Решение от 11 ноября 2022 г. по делу № А19-20769/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Иркутск Дело № А19-20769/2022

11.11.2022

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 03.11.2022.

Решение в полном объеме изготовлено 11.11.2022.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Архипенко А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Станотиной В.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664007, Иркутская область, Иркутск город, Декабрьских событий улица, дом 92)

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664025, Иркутская область, Иркутск город, Российская улица, дом 17)

о понуждении принять в состав казны Российской Федерации объект недвижимого имущества,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, паспорт, доверенность от 29.12.2021 №НК-4905/22447;

от ответчика – ФИО2, паспорт, доверенность от 11.01.2022 № 38-сп/32,

установил:

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области с требованием обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области принять от Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области в состав казны Российской Федерации нежилое помещение площадью 36 кв.м, с кадастровым номером 38:23:020103:634, расположенное по адресу: <...>.

В представленном отзыве на исковое заявление ответчик с требованиями не согласился, указал, что решение об изъятии излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления, осуществляется Территориальным управлением исключительно по поручению Федерального агентства по управлению государственным имуществом, кроме того Территориальное управление не имеет возможности принять спорное имущество в казну в связи с отсутствием к нему интереса со стороны органов исполнительной власти, федеральных учреждений и предприятий.


Обстоятельства дела.

В собственности Российской Федерации находится нежилое помещение площадью 36 кв.м, с кадастровым номером 38:23:020103:634, расположенное по адресу: <...> (запись в Едином государственном реестре недвижимости от 01.07.2013 № 38-38-01/013/2013-923).

В соответствии с пунктом 1 статьи 125 Гражданского кодекса РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В силу пункта 1 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 № 432, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество).

Согласно пункту 4 указанного Положения Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации.

На территории Иркутской области управление государственным имуществом осуществляет Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области.

Указанное помещение 28.09.2021 уполномоченными органами переданы в оперативное управление Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области, о чем имеется запись в Едином государственном реестре недвижимости № 38:23:020103:634-38/122/2021-10.

В силу абзаца 5 пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса РФ, право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

По правилам пункта 3 статьи 299 Гражданского кодекса РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным Гражданским кодексом РФ, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Право оперативного управления имуществом прекращается по основаниям и в порядке для прекращения права собственности (статья 235 Гражданского кодекса РФ), а также в случаях правомерного изъятия имущества у учреждения по решению собственника (пункт 3 статьи 299 Гражданского кодекса РФ).

Пунктом 1 статьи 235 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с абзацем 1 статьи 236 Гражданского кодекса РФ, юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определённо свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Так, Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области с согласия Пенсионный фонд Российской Федерации (письмо от 14.06.2022 № НП-23-22/13371) направило письмо от 23.06.2022 № НК-4905/17022 в Территориальное управление Росимущества, в котором сообщил о своём отказе от права оперативного управления нежилым помещением с кадастровым номером 38:23:020103:634, расположенное по адресу: <...>, и просил принять решение о принятии его в казну Российской Федерации.

Территориальное управление Росимущества действий, связанных с прекращением права оперативного управления Иркутскстата и по принятию в казну Российской Федерации нежилых помещений не осуществило, что послужило основанием для обращения Иркутскстата в арбитражный суд с настоящим иском.


В отзыве по иску ответчик обратил внимание на отсутствие у него полномочий по принятию истребуемого решения и невозможности принять спорное имущество в казну в связи с отсутствием к нему интереса со стороны органов исполнительной власти, федеральных учреждений и предприятий.


В судебном заседании истец заявленные требования поддержал в соответствии с доводами, изложенными в исковом заявлении.

Ответчик против удовлетворения иска возражал по доводам, изложенным в отзыве на заявление.


Исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, в собственности Российской Федерации находится нежилое помещение площадью 36 кв.м, с кадастровым номером 38:23:020103:634, расположенное по адресу: <...> (запись о регистрации 01.07.2013 № 38-38-01/013/2013-923), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 22.09.2022 № КУВИ-001/2022-165903180.

В соответствии с пунктом 1 статьи 125 Гражданского кодекса РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В силу пункта 1 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 № 432, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество).

Согласно пункту 4 указанного Положения Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации.

На основании пункта 1 Положения о территориальном Управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, утвержденного Приказом Росимущества от 28.05.2019 № 128 «О реорганизации территориальных органов Федерального агентства по управлению государственным имуществом» функции по управлению федеральным имуществом, по организации продажи приватизируемого федерального имущества, по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений на территории Иркутской области осуществляет территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области.

Спорное помещение 28.09.2021 передано уполномоченным органом Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области в оперативное управление, что подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости от 28.09.2021 № 38:23:020103:634-38/122/2021-10 (см. лист 3 выписки из ЕГРН от 22.09.2022 № КУВИ-001/2022-165903180).

Данные обстоятельства ответчиком не оспариваются.

Согласно пятому абзацу пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

Статьей 209 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику.

