Решение от 21 марта 2019 г. по делу № А32-41364/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

арбитражного суда первой инстанции

дело №А32-41364/2018

г. Краснодар«21» марта 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 13 февраля 2019 года.

Решение суда в полном объёме изготовлено 21 марта 2019 года.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи А.Л. Назыкова, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ж.Р. Алханашвили, рассмотрев в открытом судебном заседании дело №А32-41364/2018

по иску департамента имущественных отношений Краснодарского края

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>)

о расторжении договора аренды земельного участка, взыскании задолженности, пени,

при участии деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, - администрации муниципального образования Тихорецкий район, управления муниципальных ресурсов администрации муниципального образования Тихорецкий район,

при участии в судебном заседании представителя департамента – ФИО2 (по доверенности от 24.01.2019), ответчика ИП ФИО1 (лично), представителя администрации – ФИО3 (по доверенности от 20.07.2018),

УСТАНОВИЛ:

департамент имущественных отношений Краснодарского края обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о расторжении договора аренды земельного участка от 27.12.2010 №8832000089, взыскания задолженности по арендной плате за период с 01.01.2016 по 31.12.2018 в размере 11 576,24 рублей, пени по состоянию на 26.07.2018 в размере 882,16 рублей, освобождении и обязании возвратить земельный участок с кадастровым номером 23:32:0201000:397, приведенный в первоначальное состояние.

Определением от 29.01.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены администрация муниципального образования Тихорецкий район, управление муниципальных ресурсов администрации муниципального образования Тихорецкий район.

Явку своих представителей в судебное заседание, состоявшееся 13.02.2019, стороны обеспечили. Представитель администрации пояснил, что согласно поконтурной ведомости земельных угодий спорный участок относится к защитным лесным насаждениям (секция 24, контур 18). Ответчик просил в иске отказать, поскольку земельный участок непригоден для сельскохозяйственного использования. Представитель департамента просил исковые требования удовлетворить.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, на основании постановления администрации муниципального образования Тихорецкий район от 20.12.2010 № 2446 «О предоставлении ФИО1 в аренду земельного участка с кадастровым номером 23:32:0201000:397 между Управлением муниципальных ресурсов администрации муниципального образования Тихорецкий район и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 27.12.2010 № 8832000089 (далее - договор).

Предоставление земельного участка в аренду состоялось после публикации в газете «Тихорецкие вести» от 13.11.2010 №125, на основании заявления ФИО1 от 10.12.2010.

Администрацией вместе с письменными пояснениями от 11.02.2019 представлена публикация в газете «Тихорецкие вести» №125 от 13.11.2010 о наличии земельного участка с кадастровым номером 23:32:0201000:397, предоставляемого в аренду.

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке 25.04.2011 в Едином государственном реестре недвижимости, о чем сделана регистрационная запись № 23-23-14/025/2011-801.

Согласно пункту 1.1 договора арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения площадью 12 862 кв. м с кадастровым номером 23:32:0201000:397, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, Тихорецкий район, Новорождественский сельский округ, секция 23, часть контура 18.

Согласно выписке из ЕГРН от 14.06.2018 №23/001/079/2018-1455 на спорный земельный участок зарегистрировано право собственности субъекта Российской Федерации - Краснодарского края, о чем в Едином государственном реестре недвижимости 07.07.2010 сделана запись государственной регистрации права №23-23-14/048/2010-476.

Департамент указывает, что за ответчиком числится задолженность за пользование земельным участком период с 01.01.2016 по 31.12.2018 в размере 11 576,24 руб., также пени в размере 882,16 руб.

В соответствии с актом обследования спорного земельного участка от 16.05.2018 № 117, проводимым ГКУ КК «Кубаньземконтроль» установлено, что земельный участок ФИО1 не используется. На момент обследования хозяйственная деятельность на земельном участке не ведется, участок зарос сорной и древесно-кустарниковой растительностью. На земельном участке имеются два объекта некапитального строительства, деревянный навес и сарай. Неиспользование спорного земельного участка также было установлено предыдущим актами обследований государственного казённого учреждения Краснодарского края «Кубаньземконтроль» - от 25.01.2017 № 26, от 18.05.2015 №81.

