Решение от 20 марта 2019 г. по делу № А12-6750/2019

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Волгоград

20 марта 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 19.03.2019

Решение суда в полном объеме изготовлено 20.03.2019

Дело № А12-6750/2019

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Л.В. Костровой,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.Г. Ломакиной рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия к обществу с ограниченной ответственностью «Таловское» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст.14.43 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 06.02.2019,

от ООО «Таловское» - ФИО2, директор,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Таловское» (далее — ООО «Таловское», общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

ООО «Таловское» факт правонарушения не оспаривает, просит определить штраф с учетом смягчающих обстоятельств.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд считает, что в действиях ООО «Таловское» имеется состав вменяемого правонарушения.

Как следует из материалов дела, 06 февраля 2019 года в 10:00 часов 00 мин при проведении внеплановой выездной проверки на основании распоряжения Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия от 24 января 2019 г. № ВПП-00053 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Таловское», зарегистрированного по адресу: 403854, <...>, установлено, что Общество занимается производством, хранением и реализацией зерновой продукции.

При рассмотрении представленных документов, а именно договора № 23-09/18-ТД от 12.09.2018г., товарных накладных № 64/1 от 19.09.2018г, № 63/1 от 14.09.2018г, № 65 от 21.09.2018г., № 73 от 29.09.2018г, счет фактур №76/2 от 19.09.2018г, № 76/1 от 14.09.2018г, № 77 от 21.09.2018г,№78 от 29.09.2018г, продавцом пшеницы озимой кормовой в количестве 217,98 т является ООО «Таловское», <...>. Декларация о соответствии требованиям Технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна» (ТР ТС 015/2011 от 09.12.2011г.) отсутствует.

Также при рассмотрении представленных товаросопроводительных документов на отправку пшеницы озимой кормовой выявлены нарушения обязательных для применения и исполнения требований к зерну и требований нормативной документации, допущенные ООО «Таловское», а именно:согласно представленным товарно-транспортным накладным (№ б/н от 21.09.2018 а/м № С 443 ЕВ / 34; № б/н от 29.09.2018 а/м № К 225 ОС/ 34; № б/н от 29.09.2018 а/м № К 318 ВТ / 34; № б/н от 19.09.2018г а/м № Е 443 ЕВ / 34; № б/н от 15.09.2018г а/м № К 318 РТ / 34; № б/н от 15.09.2018г. а/м К 225 АС / 34) установлено, что в них отсутствует информация о годе урожая, месте происхождения, наличии в зерне генно-модифицированных (трансгенных) организмов, а также товаросопроводительные документы не содержат информации о декларации о соответствии.

Вышеуказанная реализованная партия зерна была выпущена в обращение без прохождения необходимых процедур оценки (подтверждения) соответствия, в форме декларирования, установленных Техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 015/2011 от 09.12.2011 «О безопасности зерна».

Согласно ст. 2 «Определения» Технического регламента Таможенного союза « О безопасности зерна» (ТР ТС 015/2011 от 09.12.2011):

зерно - плоды злаковых, зернобобовых и масличных культур, используемые для пищевых и кормовых целей;

выпуск в обращение зерна - купля-продажа и иные способы передачи зерна на единой таможенной территории Таможенного союза, начиная с изготовителя или импортера.

Согласно ч. 1 ст. 3 Технического регламента Таможенного союза « О безопасности зерна» ( ТР ТС 015/2011 от 09.12.2011) зерно, поставляемое на пищевые и кормовые цели, выпускается в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза при условии, что оно прошло необходимые процедуры оценки (подтверждения) соответствия, установленные настоящим техническим регламентом.

Согласно ч. 1 ст. 6 Технического регламента Таможенного союза « О безопасности зерна» ( ТР ТС 015/2011 от 09.12.2011) оценка соответствия поставляемого зерна требованиям настоящего технического регламента проводится в форме подтверждения (декларирования) соответствия зерна.

Согласно ч. 1 ст. 7 Технического регламента Таможенного союза « О безопасности зерна» ( ТР ТС 015/2011 от 09.12.2011) Зерно, выпускаемое в обращение на единую таможенную территорию Таможенного союза, поставляемое на пищевые и кормовые цели, подлежит подтверждению соответствия в форме декларирования соответствия.

Согласно п. 2 ст.З Технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна» ТР ТС 015/2011 - Каждая партия поставляемого зерна при его выпуске в обращение на единой таможеннойтерритории Таможенного союзасопровождается

товаросопроводительными документами, которые должны содержать информацию о декларации о соответствии партии зерна требованиям настоящего технического регламента.

Статьей 4 ТР ТС 015/2011 регламента предусматриваются следующие требования: п.16. Зерно, перевозимое бестарным методом, должносопровождаться

товаросопроводительными документами, обеспечивающими его прослеживаемость, содержащими информацию о:

виде зерна, годе урожая, месте происхождения, назначении зерна (на пищевые или кормовые цели, на хранение и (или) обработку, на экспорт);

количестве зерна, в единицах массы;

наименовании и месте нахождения заявителя;

о наличии в зерне генно-модифицированных (трансгенных) организмов (далее - ГМО) в случае если содержание указанных организмов в зерне составляет более 0,9 процента.

Таким образом в нарушение ст. 3, и. 16 ст. 4 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна» ( ТР ТС 015/2011 от 09.12.2011г) ООО «Таловское» был допущен выпуск в обращение зерна, не прошедшего необходимых процедур оценки (подтверждения), установленных требованиями Технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна» (ТР ТС 015/2011 от 09.12.2011г), утвержденного решением Комиссии Таможенного союза ЕврАзЭС от 09.12.2011г. № 874 с товаросопроводительными документами, не обеспечивающими прослеживаемость отгруженного зерна, а также товаросопроводительные документы не содержат информации о декларации о соответствии партии зерна требованиям настоящего технического регламента.

Государственным инспектором отдела контроля и надзора в области карантина растений и семеноводства ФИО3 по данному факту составлен протокол об административном правонарушении № 06/2-67-561/2019 от 22.02.2019 г., предусмотренный частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Таловское».

Согласно части 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 названного Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает, что в действиях кооператива имеется состав административного правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ. Наличие состава вменяемого правонарушения подтверждается материалами дела. Процессуальных нарушений административным органом не допущено.

Частью 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 названной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

С учётом конкретных обстоятельств дела, суд исходит из общих принципов права, согласно которым санкции должны отвечать требованиям справедливости, должны быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния и причиненному им вреду. Общество представило суду доказательства, что является сельхозпроизводителем, является малым предприятием, находится в тяжелом финансовом положении.

С учетом изложенного суд полагает возможным назначить обществу наказание в виде штрафа в размере 50000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201 АПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Таловское» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 403854 <...>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица – 03.09.2012) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Волгоградской области (Управление Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия), ИНН: <***> КПП: 616701001, Банк: Отделение по Волгоградской области Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации (сокращенное наименование - «Отделение - Волгоград») БИК банка: 041806001, расчетный счет <***>, OKTMО 18701000, КБК 081 1 16 90010 01 6000 140.

Назначение платежа: штраф за административное правонарушение (отдел контроля и надзора в области карантина растений и семеноводства).

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в установленный законом срок через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья Кострова Л.В.