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 Гражданского кодекса РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества (пункт 2 статьи 296 Гражданского кодекса РФ).

Вместе с тем, процедура и сроки изъятия у учреждения имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления, действующим федеральным законодательством не регламентированы.

Право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным Гражданским кодексом РФ, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника (пункт 3 статьи 299 Гражданского кодекса РФ).

На основании пункта 3 статьи 299 Гражданского кодекса РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным данным кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Согласно пункту 1 статьи 235 Гражданского кодекса РФ право собственности прекращается, в частности, при отказе собственника от права собственности.

По общему правилу гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество (статья 236 Гражданского кодекса РФ).

Таким образом, законодателем предусмотрена возможность обладателя вещного права отказаться от имущества, в том числе закрепленного за ним на праве оперативного управления.

Следовательно, с учетом названных положений, у истца имеется право на отказ от имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления, при этом отказ от права оперативного управления является правомерным и при отсутствии согласия собственника.

Аналогичная правовая позиция изложена в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 10.07.2018 № 307-ЭС18-2637, от 25.02.2019 № 304-ЭС19-841, от 27.12.2021 № 304-ЭС21-24551, постановлениях Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 01.11.2021 по делу № А10-2322/2020, от 27.05.2022 по делу № А19-22829/2021.

При наличии таких обстоятельств, в связи с неиспользованием спорных помещений, отсутствием необходимости в данных помещениях при реализации целей своей деятельности Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области, воспользовавшись правом на отказ от имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления, обоснованно принял решение об отказе от права оперативного управления на спорные помещения, согласованное с Пенсионным фондом Российской Федерации (письмо от 14.06.2022 № НП-23-22/13371).

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области обращалось к Территориальному управлению Росстата в Иркутской области с письмом 23.06.2022 № НК-4905/17022, в котором сообщил о своём отказе от права оперативного управления нежилым помещением с кадастровым номером 38:23:020103:634, расположенное по адресу: <...>, и просил принять решение о принятии этого помещения в казну Российской Федерации.

Ответа от Территориального управления Росимуществом на указанное письмо не последовало, действий по принятию спорного имущества в казну Российской Федерации принято не было.


Довод ответчика о том, что мероприятия по прекращению права оперативного управления на спорное имущество могут быть осуществлены лишь по поручению Росимущества, признается судом несостоятельным в виду определения компетенции Территориального управления Росимущества по Иркутской области пунктом 1 Положения о территориальном Управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, утвержденного Приказом Росимущества от 28.05.2019 № 128 «О реорганизации территориальных органов Федерального агентства по управлению государственным имуществом», где указано, что функции по управлению федеральным имуществом на территории Иркутской области осуществляет Территориальное управление Росимущества по Иркутской области.

Довод Территориального управления о невозможности принятия спорного имущества в казну Российской Федерации в связи с отсутствием волеизъявление со стороны федеральных органов исполнительной власти, федеральных учреждений и предприятий также отклоняется судом.

Законодательством прямо определено, что средства соответствующего бюджета и иное государственное имущество, не закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями, составляют государственную казну Российской Федерации, казну республики в составе Российской Федерации, казну края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа (абзац второй пункта 4 статьи 214 Гражданского кодекса РФ).

Таким образом, наличие или отсутствие интереса к спорным помещениям со стороны иных органов и учреждений не влечет за собой препятствий для реализации собственником данных помещений соответствующих правомочий по принятию государственного имущества в соответствующую казну.


Судом установлено, что ответчик обладает необходимой компетенцией по распоряжению спорным имуществом, в том числе правом его изъятия из оперативного управления, на котором данное имущество находилось у истца.

Отсутствие согласия уполномоченного органа на принятие имущества в казну Российской Федерации не является основанием для отказа в иске, поскольку на Росимущество возложены полномочия по обеспечению эффективного использования государственного имущества и недопущению ситуации, при которой возникает излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество.

Аналогичные обязанности возложены и на территориальные органы Росимущества. В частности на Территориальное управление Росимущества по Иркутской области (пункты 4.1.3, 5.4 Положения о территориальном Управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, утвержденного Приказом Росимущества от 28.05.2019 № 128 «О реорганизации территориальных органов Федерального агентства по управлению государственным имуществом»).

Истец надлежащим образом реализовал свое право на отказ от права оперативного управления спорным имуществом.

Доказательств, подтверждающих правомерность отказа ответчика от принятия имущества, в материалы дела не представлено.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию со стороны.

В силу подпункта 1.1 подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ государственные органы освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации, арбитражными судами, в связи с чем, государственная пошлина в рамках настоящего дела взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664025, Иркутская область, Иркутск город, Российская улица, дом 17) принять от Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664007, Иркутская область, Иркутск город, Декабрьских событий улица, дом 92) в состав казны Российской Федерации нежилое помещение площадью 36 кв.м., с кадастровым номером 38:23:020103:634, расположенное по адресу: <...>.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Иркутской области.

Судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.


Судья А.А. Архипенко