Решение от 9 марта 2022 г. по делу № А76-25500/2021

Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-25500/2021
09 марта 2022 года
г. Челябинск



Резолютивная часть решения вынесена 02 марта 2022 г.

Полный текст решения изготовлен 09 марта 2022 г.


Судья Арбитражного суда Челябинской области Соцкая Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Златоустовский «Водоканал», ОГРН <***>, г. Златоуст Челябинской области, к обществу с ограниченной ответственностью «Грани Таганая», ОГРН: <***>, г. Златоуст Челябинской области, о взыскании 198 932 руб. 95 коп.

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: ФИО2, – представителя, действующего на основании доверенности №701-д от 30.12.2021, личность удостоверена паспортом, представлен диплом о наличии высшего юридического образования;

от ответчика: ФИО3 – представителя, действующего на основании доверенности от 30.04.2021 №1, личность удостоверена паспортом; представлен диплом о наличии высшего юридического образования.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Златоустовский «Водоканал» (далее – истец, ООО «Златоустовский «Водоканал»), обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Грани Таганая» (далее – ответчик, ООО «Грани Таганая»), о взыскании платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за период с 01.07.2020 по 31.05.2021 в размере 198 932 руб. 95 коп.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на Правила холодного водоснабжения и водоотведения, на ст.ст. 309, 310, Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), и на то обстоятельство, что ответчик оплату задолженности в спорный период не обеспечил.

Определением суда от 29.07.2021 исковое заявление принято к производству, назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

06.08.2021 и 09.08.2021 ответчиком представлены отзыв на исковое заявление и ходатайство о рассмотрении дела по общим правилам искового производства, в котором он возражает против удовлетворения иска (л.д. 89, 99-100 т.1), 01.03.2022 – дополнение к отзыву на исковое заявление (л.д.57-60 т.2).

Ответчик указывает, что истцом не представлены доказательства, подтверждающие наличие загрязняющих веществ в составе сточных вод и сброс загрязняющих веществ сверх установленных нормативов. Взятие проб и проведение анализа проб сточных вод истцом не осуществлялось. Ответчик отмечает, что распоряжение Администрации Златоустовского городского округа об установлении нормативов состава сточных вод для объектов абонентов централизованных систем водоотведения Златоустовского городского округа вступило в силу 21.12.2020, тогда как истцом заявлены требования с 01.07.2020.

23.08.2021 истцом представлено мнение на возражения ответчика (л.д. 139 т.1). Истец указывает, что законодателем установлена презумпция сверхнормативного загрязнения стоков для абонентов, которые подпадают под действие п. 203 Правил холодного водоснабжения и водоотведения. В отношении таких абонентов действует упрощенный порядок исчисления платы за сброс загрязняющих веществ без отбора и анализа проб. Отмечает, что объект ответчика соответствует указанным условиям: среднесуточный объем сточных вод с объекта ответчика составляет менее 30 куб.м., согласно п. 61, 62 выписки из ЕГРЮЛ ответчик осуществляет деятельность по производству керамических изделий. Ссылается на правовую позицию Верховного суда РФ.

Определением суда от 20.09.2021 суд перешел к рассмотрению иска по общим правилам искового производства.

В обоснование заявленных требований истцом также представлены дополнения от 11.02.2022 (л.д. 31 т.2). Истец указывает, что до установления нормативов состава сточных вод органом местного самоуправления ответчик должен был соблюдать нормативы, согласованные сторонами спора в приложении №7 к договору водоотведения. Отмечает, что декларация о составе и свойствах сточных вод ответчиком в отношении спорных объектов не подавалась. Поэтому контроль за составом и свойствами сточных вод истцом не осуществлялся.

В судебном заседании представитель истца на удовлетворении исковых требований настаивал, представитель ответчика просил в иске отказать по основаниям, изложенным в отзыве, дополнении к отзыву.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 15.07.2019 между истцом (Водоканал) и ответчиком (Абонент) подписан договор водоотведения № 1555 (л.д. 22-41 т.1), по условиям которого Водоканал обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать сточные воды и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены договором (пункт 1 договора).

Договор водоотведения заключен в отношении объекта абонента по адресу: <...> (л.д. 27 т.1).

Истцом ответчику за период с июля 2020 по май 2021 года начислена плата за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов со ссылкой на п. 203 Правил холодного водоснабжения и водоотведения в сумме 198 932 руб. 95 коп. (л.д.86 т.1) и выставлены счета-фактуры (л.д. 42-47 т.1).

Истцом в адрес ответчика была направлена претензия от 27.04.2021 (л.д. 20-21 т.1) с требованием о внесении платы за сброс загрязняющих веществ, которая была оставлена без удовлетворения.

Ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств послужило основанием для подачи настоящего иска.

Исследовав и оценив доказательства, представленные в материалы дела в соответствии со ст. ст. 71, 162 АПК РФ, арбитражный суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению в силу следующего.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Законом о водоснабжении, а также Правилами N 644.

По договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований (пункт 1 статьи 14 Закона о водоснабжении).

Нормативы состава сточных вод - это устанавливаемые в целях охраны водных объектов от загрязнения показатели концентрации загрязняющих веществ в составе сточных вод абонента, сбрасываемых в централизованную систему водоотведения (канализации). При этом Правилами N 644 определяется, в том числе порядок исчисления платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод и взимания указанной платы с абонентов (пункт 13.1 статьи 2, пункт 8.2 части 11 статьи 7 Закона о водоснабжении).

В пункте 1 статьи 30.1 Закона о водоснабжении предусмотрено, что в целях охраны водных объектов от загрязнения для объектов абонентов организаций, осуществляющих водоотведение, за исключением жилых домов, многоквартирных домов (кроме нежилых помещений в многоквартирных домах, имеющих отдельные канализационные выпуски в централизованную систему водоотведения (канализации), иных объектов, определенных правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации, устанавливаются нормативы состава сточных вод.

В случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения (канализации), содержат загрязняющие вещества, концентрация которых превышает установленные нормативы состава сточных вод, абонент обязан внести организации, осуществляющей водоотведение, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод в порядке, установленном правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 30.2 Закона о водоснабжении).

Упрощенный порядок начисления платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод предусмотрен в пункте 203 Правил N 644.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 N 728 "Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" Правила N 644 дополнены также разделом XV "Порядок исчисления платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод, порядок взимания указанной платы, а также порядок уменьшения указанной платы на величину фактически произведенных абонентом затрат на реализацию мероприятий по обеспечению предотвращения превышения нормативов состава сточных вод, включенных в план снижения сбросов".

В силу пункта 203 Правил N 644 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 N 728) для объектов абонентов (при наличии любого из условий):

- среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с которых менее указанного в абзаце первом пункта 124 настоящих Правил, используемых (в том числе фактически, без государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) без указания соответствующего вида экономической деятельности в учредительных документах юридического лица или Едином государственном реестре юридических лиц) в целях осуществления деятельности гостиниц, предприятий общественного питания, полиграфической деятельности, деятельности по складированию и хранению, деятельности бань и душевых по предоставлению общегигиенических услуг, деятельности саун, деятельности сухопутного транспорта, розничной торговли моторным топливом в специализированных магазинах, предоставления услуг парикмахерскими и салонами красоты, производства пара и горячей воды (тепловой энергии), производства пищевых продуктов, производства стекла и изделий из стекла, производства строительных керамических материалов, производства керамических изделий, производства огнеупорных керамических товаров, производства стекловолокна, производства изделий из бетона, цемента и гипса, производства химических веществ и химических продуктов, производства кожи и изделий из кожи, производства одежды из кожи, обработки кож и шкур на бойнях, производства меховых изделий, производства электрических аккумуляторов и аккумуляторных батарей, гальванопокрытия, металлизации и тепловой обработки металла, производства лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях, производства резиновых и пластмассовых изделий, мойки транспортных средств, стирки или химической чистки текстильных и меховых изделий, сбора, обработки или утилизации отходов, обработки вторичного сырья, предоставления услуг в области ликвидации последствий загрязнений и прочих услуг, связанных с удалением отходов;

- с которых осуществляется сброс сточных вод с использованием сооружений и устройств, не подключенных (технологически не присоединенных) к централизованной системе водоотведения, а также при неорганизованном сбросе поверхностных сточных вод в централизованные ливневые или общесплавные системы водоотведения;

- расположенных во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения, оборудованного канализационным колодцем;

- для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов;

расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод (П норм. сост.) (рублей) определяется по формуле: П норм. сост. = 2 х Т х Qпр1.

В случае если организацией, осуществляющей водоотведение, в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод произведен отбор проб сточных вод абонентов, указанных в абзацах втором и третьем настоящего пункта, а также в случае принятия организацией, осуществляющей водоотведение, для осуществления контроля состава и свойств сточных вод декларации в отношении данных объектов абонентов расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод определяется в соответствии с пунктом 197 настоящих Правил.