Как следует из представленных в материалы дела сведений из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования Тихорецкий район, в соответствии с генеральным планом Новорождественского сельского поседения Тихорецкого района, утвержденным решением Совета Новорождественского сельского поселения 15.12.2010 №100 (с изменениями от 31.08.2017 года № 354), по земельному участку с кадастровым номером 23:32:0201000:397 проходит частично автомобильная дорога местного значения с низшим типом покрытия, охранная зона объектов инженерной инфраструктуры (охранная зона трансформаторной подстанции «СКТП-Р-7-128», охранная зона объектов промышленности). Земельный участок находится частично в прибрежной полосе и в водоохраной зоне реки Челбас.

В письме главы Новорождественского сельского поселения Тихорецкого района от 07.11.2018 №2131 также содержится информация о том, что в границах земельного участка с кадастровым номером 23:32:0201000:397 расположена автомобильная дорога местного значения согласно генеральному плану Новорождественского сельского поселения, утвержденному решением Совета Новорождественского сельского поселения №100 от 15.12.2010, земельный участок был сформирован с отрезком дороги местного значения.

Согласно акту обследования ГКУ «Кубаньземконтроль» от 06.02.2019 №11 хозяйственная деятельность на земельном участке не ведется, зарос сорной и древесно-кустарниковой растительностью, участок входит в водоохранную зону реки Челбас, расстояние от границы участка до водной глади составляет 15 метров.

В границах обследуемого земельного участка расположена асфальтовая дорога протяженностью 60 метров, ведущая к земельным участкам с КН23:32:0201000:395 и КН23:32:0201000:396.

Береговая полоса реки Челбас составляет 20 метров от уреза воды (данные сведения приведены, например, в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 16.05.2018 по делу №А32-21501/2015).

Поскольку, как следует из акта обследования ГКУ КК «Кубаньземконтроль» от 06.02.2019 №11, расстояние от границы земельного участка до водной глади составляет 15 метров, спорный земельный участок попадает частично в береговую полосу реки Челбас.

Береговая полоса водного объекта общего пользования также относится к землям общего пользования (пункт 6 статьи 6 Водного кодекса).

В соответствии с правовой позицией, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.04.2011 №15248/10, земельный участок, который относится к землям (территориям) общего пользования, не может быть выделен из земель общего пользования и предоставлен в пользование конкретному лицу.

Согласно пункту 1 статьи 262 Гражданского кодекса под земельными участками общего пользования понимаются не закрытые для общего доступа земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, на которых граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.

Земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации (пункт 12 статьи 85 Земельного кодекса).

При передаче в аренду земельного участка общего пользования единственным пользователем земли может быть только арендатор, что противоречит правовому режиму территорий общего пользования (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.04.2011 №15248/10).

Судом установлено, что земельному участку с кадастровым номером 23:32:0201000:397 на момент заключения договора аренды от 27.12.2010 №8832000089 проходила автомобильная дорога местного значения, земельный участок находится частично в береговой полосе реки Челбас.

Таким образом, земельный участок, в составе которого были включены территории общего пользования, не мог быть представлен в аренду ИП ФИО1, следовательно, договор аренды 27.12.2010 №8832000089 является недействительной (ничтожной) сделкой в силу статьи 168 ГК РФ (в редакции на дату договора).

В связи с недействительностью договора аренды земельного участка в иске о его расторжении (пункт 1 просительной части иска) надлежит отказать, поскольку расторгнут может быть только действительный договор аренды, порождающий соответствующие его содержанию длящиеся обязательства сторон, тогда как недействительный (ничтожный) договор не влечет правовых последствий, за исключением связанных с его недействительностью, и недействителен с момента его заключения (статьи 166, 167 ГК РФ).

Департаментом также заявлено требование о взыскании задолженности за пользование земельным участком с кадастровым номером 23:32:0201000:397 за период с 01.01.2016 по 31.12.2018 в размере 11 576,24 руб., пени по состоянию на 26.07.2018 в размере 882,16 рублей.

Из представленного в материалы дела письма ГБУ КК «Управление «Краснодарлес» от 06.12.2018 №1701/18-03 за подписью руководителя ГБУ следует, что на земельном участке с кадастровым номером 23:32:0201000:397 произрастают живорастущие деревья следующих пород: акация белая, ясень, шелковица, диаметр данных деревьев от 16 см до 28 см, возраст деревьев от 16 до 28 лет.

