Решение от 5 декабря 2018 г. по делу № А51-20394/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-20394/2018
г. Владивосток
05 декабря 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 03 декабря 2018 года. Полный текст решения изготовлен 05 декабря 2018 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Черняк Л.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Горно-металлургический комплекс «Дальполиметалл» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации: 16.09.2002, адрес: просп. 50 лет Октября, д. 93, <...>)

к Уссурийской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации: 24.12.2002, адрес: ул. Ленина, д. 103, <...>)

о признании незаконным решения № РКТ-10716050-18/000150 от 04.07.2018 о классификации товара, заявленного в ДТ № 10716050/290618/0018473;

при участии в заседании:

от заявителя: представитель ФИО2 по доверенности № 180119/2 от 19.01.2018, паспорт;

от таможенного органа: представитель ФИО3 по доверенности № 01205 от 18.01.2018, служебное удостоверение;

установил:

акционерное общество «Горно-металлургический комплекс «Дальполиметалл» (далее - заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Уссурийской таможне (далее – ответчик, таможня, таможенный орган) о признании незаконным решения № РКТ-10716050-18/000150 от 04.07.2018 о классификации товара, заявленного в ДТ № 10716050/290618/0018473.

В обоснование заявленных требований общество указало, что исходя из текстов товарных позиций 7312108308 (классификационный код, примененный заявителем) и 7312108908 (классификационный код, примененный таможенным органом), квалифицирующим признаком, позволяющим разделить товары рассматриваемых товарных позиций, является максимальный размер поперечного сечения.

Как указано в ДТ, подтверждающих документах, поставленные в адрес заявителя канаты являются плоскими, имеют максимальный размер поперечного сечения (толщину) 23,1 мм., ширину 157 мм.

В процессе таможенного оформления товара в соответствии с требованиями таможенного органа от 29.06.2018 декларантом 03.07.2018 предоставлены документы, подтверждающие сведения о размере поперечного сечения и пояснения о выявленных в ходе документального контроля несоответствиях (техническая спецификация на товар, письма декларанта № 1 от 29.06.2018, от 03.07.2018).

Поддерживая свою позиции, общество указывает, что в данном случае описание товара, указанное обществом наиболее точно подходит под описание товара по коду 7312108308 ТН ВЭД ТС, нежели описанию товара по коду 7312108908, в котором характеристики данной категории товаров имеют иной размер поперечного сечения.

По мнению заявителя, решение таможенного органа № РКТ-10716050-18/000150 от 04.07.2018 не содержит однозначных выводов, свидетельствующих о правомерности иной классификации, проведенной таможенным органом, и не опровергает позицию декларанта в отношении классификации спорного товара.

Таким образом, вышеуказанное решение Уссурийской таможни о классификации спорного товара, повлиявшее на увеличение размера таможенных платежей, не соответствует закону и нарушает права и законные интересы общества в сфере осуществляемой предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявителем вследствие принятия оспариваемого решения о классификации товара уплачены, дополнительно начисленные таможенные платежи в сумме 306 436,83 руб.

При изложенных обстоятельствах заявитель просит суд удовлетворить заявленные требования.

Таможенный орган против заявленных требований возражал, указал, что в заявленной участником ВЭД товарной подсубпозиции 7312108308 ТН ВЭД ЕАЭС классифицируются тросы и канаты с максимальным размером поперечного сечения более 12 мм, но не более 24 мм, что не соответствует размерам товара, заявленным обществом в ДТ, указанным в коммерческих документах и установленных таможенным органом при осмотре товара.

В определенной таможенным органом товарной подсубпозиции 7312108908 ТН ВЭД ЕАЭС классифицируются тросы и канаты с максимальным размером поперечного сечения более 48 мм, что соответствует заявленным обществом в ДТ размерам спорного товара, указанным в коммерческих документах и установленным таможенным органом при осмотре товара.

Таким образом, решение Уссурийского таможенного поста Уссурийской таможни по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС от 04.07.2018 № РКТ-10716050-18/000150 об изменении кода ТН ВЭД ЕАЭС с 7312108308 на 7312108908 является законным и обоснованным.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, ответчик просит суд отказать обществу в удовлетворении заявленных требований.