В абзаце первом пункта 124 Правил N 644 указано, что в целях обеспечения контроля состава и свойств сточных вод абоненты, среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод которых за период с 1 июля предшествующего календарного года по 30 июня текущего календарного года (для абонентов, с которыми договор водоотведения (единый договор холодного водоснабжения и водоотведения) был заключен после начала указанного периода, - за весь фактический период сброса ими сточных вод) в среднем составляет 30 кубических метров в сутки и более суммарно по всем канализационным выпускам с одного объекта, обязаны подавать в организацию водопроводно-канализационного хозяйства декларацию в отношении сточных вод, сбрасываемых с такого объекта.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Доказательства в суд представляются лицами, участвующими в деле (статьи 65 и 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ в отношении ответчика от 20.07.2021 (л.д. 74-81 т.1) основным видом деятельности ответчика является производство керамических плит и плиток. При этом дата внесения соответствующей записи в ЕГРЮЛ – 04.12.2013.

Ответчик факт осуществления указанного вида деятельности на объекте по адресу: <...>, не оспаривал.

Из расчета истца, не опровергнутого ответчиком, следует, что среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод на спорном объекте не превышает 30 куб. метров в сутки (л.д. 86 т.1).

Таким образом, ответчик является абонентом, подпадающим под действие пункта 203 Правил N 644, устанавливающего порядок взимания платы для абонентов, осуществляющих определенные виды деятельности (в том числе в сфере производства керамических изделий) и объем отводимых (принимаемых) сточных вод с объектов которых составляет менее 30 кубических метров в сутки суммарно по всем канализационным выпускам, в связи с чем истец обоснованно предъявил ответчику плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод, рассчитанную в соответствии с формулой, содержащейся в пункте 203 Правил N 644.

Вопреки доводам ответчика, действующее законодательство предусматривает возможность расчета платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов по формуле, предусмотренной в пункте 203 Правил N 644, без проведения контроля состава к свойству сточных вод абонентов и подтверждения превышения нормативов в случаях, предусмотренных указанным пунктом. Законодатель установил презумпцию превышения содержания загрязняющих веществ и негативного воздействия на работу системы водоотведения, поскольку с учетом основной хозяйственной деятельности (которая всегда сопровождается сбросом вредных веществ) основной объем стоков такого абонента образуется именно от этой деятельности.

На основании изложенного суд приходит выводу о правомерности предъявления истцом ответчику к оплате платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод.

Возражая против удовлетворения иска, ответчик указывает, что распоряжение органа местного самоуправления об установлении нормативов состава сточных вод для объектов абонентов централизованных систем водоотведения Златоустовского городского округа вступило в силу только 21.12.2020, поэтому взимание платы за сброс загрязняющих веществ с 01.07.2020 является неправомерным.

Суд установил, что нормативы состава сточных вод для объектов абонентов централизованных систем водоотведения Златоустовского городского округа установлены распоряжением Администрации Златоустовского городского округа №2572-р/АДМ от 21.12.2020 (л.д. 94-96 т.1).

Между тем, в рассматриваемом случае в части исковых требований за период с июля по декабрь 2020 года суд признает допустимым применение положений пункта 203 Правил N 644, который является самостоятельной, императивной нормой, содержащей исчерпывающий перечень условий ее применения, содержит исчерпывающий перечень квалификационных признаков, которым должен соответствовать абонент, обязанный вносить плату на условиях, предусмотренных настоящим пунктом, а также порядок расчета платы.

Пункт 203 Правил N 644 не содержит каких-либо условий, ставящих применение данного пункта в зависимость от выполнения иных условий, указанных в каком-либо ином нормативно-правовом акте.

Единственными условиями, исключающими возможность начисления платы абонентам в порядке, предусмотренном абзацами 2 - 6 пункта 203 являются условия, указанные в абзаце 7 пункта 203 Правил N 644, это случаи, когда произведен отбор проб сточных вод абонентов, указанных в абзацах втором и третьем пункта 203, а также в случае принятия организацией, осуществляющей водоотведение, для осуществления контроля состава и свойств сточных вод декларации в отношении данных объектов абонентов.

В спорный период ответчиком не был произведен отбор проб сточных вод, протокол лабораторных испытаний, представленный ответчиком не относится к периоду, заявленному к рассмотрению в рамках данного спора (л.д.61-63 т.2).

Таким образом, пункт 203 Правил N 644 не содержит условий, которые бы свидетельствовали о том, что применение пункта 203 невозможно без фактического установления (действия) нормативов состава сточных вод для абонентов.

При этом нормативного правового акта большей юридической силы, который бы определял иные условия, исключающие возможность применения пункта 203 Правил N 644, не имеется.