По данным публичной кадастровой карты Росреестра, размещенной в сети Интернет, при совмещении границ земельного участка с космоснимками видно, что земельный участок большей частью зарос деревьями и камышом, по части участка проходит автомобильная дорога.

Таким образом, земельный участок как занятый лесными насаждениями не был пригоден для его использования в сельскохозяйственных целях.

Ответчик утверждал, что участком фактически пользоваться не мог из-за нахождении на большей его территории деревьев и камыша.

Вследствие недействительности (ничтожности) договора аренды земельного участка право аренды у ответчика не возникло, фактическая возможность использовать участок по указанному в договоре назначению также ответчику предоставлена не была вследствие нахождения на большей территории участка лесных насаждений и камыша, прохождения по части участка автомобильной дороги общего пользования.

Из представленных в материалы дела актов обследования №81 от 18.05.2018, №117 от 16.05.2018, №11 от 06.02.2019 следует, что спорный земельный участок не используется ответчиком.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований считать ответчика пользовавшимся земельным участком и обязанным оплачивать несостоявшееся пользование по ничтожному договору аренды.

Из актов осмотра земельного участка видно, что участок не огорожен, ответчик контроль доступа на участок не осуществляет, принадлежащие ответчику объекты на земельном участке отсутствуют, древесные насаждения произрастали на участке задолго до его предоставления ответчику (как пояснил представитель администрации в судебном заседании, древесные насаждения – это защитные лесные насаждения согласно поконтурной ведомости земельных угодий по состоянию на 24.01.2006, секция 24, контур 18).

Таким образом, оснований для приведения земельного участка в первоначальное состояние, его освобождения ответчиком не усматривается.

Поскольку спорный земельный участок свободен от объектов ответчика, не огражден и не находится в исключительном владении ответчика, который фактическое владение и пользование земельным участком не осуществляет, суд не находит оснований для обязания ответчика освободить земельный участок и возвратить земельный участок департаменту. Департамент как публичный собственник земельного участка считается владеющим им в силу закона. Ответчик фактическое владение участком не осуществляет, на участок не претендует, на участке расположены территории общего пользования и древесно-кустарниковые насаждения, относящиеся к защитным лесным насаждениям, что исключает нахождение земельного участка во владении ответчика и, как следствие, исключает возложение на ответчика обязанности возвратить такой земельный участок в первоначальном состоянии департаменту.

В соответствии со статьей 166 ГК РФ требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом. Суд вправе применить такие последствия по собственной инициативе (редакция по состоянию на декабрь 2010 года).

Суд вправе применить последствия недействительности ничтожной сделки по своей инициативе, если это необходимо для защиты публичных интересов (пункт 4 статьи 166 ГК РФ в действующей редакции).

Таким образом, поскольку запись о праве аренды на земельный участок внесена в реестр на основании недействительной (ничтожной) сделки, заключенной в нарушение земельного законодательства и противоречащей публичным интересам, такая регистрационная запись носит недостоверный характер, и в целях устранения её из реестра в порядке применения последствий недействительности сделки по инициативе суда указанную регистрационную запись об аренде земельного участка надлежит аннулировать (статья 167 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Аннулирование регистрационной записи об аренде земельного участка также в полной мере обеспечит удовлетворение интересов департамента, направленных на прекращение арендного обременения земельного участка.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований о расторжении договора аренды от 27.12.2010 №8832000089 земельного участка с кадастровым номером 23:32:0201000:397, взыскании задолженности по договору аренды от 27.12.2010 №8832000089 за период с 01.01.2016 по 31.12.2018 в размере 11 576 рублей 24 копейки, пени по состоянию на 26.07.2018 в размере 882 рубля 16 копеек, обязании освободить и возвратить земельный участок с приведением в первоначальное состояние, – отказать.

В порядке применения последствий недействительности ничтожного договора аренды земельного участка от 27.12.2010 №8832000089 аннулировать в Едином государственном реестре недвижимости регистрационную запись об обременении земельного участка с кадастровым номером 23:32:0201000:397 арендой, зарегистрированной в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН <***> ИНН <***>) на основании договора аренды земельного участка от 27.12.2010 №8832000089 (дата государственной регистрации аренды: 25.04.2011; номер государственной регистрации арендного обременения: 23-23-14/025/2011-801).

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.

СудьяА.Л. Назыков