При рассмотрении дела суд установил, что 26.12.2017 между АО «ГМК «Дальполиметалл» и CASAR Drahtseilwerk Saar GmbH заключен контракт № 08-012018 на поставку плоских стальных уравновешивающих канатов в соответствии с условиями спецификации №1.

Согласно коммерческому инвойсу № 30/05-1 (на основании инвойсов №№ 18400595/1, 18400595/2 от 28.05.2018) CASAR Drahtseilwerk Saar GmbH, Германия (Продавец), отгрузил в адрес заявителя товары общей стоимостью 123 525,00 EUR.

03.07.2018 на таможенную территорию таможенного союза в адрес заявителя поступил товар, в целях таможенного оформления которого обществом подана ДТ № 10716050/290618/0018473, в которой задекларирован товар под № 1: плоский стальной уравновешивающий канат - 3 шт. Х900М. Максимальный размер поперечного сечения 157x23,1, 8x4x9x2, 05. Материал изготовления: синтетическая вставка. Поверхность: оцинкованный; Производитель CASAR Drahtseilwerk Saar GmbH.

В графе 33 ДТ № 10716050/290618/0018473 указан код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС - 7312108308 (канаты и тросы (включая канаты закрытой конструкции / без покрытия или только оцинкованные, с максимальным размером поперечного сечения: / более 12 мм, но не более 24 мм / прочие).

Таможенным органом проведен таможенный осмотр товара, заявленного в ДТ № 10716050/290618/0018473, по результатам которого установлено, что «ПОПЕРЕЧНЫЕ РАЗМЕРЫ КАНАТА СОСТАВИЛИ: ШИРИНА В НАИБОЛЬШЕМ СЕЧЕНИИ 157 ММ, ТОЛЩИНА В НАИБОЛЬШЕМ СЕЧЕНИИ 23.1 ММ. КАНАТ СПЛЕТЕН ИЗ ОТДЕЛЬНЫХ 8 ТРОСОВ, СОЕДИНЕННЫЕ МЕЖДУ СОБОЙ МЕТАЛЛИЧЕСКИМИ СТЯЖКАМИ. КАЖДЫЙ ТРОС СОСТОИТ ИЗ 4 ПРЯДЕЙ РАЗЛИЧНОЙ СВИВКИ (ПРАВАЯ, ЛЕВАЯ). КАЖДАЯ ПРЯДЬ СОСТОИТ ИЗ 9 ПРОВОЛОК ДИАМЕТРОМ 2,05 ММ» (акт таможенного осмотра № 10716040/040718/000038).

В соответствии с Инструкцией Уссурийским таможенным постом с учетом сведений, заявленных в 31 графе ДТ № 10716050/290618/0018473 и результатов осмотра принято решение по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС от 04.07.2018 № РКТ-10716050-18/000150 об изменении кода ТН ВЭД ЕАЭС с 7312108308 на 7312108908 (канаты и тросы (включая канаты закрытой конструкции / без покрытия или только оцинкованные, с максимальным размером поперечного сечения: / более 48 мм / прочие).

Не согласившись с ненормативным актом таможенного органа, посчитав его незаконным и нарушающим права и законные интересы заявителя, декларант обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив доводы сторон, суд находит требование заявителя не подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии положениями статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары при их помещении под таможенную процедуру подлежат таможенному декларированию, которое осуществляется декларантом либо таможенным представителем.

В декларации на товары указываются основные сведения, в том числе сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по ТН ВЭД ЕАЭС (статья 106 ТК ЕАЭС).

Согласно п. 1 ст. 20 ТК ЕАЭС, декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Таможенный орган осуществляет классификацию товаров, в том числе, в случае выявления таможней как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании (пп. 1 п. 2 ст. 20 ТК ЕАЭС).

Действия должностных лиц таможенных органов, осуществляющих классификацию товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, регламентируются Инструкцией, утвержденной приказом ФТС России от 15.10.2013 № 1940 (далее - Инструкция).

Данная инструкция о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих классификацию товаров и таможенный контроль при проверке правильности классификации товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - Инструкция), определяет действия должностных лиц таможенных органов Российской Федерации, осуществляющих таможенный контроль при проверке правильности классификации товаров, при таможенном декларировании товаров и после выпуска товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой, по принятию решения по классификации товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза при выявлении неверной классификации товара, а также представлению разъяснений по классификации товаров (п. 1 Инструкции).