Суд принимает во внимание то обстоятельство, что порядок расчета платы, установленный абзацем 6 пункта 203 Правил N 644, в составе формулы не содержит элементов, связанных с установленными нормативами состава сточных вод. Следовательно, для расчета платы по пункту 203 Правил N 644 наличие либо отсутствие установленных нормативов состава сточных вод, ни практического и ни правового значения не имеет. Установленные нормативы в расчете платы не участвуют.

На основании вышеизложенного, возражения ответчика суд признает необоснованными.

Также суд отмечает, что предусмотренный пунктом 203 Правил N 644 "вмененный" порядок начисления платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод дает абоненту возможность либо вносить такую плату в соответствии с установленным порядком, либо оборудовать контрольные канализационные колодцы, что дает возможность подачи декларации и расчета исходя из фактических показателей сточных вод.

В соответствии с п. 129 Правил N 644 при подаче декларации загрязняющие вещества и показатели общих свойств сточных вод, для выявления которых выполняются определения состава и свойств сточных вод и по которым в декларации указываются фактические концентрации загрязняющих веществ и показатели свойств сточных вод, определяются в соответствии с перечнем, приведенным в приложении N 5 к Правилам N 644.

В соответствии с пунктом 127 Правил N 644 декларация на очередной год подается до 1 ноября предшествующего года.

Ответчик имел возможность подать декларацию о составе сточных вод на 2020 год до 1 ноября 2019 года, однако этого не сделал.

Истцом произведен расчет размера платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод (л.д. 86 т.1), которая за период с 01.07.2020 по 31.05.2021 составила 198 932 руб. 95 коп.

Расчет платы произведен по формуле, установленной пунктом 203 Правил N 644.

Арифметическую составляющую расчета платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод ответчик не опроверг (статьи 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Поскольку в нарушение ст. 65 АПК РФ ответчиком доказательства внесения платы не представлены, произведенный ответчиком расчет не опровергнут, суд приходит к выводу о том, что требование истца о взыскании платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод за период с 01.07.2020 по 31.05.2021 в размере 198 932 руб. 95 коп. основано на законе, подтверждено материалами дела и подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 АПК РФ вопросы распределения судебных расходов, отнесения судебных расходов на лицо, злоупотребляющее своими процессуальными правами, и другие вопросы о судебных расходах разрешаются арбитражным судом соответствующей судебной инстанции в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.

Государственная пошлина при обращении с исковым заявлением в суд подлежит уплате в соответствии со ст.333.18 Налоговым кодексом РФ (далее - НК РФ) с учетом ст.ст.333.21, 333.22, 333.41 НК РФ.

При цене иска в размере 198 932 руб. 95 коп. уплате подлежит государственная пошлина в сумме 6968 руб. 00 коп.

Истцом при подаче искового заявления уплачена государственная пошлина в размере 3325 руб., что подтверждается платежным поручением №3681 от 18.09.2020 на сумму 2325 руб. 00 коп. (л.д.6 т.1), платежным поручением №5438 от 23.12.2020 на сумму 1000 руб., (л.д. 7 т.1), а судом произведен зачет ранее уплаченной истцом государственной пошлины на сумму 3295 руб., для чего истцом представлена справка на возврат государственной пошлины по делу №А76-36539/2020 на сумму 1408 руб., платежное поручение №3117 от 12.08.2020 (л.д. 8-9 т.1), Определение Арбитражного суда Челябинской области от 24.06.2021 по делу №А76-3398/2021 о возврате государственной пошлины в размере 1144 руб., платежное поручение №54 от 04.02.2021 (л.д. 11-12 т.1), Решение Арбитражного суда Челябинской области от 09.04.2021 по делу №А76-1163/2021 о возврате государственной пошлины в размере 743 руб., платежное поручение №5435 от 23.12.2020 (л.д. 15-19 т.1), всего уплачено (зачтено) государственной пошлины на сумму 6620 руб. 00 коп.

Государственная пошлина, уплаченная платежным поручением №4012 от 09.10.2020 на сумму 400 руб. (л.д. 13 т.1) судом не принимается, поскольку она уплачена по реквизитам, установленным для уплаты государственной пошлины при обращении в суды общей юрисдикции.

Поскольку исковые требования удовлетворены судом в полном объеме, то в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы истца по госпошлине в сумме 6620 руб. 00 коп. относятся на ответчика.

С ответчика в доход федерального бюджета также подлежит взысканию государственная пошлина по иску в размере 348 руб. 00 коп.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Грани Таганая» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Златоустовский «Водоканал» плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод за период с 01.07.2020 по 31.05.2021 в размере 198 932 руб. 95 коп., а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 6620 руб. 00 коп.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Грани Таганая» в доход федерального бюджета государственную пошлину по иску в размере 348 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме).


Судья Е.Н. Соцкая



В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru.