Решение от 24 июня 2021 г. по делу № А12-11786/2021

Арбитражный суд Волгоградской области


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


город Волгоград Дело №А12-11786/2021

“24” июня 2021 года

Резолютивная часть решения оглашена 21 июня 2021 года

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Пантелеевой В.В.

При ведении протокола судебного заседания помощником судьи Текутовой Д.С.,


При участии в судебном заседании:

От истца – представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от ответчика – представитель ФИО1, доверенность № 240 от 11.01.2021г.,


рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Махаон» (620102, <...> строение 28А, офис 21, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Волгоградский областной клинический кардиологический центр», Волгоград (400008, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о признании решения об одностороннем отказе от исполнения контракта незаконным, обязании совершить действия,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с иском к ответчику о признании незаконным решения об одностороннем отказе от исполнения контракта от 09.04.2021 г. Также истец просит обязать ответчика принять поставленный товар в рамках контракта № 23/80ЭА/21 от 11.12.2020 г., взыскать расходы на оплату услуг представителя в размере 50000 руб., расходы по оплате государственной пошлины.

Представитель ответчика заявленные исковые требования не признал, просит в иске отказать, ссылаясь на то, что истцом в адрес ответчика был поставлен товар отличный от характеристик, заявленных в спецификации к контракту, также предусмотренный контрактом товар в полном объеме не поставлен.

Суд, изучив материалы дела, выслушав представителя ответчика, оценив фактические обстоятельства, приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, 11.12.2020 г. между истцом (поставщик) и ответчиком (заказчик) заключен контракт № 23/80ЭА/21 на поставку набора с датчиком для измерения артериального давления, по условиям которого поставщик обязался поставить и передать набор с датчиком для измерения артериального давления в количестве, ассортименте и по качеству согласно спецификации (приложение № 1), в соответствии с требованиями, установленными извещением об осуществлении закупки и документацией о закупке, в установленный контрактом срок, а заказчик обязался обеспечить его оплату.

Указанный контракт заключен в соответствии с положениями Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» на основании результатов электронного аукциона, объявленного извещением № 0129200005310001844 от 06.11.2020 г.

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона №44-ФЗ законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона. Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать настоящему Федеральному закону.

Федеральный закон №44-ФЗ регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок (ст. 1 Закона).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 64 Федерального закона №44-ФЗ документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать, в том числе, наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Часть 2 статьи 33 Федерального закона №44-ФЗ документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемого товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям.

При проведении закупки заказчиком были установлены требования к конкретным показателям и характеристикам объекта закупки.

При этом в заявке истец выразил согласие на поставку товаров, соответствующих требованиям документации об электронном аукционе на поставку изделий медицинского назначения на условиях, предусмотренных указанной документацией об электронном аукционе.

Истец был допущен к участию в электронном аукционе на поставку изделий медицинского назначения.

В соответствии с частью 10 статьи 70 Закона о контрактной системе по результатам электронного аукциона контракт заключается на условиях, указанных в извещении о проведении электронного аукциона и документации о таком аукционе, по цене, предложенной его победителем.

Спецификация к контракту № 23/80ЭА/21 от 11.12.2020 г. содержит раздел «наименование товара, наименование страны происхождения товара». В указанном разделе спецификации указано, что поставке подлежит набор с датчиком для измерения артериального давления Германия.

Согласно п.6.1 контракта, поставка товара осуществляется партиями в соответствии со спецификацией и графиком поставки в срок до 31.12.2021 г.

Согласно Графика поставки (приложение № 2 к контракту), набор с датчиком для измерения артериального давления Германия в количестве 120 шт. должен быть поставлен до 26.02.2021 г., набор с датчиком для измерения артериального давления Германия с двумя одноразовыми преобразователями в количестве 185 шт. должен быть поставлен до 26.02.2021 г., в количестве 185 шт. должен быть поставлен до 30.03.2021 г.

24.03.2021 г в адрес заказчика транспортной компанией был отгружен товар в количестве 118 шт. Условиями контракта предусмотрено количество товара - 490 шт. Согласно транспортным накладным от 17.03.2021г. №497, 495 поставлен следующий товар: Набор с датчиком для измерения артериального давления Германия. Фактически поступил товар: Набор для контроля давления с преобразователем Комбитранс, произведено Китайская народная республика. Данное несоответствие зафиксировано приемочной комиссией в акте.

Согласно п.4.1. контракта стороны определили, что в момент передачи товара поставщик предоставляет заказчику сопроводительные документы на поставляемый товар, оформленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, обязательные для данного вида товара:

а) товарная накладная, оформленная в 2-х экземплярах;

б) один экземпляр счета и счета-фактуры (при наличии), выставленные Заказчику;

в) сертификат соответствия, регистрационное удостоверение;

г) инструкции пользователя на русском языке».

Согласно п.7.1 контракта, приемка товара включает в себя проверку товара на соответствие требованиям контракта.

Согласно п.7.5 приемка осуществляется заказчиком в месте поставки товара в соответствии со спецификацией в течение 1-го рабочего дня.

Согласно п. 7.5.2. контракта при выявлении заказчиком несоответствия поставленного товара условиям контракта, в том числе по качеству, количеству и срокам годности, указанным в контракте и сопроводительных документах, отсутствии надлежаще оформленных документов, предусмотренных контрактом, заказчик уведомляет поставщика (либо в письменном виде, либо по электронной почте, либо посредством телефонной или факсимильной связи) в течение 2 рабочих дней с момента обнаружения выявленных недостатков.

Согласно п.7.5.3. поставщик в установленный в уведомлении срок обязан устранить все допущенные нарушения, а если срок не указан, то в течение 3 (трех) рабочих дней с момента его получения.

Приемочной комиссией товар не принят, так как в сопроводительных документах отсутствовала инструкция на русском языке к товару, а также не соответствовала страна происхождения товара (вместо Германии на товаре указано, что он произведен в Китайской народной республике).

Утверждение истца о наличии инструкции внутри каждой стерильной упаковки не соответствует условиям контракта, поскольку проверка сопроводительных документов осуществляется при приемке товара на складе, а использование товара, вскрытие стерильной упаковки осуществляется в реанимационном отделении медицинским персоналом.

Акт № 2 от 26.03.2021 г. об установленном расхождении по количеству и качеству при приемке товарно-материальных ценностей истцом направлен в адрес ответчика, также товар возвращен поставщику.

В соответствии с п.5.3.9, контракта Поставщик обязан заменить товар ненадлежащего качества, количества, ассортимента и комплектации. Обязательства по замене товара Поставщиком не исполнены.

Частью 9 статьи 95 Закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заказчику предоставлено право принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Такая возможность предусмотрена разделом 12 Контракта, согласно которого расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, в судебном порядке либо в связи с односторонним отказом одной из сторон контракта от его исполнения на основании и в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом РФ и ст.95 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Согласно ст.523 ГК РФ Односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450).

Нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях:

поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок;

неоднократного нарушения сроков поставки товаров.

Согласно пункта 1 части 15 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случаях: если в ходе исполнения контракта установлено, что поставщик (подрядчик, исполнитель) и (или) поставляемый товар не соответствуют установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке требованиям к участникам закупки и (или) поставляемому товару или представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого товара таким требованиям, что позволило ему стать победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

09.04.2021 г. ответчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с нарушением сроков поставки товара.

Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от 09.04.2021 г. получено истцом 26.04.2021 г. После получения решения каких-либо действий по поставке товара в адрес ответчика истцом совершено не было.

Указанное решение об одностороннем отказе вступило в силу 12.05.2021 г.

Учитывая, что при проведении закупки заказчиком были установлены требования к конкретным показателям и характеристикам объекта закупки, а при приемке продукции ответчиком выявлены характеристики отличные от характеристик, заявленных в спецификации к контракту, ответчик обоснованно 26.04.2021 г. отказал в приемке товара, составив акт № 2 от 26.03.2021 г.

Более того, согласно письма компания ООО «Б.Браун Медикал» от 17.05.2021г. №38/21, направленного в адрес ответчика, товар - Наборы для контроля давления с преобразователем Комбитранс, каталожный номер 5202620-1, партия 20Е0775501 2020-05 в количестве - 118 шт. не ввозились на территорию РФ, не имеют государственных таможенных деклараций и не проходили таможенную очистку.

Таким образом, в ходе судебного заседания установлено, что истцом в адрес ответчика был поставлен товар отличный от характеристик, заявленных в спецификации к контракту, в связи с чем 26.03.2021 г. ответчик обоснованно отказал в приемке данного товара.

В соответствии с ч. 13,14 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи.

Учитывая, что выявленные при исполнении контракта нарушения, истцом так и не были устранены, у ответчика не имелось оснований для отмены решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от 09.04.2021 г.

Учитывая указанные выше обстоятельства, заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167-170 АПК РФ, суд


Р Е Ш И Л:


В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый Арбитражный апелляционный суд в месячный срок через Арбитражный суд Волгоградской области.




Судья: В.В. Пантелеева