В соответствии с положениями Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации (далее - ОПИ).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД, порядок применения которых утвержден решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 «О Положении о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров».

Согласно Правилу 1 ОПИ ТН ВЭД названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД, для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Для классификации товаров на уровне субпозиции (подсубпозиции) применяется ОПИ 6, согласно которому, для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Согласно тексту товарной позиции 7312, в нее включаются скрученная проволока, тросы, канаты, плетенные шнуры, стропы и аналогичные изделия из черных металлов, без электрической изоляции.

В товарной субпозиции 7312 10 классифицируются скрученная проволока, тросы и канаты.

Классификация канатов и тросов без покрытия, или только оцинкованных на уровне товарной подсубпозиции зависит от максимального размера поперечного сечения.

Товарная позиция и субпозиция спорного товара определена АО «ГМК «Дальполиметалл» верно и таможенным органом не оспаривается.

Спор между заявителем и таможенным органом при классификации товара, заявленного в ДТ № 10716050/290618/0018473, возник на уровне определения товарной подсубпозиции товара.

Как следует из материалов дела, в графе 33 спорной ДТ №10716050/290618/0018473 заявитель указал код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС - 7312108308 (канаты и тросы (включая канаты закрытой конструкции / без покрытия или только оцинкованные, с максимальным размером поперечного сечения: / более 12 мм, но не более 24 мм / прочие).

Из приведенной выше структуры критериев, формирующих классификационный код 7312108308 по ТН ВЭД ЕАЭС, следует, что общество, при выборе данного кода, основывалось на критерии, имеющем детализацию на шестом дефисе: «…с максимальным размером поперечного сечения: / более 12 мм, но не более 24 мм…».

Исходя из данного описания, товары, подпадающие под рассматриваемый код ТН ВЭД ЕАЭС, должны иметь максимальный размер поперечного сечения (его наибольшая ширина и толщина) более 12 мм, но не более 24 мм, в противном случае, применение кода 7312108308 невозможно.

Уссурийская таможня при определении кода ТН ВЭД ЕАЭС с 7312108908 руководствовалась тем, что максимальный размер поперечного сечения спорного товара более 48 мм.

При этом, суд поддерживает данные выводы таможенного органа в силу следующих обстоятельств.

Так, как уже было установлено судом выше, таможенным органом проведен таможенный осмотр товара, заявленного в ДТ № 10716050/290618/0018473, по результатам которого установлено, что «поперечные размеры каната составили: ширина в наибольшем сечении 157 мм, толщина в наибольшем сечении 23.1 мм. Канат сплетен из отдельных 8 тросов, соединенные между собой металлическими стяжками. Каждый трос состоит из 4 прядей различной свивки (правая, левая). Каждая прядь состоит из 9 проволок диаметром 2,05 мм» (акт таможенного осмотра № 10716040/040718/000038, приложенные к акту фотографические снимки).

Данное выше описание указывает на то, что задекларированные товары имеют ширину и толщину поперечного сечения больше, нежели это указано заявителем при описании товара для целей определения кода ТН ВЭД (максимальный размер поперечного сечения более 12 мм, но не более 24 мм, прочие).

На основании изложенного выше, суд соглашается с позицией таможенного органа о том, что классификация рассматриваемых товаров, согласно заявленным характеристикам в 31 графах, соответствуют товарной подсубпозиции 7312 10 8908 ТН ВЭД ЕАЭС.

В связи с чем, решение Уссурийского таможенного поста Уссурийской таможни по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС от 04.07.2018 № РКТ-10716050-18/000150 об изменении кода ТН ВЭД ЕАЭС с 7312108308 на 7312108908 является законным и обоснованным.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Таким образом, заявленные обществом требования удовлетворению не подлежат.

На основании статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении требований акционерному обществу «Горно-металлургический комплекс «Дальполиметалл» о признании незаконным решения Уссурийской таможни от 04.07.2018 № РКТ-10716050-18/000150 о классификации товара, заявленного в ДТ № 10716050/290618/0018473, отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Черняк Л.М.