Решение от 30 ноября 2018 г. по делу № А62-1863/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

30.11.2018Дело № А62-1863/2018

Резолютивная часть решения оглашена 23.11.2018

Полный текст решения изготовлен 30.11.2018

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Каринской И. Л.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Захаровой Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Производственного сельскохозяйственного кооператива "Жуково" (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Смоленскому областному государственному бюджетному учреждению «Управление областных автомобильных дорог» (ОГРН <***>; ИНН <***>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>),

Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области (ОГРН <***>, ИНН <***>),

Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ОГРН <***>; ИНН <***>),

о признании недействительным в части постановления от 25.01.2018 № 102, и о признании отсутствующим права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 67:18:0000000:226,

при участии:

от ПСХК «Жуково»: ФИО1- представитель (паспорт, доверенность от 19.06.2017);

от Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области: ФИО2- представитель (паспорт, доверенность от 09.01.2018);

от СОГБУ «Управление областных автомобильных дорог»: до перерыва 21.11.2018 - ФИО3 – представитель (паспорт, доверенность от 01.08.2018); после перерыва – не явились, извещены надлежащим образом;

от иных лиц, участвующих в деле: не явились, извещены надлежащим образом;

У С Т А Н О В И Л :

Производственный сельскохозяйственный кооператив "Жуково" (далее – заявитель, ПСХК «Жуково») обратился в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании недействительными пунктов 1 и 2 постановления Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области (далее – Администрация) от 25.01.2018 № 102 «О предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка, расположенного на территории Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области» и обязании Администрации восстановить положение, существовавшее до нарушения права (том 1 л.д.5-9, том 3 л.д.4; дело № А62-1863/2018).

Также, ПСХК «Жуково» обратился в Арбитражный суд Смоленской области с исковым заявлением к Смоленскому областному государственному бюджетному учреждению «Управление областных автомобильных дорог» с требованием о признании отсутствующим права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 67:18:0000000:226, категория земель – «земли сельскохозяйственного назначения», разрешенного использования – «для сельскохозяйственного производства», расположенного по адресу: Смоленская область, Смоленский район, АОЗТ «Жуково» и аннулировании записи государственной регистрации №67:18:0000000:226-67/001/2018-1 от 26.02.2018 (дело № А62-8909/2018).

Определением арбитражного суда от 24.10.2018 объединены в одно производство дела № А62-8909/2018, №А62-1863/2018, для их совместного рассмотрения, с присвоением номера дела № А62-1863/2018.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, судом привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области (далее – Управление Росрееестара по Смоленской области), Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области (далее - Департамент) и Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее – ФГБУ «ФКП Росреестра»).

Как следует из материалов дела, 19.08.1992 года в соответствии с протоколом общего собрания трудового коллектива совхоза «Жуковский» было принято решение о реорганизации совхоза «Жуковский» в акционерное общество закрытого типа. В связи с чем было выдано свидетельство о государственной регистрации № 93 производственно-коммерческого акционерного общества закрытого типа «Жуково» (том 4 л.д.91, 109-110).

Постановлением главы администрации Смоленского района № 539 от 23.10.1992 акционерному обществу закрытого типа «Жуково» (далее - АОЗТ «Жуково») на праве постоянного (бессрочного) пользования предоставлены земельные угодья общей площадью 985 га, 05.04.1994 выдано свидетельство на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № 235 (том 1 л.д.46-48).

В соответствии с протоколом № 9 от 04.03.1999 года общего собрания акционеров ПК АОЗТ «Жуково» принято решение о реорганизации ПК АОЗТ «Жуково» в производственный сельскохозяйственный кооператив «Жуково», который был зарегистрирован 31.03.1999 года (свидетельство № 539, том л.д.2, 79-87).

Постановлением главы муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области № 627 от 17.07.2001 г. внесены изменения в постановление от 23.10.1992 № 539, согласно которым за ПСХК «Жуково» на праве бессрочного (постоянного) пользования закреплены земельные угодья площадью 2965,0 га (том 1 л.д.52).

Постановлением Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области от 12.01.2018 № 15 прекращено АОЗТ «Жуково» ранее предоставленное постановлением Главы Администрации Смоленского района от 23 октября 1992 года № 539 «О закреплении земель за акционерным обществом закрытого типа «Жуково» право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 7 757 987 метров, с кадастровым номером 67:18:0000000:226, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенный: Российская Федерация, Смоленская область, Смоленский район, АОЗТ «Жуково», с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства».

25.01.2018 Администрацией издано постановление № 102 «О предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка, расположенного на территории Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области» (далее – постановление № 102).

В соответствии с пунктом 1 постановления № 102 прекращено АОЗТ «Жуково» ранее предоставленное постановлением Главы Администрации Смоленского района от 23 октября 1992 года № 539 «О закреплении земель за акционерным обществом закрытого типа «Жуково» право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 7 757 987 кв. метров, с кадастровым номером 67:18:0000000:226, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенный: Российская Федерация, Смоленская область, Смоленский район, АОЗТ «Жуково», с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства».

Согласно пункту 2 данного постановления земельный участок с кадастровым номером 67:18:0000000:226 предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование Смоленскому областному государственному бюджетному учреждению «Управление областных автомобильных дорог» (далее - СОГБУ "Смоленскавтодор").

Постановление Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области от 12.01.2018 № 15 года «О прекращении АОЗТ «Жукове» права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, расположенным на территория Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области» отменено (пункт 3 постановления № 102).

26.02.2018 произведена государственная права постоянного (бессрочного) пользования СОГБУ "Смоленскавтодор" в отношении спорного земельного участка с кадастровым номером 67:18:0000000:226, номер государственной регистрации 67:18:0000000:226-67/001/2018-1 (том 3 л.д.5-49).

Считая, что пункты 1 и 2 постановления Администрации от 25.01.2018 № 102 не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы ПСХК «Жуково» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а право СОГБУ "Смоленскавтодор" в отношении спорного земельного участка с кадастровым номером 67:18:0000000:226 должно считаться отсутствующим, заявитель обратился в суд.

Администрацией представлен отзыв на заявление, в котором заявленные требования не признаны.

СОГБУ "Смоленскавтодор" письменный отзыв на заявление не представлен.

Управление Росреестра по Смоленской области в отзыве на заявление указало, что В Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН, ранее - ЕГРП) в реестре прав, ограничений прав и обременении недвижимого имущества имеется запись о праве постоянного бессрочного пользования Смоленского областного государственного бюджетного учреждения "Управление областных автомобильных дорог" от 26.02.2018 № 67:18:0000000:226-67/001/2018-1 в отношении земельного участка (категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, площадь 7 757 987 кв. м) с кадастровым номером 67:18:0000000:226, расположенного по адресу: Смоленская область, Смоленский район, АОЗТ "Жуково". Указанная запись внесена в ЕГРН на основании Постановления Администрации муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области от 25.01.2018 №102 «О предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка, расположенного на территории Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области». Все представленные на государственную регистрацию прав собственности документы соответствовали требованиям действующего законодательства.

Заявитель за регистрацией права постоянного (бессрочного) пользования в отношении спорного земельного участка не обращался. В свою очередь, согласно сведений ЕГРН в реестре объектов недвижимости (ранее - ГКН) имелись сведения о ранее возникшем праве постоянного (бессрочного) пользования ПСК «Жуково» (дата внесения в ГКН 05.04.1994).

18.01.2018 в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Смоленской области в порядке информационного взаимодействия поступило постановление от 12.01.2018 № 15 «О прекращении АОЗТ «Жуково» права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, расположенным на территории Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области)», на основании которого было проведены действия по прекращению права постоянного (бессрочного) пользования заявителя земельным участком с кадастровым номером 67:18:0000000:226 в ЕГРН в реестре объектов недвижимости (ранее - ГКН).

ФГБУ «ФКП Росреестра» представлен письменный отзыв на заявление, в котором указано на отсутствие заинтересованности в исходе дела.

Департамент имущественных и земельных отношений в отзыве на заявление обоснованность заявленных ПСХК «Жуково» требований не оспаривал.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) все имеющиеся в материалах дела документы, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие).

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) (в редакции, действовавшей до 01.03.2015) предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Согласно п. 12 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ) право постоянного (бессрочного) пользования, предоставленное до вступления в силу Земельного кодекса РФ, соответствует предусмотренному этим Кодексом праву постоянного (бессрочного) пользования, следовательно, законом гарантировано, что право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок автоматически не прекращается, а подлежит переоформлению в соответствии с нормами Земельного кодекса РФ.

Обстоятельства дела свидетельствуют, что право пользования спорным земельным участком с кадастровым номером возникло у АОЗТ «Жуково» в связи с изданием постановления главы Администрации Смоленского района от 23.10.1992 № 539 «О закреплении земель за акционерным обществом закрытого типа «Жуково»; 05.04.1994 выдано свидетельство на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № 235 (том 1 л.д.46-48).

При этом, 19.08.1992 года в соответствии с протоколом общего собрания трудового коллектива совхоза «Жуковский» было принято решение о реорганизации совхоза «Жуковский» в акционерное общество закрытого типа. В связи с чем было выдано свидетельство о государственной регистрации № 93 производственно-коммерческого акционерного общества закрытого типа «Жуково» (том 4 л.д.91, 109-110).

