из письма ООО «ВТОРПЛАСТ» установлено, что поставляемые по Договору товары (отходы) в зависимости от технологического процесса образования делятся на две группы: - отходы, образовавшиеся в результате использования по назначению с утратой потребительских свойств; - отходы, образовавшиеся в результате производственной деятельности (обрезки, остатки, брак, побочные продукты). Также, из указанного письма ООО «НМСК РЕГИОН 71» установлено, что в зависимости от наличия посторонних включений в состав поставляемых по Контракту товаров (отходов) их можно разделить на следующие группы: - отходы из одного материала (ПВД, ПНД или полипропилен); - отходы с посторонними включениями, не относящиеся к ПВД, ПНД или полипропилену; - загрязненные отходы, требующие дополнительной очистки. Таким образом, неидентичность товаров, поставленных ООО «НМСК РЕГИОН 71» в рамках Договора поставки от 29.04.2020 № 29-04/20 в адрес ООО «ВТОРПЛАСТ», заключается только в отличии физико-химических свойств товара, технологического процесса их образования, а также наличия посторонних включений. Кроме того, по результатам анализа таможенного декларирования товаров установлено, что в регионе деятельности Центрального таможенного управления ООО «ВТОРПЛАСТ» в 2021 - 2023 возился товар, аналогичный ввезенному Обществом. При этом ООО «ВТОРПЛАСТ» и юридический адрес ООО «НМСК РЕГИОН 71» расположены в одном городе и на одной улице, в домах, находящихся в непосредственной близости друг от друга (д. 68Б и д. 68А); один из учредителей ООО «НМСК РЕГИОН 71» (ФИО3) является однофамильцем генерального директора ООО «ВТОРПЛАСТ» (ФИО4) и с декабря 2022 года при декларировании товаров ООО «ВТОРПЛАСТ» указана в 54 гр. ДТ как декларант; описания товаров, указанные в 31 графах ДТ, задекларированных ООО «НМСК РЕГИОН 71» и ООО «ВТОРПЛАСТ» идентичны; фотографии товаров, представленные при декларировании ООО «НМСК РЕГИОН 71», идентичны фотографиям товаров, представленным при декларировании ООО «ВТОРПЛАСТ»; ООО «НМСК РЕГИОН 71» и ООО «ВТОРПЛАСТ» товар ввозился от одного и того же производителя и отправителя - компании UAB «SP VERSLAS» (Литва), заявленные в ДТ страны происхождения и отправления товаров идентичны (Литва); представленные к таможенному декларированию документы ООО «НМСК РЕГИОН 71» и ООО «ВТОРПЛАСТ» (акты экспертиз, заключения специалистов, протоколы испытаний, а также спецификации к контрактам, прайс-листы и информационные письма поставщика/производителя товаров) содержат идентичные описания товаров, а также сведения об их характеристиках и свойствах. По результатам анализа фотографий, представленных к актам таможенных досмотров, проведенных в отношении товаров, задекларированный ООО «Вторпласт» по ДТ №№ 10013160/130820/0423095, 10013160/190920/0508896, 10013160/031020/0543339, 10013160/201120/0661817, 10013160/221120/0664960, 10013160/081220/0707028, 10013160/110121/0005356, 10131010/010521/0280064, 10131010/040521/0284735, 10131010/080521/0292751, 10131010/110521/0296084, 10131010/160521/0310919, 10131010/150621/0387839, 10131010/200821/0550408, 10131010/030921/0583268, 10131010/191021/0699292, установлено, что представленный к досмотру товар также идентифицируется как старые текстильные изделия, бывшие в употреблении, изношенные, грязные, изорванные, в том числе в мелких кусках, изготовленные из полос или лент, предположительно из полимерного материала. В ходе проведения камеральной таможенной проверки установлено, что на Центральный таможенный пост (ЦЭД) Центральной электронной таможни в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления подана ДТ № 10131010/010223/3036357, по которой к совершению таможенных операций представлен товар № 1 «отходы из пластмасс, бывшие в употреблении, мешки и пакеты упаковочные в виде полос или лент или аналогичных форм из полипропилена, сохранившие следы использования, предназначенные для переработки в качестве вторичного сырья, в кипах, не загрязненные веществами, содержащими полихлорированные или полибромированные дифенилы: 1. отходы из пластмасс (А класс), бывшие в употреблении, мешки типа биг-бэг из полипропилена, сохранившие следы использования, бывшие в употреблении, предназначенные для переработки в качестве вторичного сырья, в кипах, и не пригодные к дальнейшему использованию по прямому назначению, производитель: UAB «SP VERSLAS», товарный знак: отсутствует, количество: 22.7 т, страна происхождения и страна отправления - Литва, заявленный код товара - 3915 90 110 0 ТН ВЭД ЕАЭС. При совершении таможенных операций по ДТ № 10131010/010223/3036357 были представлены документы и сведения, идентичные представленным Обществом при совершении таможенных операций по проверяемым ДТ. 01.02.2023 Центральным таможенным постом ЦЭлТ с целью проверки достоверности классификации ввезенного товара № 1, задекларированного по ДТ № 10131010/010223/3036357, принято решение о назначении таможенной экспертизы (Решение таможенного органа о назначении таможенной экспертизы № 10131010/010223/ПВ/000048 от 01.02.2023). 02.02.2023 должностные лица Стабнинского таможенного поста Смоленской таможни произвели отбор проб и образцов товара № 1, задекларированного по ДТ № 10131010/010223/3036357 (акт отбора проб и (или) образцов товара № 10113100/020223/500014 от 02.02.2023). Согласно заключению № 12403020/0002282 от 16.02.2023 Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления в городе Брянске (экспертно-исследовательский отдел № 2 (Смоленск)), товар № 1, задекларированный по ДТ № 10131010/010223/3036357, является сильно деформированными и загрязненными фрагментами (неровно разорванные куски, обрывки) бывших в употреблении и утративших потребительские свойства текстильных изделий (мягких контейнеров, мешков), выработанных из плоских полипропиленовых мононитей. Основу товара составляют фрагменты тканей полотняного переплетения из плоских полипропиленовых нитей шириной не более 5 мм. Товар не является готовым изделием. Отделом товарной номенклатуры и происхождения товаров (далее - ОТН и ПТ) Центральной электронной таможни на основании указанного заключения таможенного эксперта в отношении товара № 1, задекларированного по ДТ № 10131010/010223/3036357, принято решение о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - РКТ). Данное решение обжаловалось в рамках дела № А40-63552/2023. Решением Арбитражного суда города Москвы от 29 декабря 2023 оставленным без изменений постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 03 мая 2024 г. и постановление Арбитражного суда Московского округа от 08 августа 2024 г. в удовлетворении требований ООО «Вторпласт» отказано. Таким образом, исходя из представленной информации Таможней установлено, что все товары, задекларированные Обществом по ДТ в рамках внешнеэкономического контракта от 16.07.2020 № 16-07/20-1 (далее - Контракт), заключенного с компанией UAB «SP VERSLAS» (Литва), проходят единую процедуру переработки в соответствии с указанными технологическими операциями. Как указано в Приложение H "ГОСТ 33573-2015 (EN 13437:2003). Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Упаковка. Критерии выбора методов и процессов переработки использованной упаковки в качестве вторичных материальных ресурсов с учетом материальных потоков", введенного в действие Приказом Росстандарта от 12.11.2015 N 1772-ст, текстиль представляет существенную часть других упаковочных материалов и может быть подразделен на две группы: синтетические материалы и натуральные волокна (п. H.2). В соответствии с п. H.2.1 основной материал синтетических тканей - полипропилен. Его используют из-за легкости и прочности. Типичные области применения - упаковка удобрений, химикатов и зерна в 500 - 1000-килограммовых единицах хранения. Меньшие по размеру упаковочные единицы используют для овощей, где тканевая структура обеспечивает хорошую вентиляцию для защиты пищевых продуктов. Такая упаковка, часто называемая полимерной упаковкой, может быть собрана, отсортирована и утилизирована в рамках системы, описанной в приложении E. Как указано в Разделе 5 "ИТС 32-2022. Информационно-технический справочник по наилучшим доступным технологиям. Производство полимеров, в том числе биоразлагаемых", утвержденного Приказом Росстандарта от 23.12.2022 № 3250, полипропилен (ПП) - один из наиболее экономически важных термопластичных материалов. Области применения ПП многочисленны: изготовление прозрачных или окрашенных пищевых упаковок, текстиля, автомобильных комплектующих, изделий медицинского назначения и товаров народного потребления. Довод Общества о том, что проверяемые товары должны классифицироваться в группе 39 ТН ВЭД ЕАЭС согласно примечанию «з» к разделу XI «Текстильные материалы и текстильные изделия» ТН ВЭД ЕАЭС подлежит отклонению, поскольку в указанном примечании рассматривается классификация тканей пропитанных, с покрытием или дублированных пластмассой или изделия из них (т.е. изделий из тканей пропитанных, с покрытием или дублированных пластмассой). При этом материалы дела не содержат доказательств того, что проверяемые товары являются пропитанными, с покрытием, дублированными пластмассой. Кроме того, примечание (з) к разделу XI ТН ВЭД ЕАЭС указывает, что не все пропитанные, с покрытием или дублированные пластмассой ткани, трикотажные полотна машинного или ручного вязания, войлок или фетр или нетканые материалы, или изделия из них должны классифицироваться в позиции группы 39 ТН ВЭД ЕАЭС, а только те, которые включаются в нее. В свою очередь, условия для включения пропитанных, с покрытием или дублированных пластмассой тканей, трикотажных полотен машинного или ручного вязания, войлока или фетра или нетканых материалов, или изделия из них, указаны в соответствующих текстах Пояснений и примечаний к ТН ВЭД ЕАЭС. Данный пункт примечания, в том числе, относится к классификации товаров в товарной позиции 5903 «Текстильные материалы, пропитанные, с покрытием или дублированные пластмассами, кроме материалов товарной позиции 5902». Так, согласно примечанию 2 к группе 59 ТН ВЭД ЕАЭС в товарную позицию 5903 включаются: (а) текстильные материалы, пропитанные, с покрытием или дублированные пластмассами, любой поверхностной плотности и любой природы пластмасс (плотной или пористой), кроме: (1) материалов, у которых пропитка или покрытие не видны невооруженным глазом (обычно группы 50 - 55. 58 или 60): при этом не принимается во внимание какое-либо последующее изменение цвета; (2) изделий, которые нельзя без излома согнуть вручную вокруг цилиндра диаметром 7 мм при температуре 15 – 30 С (обычно группа 39); (3) изделий, в которых текстильный материал полностью заделан внутрь пластмассы или полностью покрыт пластмассой с двух сторон, при условии, что такое покрытие видно невооруженным глазом; при этом не принимается во внимание какое-либо последующее изменение цвета (группа 39); (4) материалов, частично покрытых пластмассами, и имеющих рисунки, полученные в результате такой обработки (обычно группы 50 - 55, 58 или 60); (5) плит, листов или полос или лент из пористой пластмассы в сочетании с текстильным материалом, причем текстильный материал служит только для армирования (группа 39); или (б) текстильных изделий товарной позиции 5811; (6) материалы, изготовленные из нитей, плоских или аналогичных нитей, пропитанных, с покрытием или с оболочкой из пластмасс товарной позиции 5604. В соответствии с текстом товарной позиции в товарной позиции 5903 ТН ВЭД ЕАЭС классифицируются текстильные материалы, пропитанные, с покрытием или дублированные пластмассами, кроме материалов товарной позиции 5902. Согласно Пояснениям к товарной позиции 5903 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются текстильные материалы, пропитанные, с покрытием или дублированные пластмассами (например, поливинилхлоридом). Эти изделия рассматриваются в данной товарной позиции независимо от их поверхностной плотности и природы пластмассы (плотной или пористой) при условии, что: (1) В случае пропитанных материалов или с покрытием пропитку или покрытие можно обнаружить невооруженным глазом, при этом не принимается во внимание какое-либо последующее изменение в цвете. Текстильные материалы, в которых пропитка или покрытие не видны невооруженным глазом или могут быть обнаружены только по последующему изменению в цвете, обычно включаются в группы 50 - 55, 58 или 60. Примерами таких материалов могут служить материалы, пропитанные веществами, служащими исключительно для придания им малосминаемости, молестойкости, безусадочности или водонепроницаемости (например, водоотталкивающий габардин и поплин). Текстильные материалы, частично покрытые пластмассами и с рисунками, полученными этими способами обработки, также включаются в группы 50 - 55, 58 или 60. (2) Эти изделия нежесткие, то есть они могут без излома быть согнутыми вручную вокруг цилиндра диаметром 7 мм при температуре 15 - 30 С. (3) Текстильный материал не полностью заделан внутрь пластмассы и не полностью покрыт ею с двух сторон. Изделия, не отвечающие приведенным выше требованиям пункта (2) или (3), обычно включаются в группу 39. Однако текстильный материал, покрытый с двух сторон пластмассами так, что покрытие не может быть видно невооруженным глазом или может быть обнаружено только по последующему изменению цвета, обычно включается в группы 50 - 55, 58 или 60. За исключением текстильных изделий товарной позиции 5811, текстильные материалы в сочетании с плитами, листами или полосами или лентами пористых пластмасс, в которых текстильный материал используется только для армирования, также включены в группу 39. Согласно выводам таможенного эксперта, содержащимся в экспертных заключениях от 17.01.2023 № 12403020/0028386 (ДТ № 10131010/261222/3557306), от 19.01.2023 № 12403020/0028526 (ДТ № 10131010/281222/3560604), от 06.02.2023 № 12403020/0001253 (ДТ № 10131010/200123/3020048), от 13.02.2023 № 12403020/0001713 (ДТ № 10131010/240123/3024949) рассматриваемый товар является бывшим в употреблении текстильным изделием - мягким (гибким) контейнером большой емкости, выработанным из ткани из плоских полипропиленовых (преобладают по массе) и полиэтиленовых мононитей шириной менее 5 мм, с односторонним сплошным непористым полипропиленовым покрытием, невидимым невооруженным глазом. Мягкий контейнер полностью утратил свои потребительские свойства, его чистка и ремонт невозможны, и он не может быть использован по своему первоначальному назначению. Указанные экспертные заключения оценивались при рассмотрении дела № А40-63552/2023 по заявлению ООО «Вторпласт» к Центральной электронной таможне о признании незаконными решений о классификации идентичного товара "отходы из пластмасс, бывшие в употреблении, мешки и пакеты упаковочные в виде полос или лент или аналогичных форм из полипропилена, сохранившие следы использования, предназначенные для переработки в качестве вторичного сырья в кипах не загрязненные веществами, содержащими полихлорированные или полибромированные дифенилы: отходы из пластмасс (Б-класс), бывшие в употреблении, мешки типа БИГ-БЭГ из полипропилена, сохранившие следы использования, бывшие в употреблении, предназначенные для переработки в качестве вторичного сырья, в кипах» и были признаны надлежащим доказательством по делу. В рамках указанного дела вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Москвы от 29.12.2023 решения таможенного органа о классификации ввезенного Обществом товара по коду 6310 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС были признаны законными (постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 03.05.2024 № 09АП-11842/2024 по делу № А40-63552/2023, постановлением Арбитражного суда Московского округа от 08.08.2024 № Ф05-15533/2024 постановление оставлено без изменения; Определением Верховного Суда РФ от 25.09.2024 N 305-ЭС24-17539 отказано в передаче дела N А40-63552/2023 в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ для пересмотра в порядке кассационного производства данного постановления). Учитывая изложенное, а также тот факт, что при проведении проверки Общество представило в Смоленскую таможню документы и сведения, идентичные представленным ООО «Вторпласт» при совершении таможенных операций по ДТ № 10131010/010223/3036357 (рассматривалась в рамках дела № А40-63552/2023), суд соглашается с выводом Таможни о том, что неидентичность товаров, задекларированных Обществом по ДТ в рамках внешнеэкономического контракта от 16.07.2020 № 16-07/20-1, заключается только в отличии физико-химических свойств товара, технологического процесса их образования, а также наличия посторонних включений, в связи с чем отклоняет довод Общества о недоказанности Таможней факта принадлежности спорного товара к текстильным изделиям, состоящим из полиэтиленовых тканых мононитей шириной менее 5 мм. Довод Общества со ссылкой на письмо поставщика товара о том, что ширина плоской нити в поставляемых товарах не стандартизирована, а Таможней во всех партиях товара замеры ширины мононитей не производились, не имеет принципиального значения и не влияет на выводы суда по настоящему делу, поскольку ширина мононитей не является определяющим классификационным признаком. При классификации спорного товара Таможня исходила, прежде всего, из его уникальных свойств и целевого назначения. В соответствии с примечанием 2 к группе 59 ТН ВЭД ЕАЭС и пояснениям к товарной позиции 5903 ТН ВЭД ЕАЭС текстильные материалы, в которых покрытие не видно невооруженным глазом, обычно включаются в группы 50 - 55, 58 или 60 ТН ВЭД ЕАЭС. Таким образом, изделия из ткани с односторонним сплошным непористым полипропиленовым покрытием, невидимым невооруженным глазом, не могут классифицироваться в группе 39 ТН ВЭД ЕАЭС. Также Общество утверждает, что для отнесения Товара к позиции 3915 90 110 0 ТН ВЭД ЕАЭС следует доказать, что он состоит из обрезков полимеров пропилена не пригодных для использования, коим товар и является. Однако в первую очередь необходимо применить правило ОПИ 1, согласно которому для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам. Примечанием 2 (п) к группе 39 ТН ВЭД ЕАЭС классификация проверяемых товаров исключается в группе 39 ТН ВЭД ЕАЭС. Ссылка Общества на примечание 2 к разделу VII ТН ВЭД ЕАЭС к классификации проверяемых товаров не имеет никакого отношения. В связи с вышеизложенным проверяемые товары должны классифицироваться в подсубпозиции - 6310 90 000 0 (ставка ввозной таможенной пошлины составляет 15 % от таможенной стоимости товара, НДС - 20%), как бывшие в употреблении текстильные изделия с односторонним сплошным непористым полипропиленовым покрытием, невидимым невооруженным глазом. С учетом изложенного оспариваемые решения Смоленской таможни являются законными и обоснованными. При таких обстоятельствах заявленные Обществом требования удовлетворению не подлежат. Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. С учетом отказа в удовлетворении требований понесенные Обществом судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 156 000 руб. не подлежат взысканию с ответчика. Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд В удовлетворении требований Обществу с ограниченной ответственностью "НМСК Регион 71" отказать. Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области. Судья В.В. Красильникова Суд:АС Смоленской области (подробнее)Истцы:ООО "НМСК РЕГИОН 71" (подробнее)Ответчики:Смоленская таможня (подробнее)Судьи дела:Красильникова В.В. (судья) (подробнее) |