В соответствии с протоколом № 9 от 04.03.1999 года общего собрания акционеров ПК АОЗТ «Жуково» принято решение о реорганизации ПК АОЗТ «Жуково» в производственный сельскохозяйственный кооператив «Жуково»; утвержден Устав кооператива. ПСХК «Жуково» зарегистрирован 31.03.1999 года, выдано свидетельство № 539 (том 4 л.д.2, 79-87).

Согласно пункту 1.2 Устава ПСХК «Жуково», данный кооператив по всем правам и обязанностям является правопреемником ПК АОЗТ «Жуково» (том 4 л.д.5-18)

Постановлением главы муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области № 627 от 17.07.2001 г. внесены изменения в постановление от 23.10.1992 № 539, согласно которым за ПСХК «Жуково» на праве бессрочного (постоянного) пользования закреплены земельные угодья площадью 2965,0 га (том 1 л.д.52).

Также, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Смоленской области по делу № А62-6462/2011 установлено, что единое землепользование общей площадью 29220000 кв.м. по адресу: Смоленская область, Смоленский район, ПСХК «Жуково» (свидетельство от 05.04.1994 №235) было предоставлено правопредшественнику ПСХК «Жуково» - АОЗТ «Жуково» Смоленского района Смоленской области в 1994 году в постоянное (бессрочное) пользование.

Указанная площадь не оставалась неизменной. Обстоятельства выбытия части земель из пользования ПСХК «Жуково» подтверждаются представленными ФГБУ «ФКП Росреестра» материалами кадастрового дела земельного участка с кадастровым номером 67:18:0000000:226 (том 1 л.д.114-115).

Согласно кадастровой выписке о земельном участке с кадастровым номером 67:18:0000000:226 от 22.01.2010 № 6718/201/10-1542 площадь данного земельного участка составляла 29 220 000 кв.м (том 1 л.д.43).

В соответствии с кадастровой выпиской о земельном участке от 04.03.2016 № 6700/301/2016-61523 площадь земельного участка с кадастровым номером 67:18:0000000:226 составила 7 757 987 кв.м (том 1 л.д.44).

В связи с этим, суд полагает доказанным переход права постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок в результате универсального правопреемства от ПК АОЗТ «Жуково».

При изложенных обстоятельствах, возникшее право на спорный земельный участок сохранилось за ПСХК «Жуково» и после введения в действия Земельного кодекса РФ в силу прямого указания Закона № 137-ФЗ.

Согласно пункту 7 статьи 10 Федеральным законом от 24.07.2001 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения приобретение сельскохозяйственными организациями права собственности на земельные участки, которые находятся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования, осуществляется в соответствии с Законом о введении в действие Земельного кодекса.

Спорный земельный участок относится к категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования: «для сельскохозяйственного производства».

Заявитель имеет статус сельскохозяйственной организации, осуществляет хозяйственную деятельность по выращиванию сельскохозяйственной продукции.

Таким образом, поскольку общество обладает статусом сельскохозяйственной организации, оно в силу пункта 7 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения не лишено возможности переоформить свое право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками сельскохозяйственного назначения путем их переоформления на право собственности или заключения соответствующих договоров аренды участков.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ юридические лица, за исключением указанных в пункте 2 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность по своему желанию до 01.01.2012 года в соответствии с правилами, установленными главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Исходя из анализа приведенных положений федерального закона, суд приходит к выводу о том, что установленная Законом дата не может рассматриваться, как срок, наступление которого влечет утрату права на переоформление. После 01.01.2012 лица, владеющие правом постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, по-прежнему вправе требовать переоформления такого права.

В силу пунктов 1, 2 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается принудительно при ненадлежащем использовании земельного участка, при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд и в иных случаях, предусмотренных иными федеральными законами.

Заявитель не отказывался от права постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок. Оснований для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, предусмотренных п. 2 ст. 45 ЗК РФ, у Администрации не имелось. Доказательства иного Администрацией в материалы дела не представлены.

Оспариваемое постановление Администрации не содержит обоснование причин прекращения права АОЗТ «Жуково» на спорный земельный участок.

При изложенных обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что право постоянного (бессрочного) пользования ПСХК «Жуково» на спорный земельный участок было прекращено постановлением Администрации, а данный земельный участок предоставлен СОГБУ «Смоленскавтодор» в нарушение закона.

Довод ответчика о том, что принятие оспариваемого распоряжения не нарушает прав и законных интересов заявителя, поскольку принято в отношении иного лица, не принимается судом.

Отмена права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком правопредшественника заявителя (АОЗТ «Жуково») при отсутствии зарегистрированного права на указанный земельный участок за ПСХК «Жуково», лишает последнего преимущественного права на приобретение земельного участка в собственность или заключения договора аренды на условиях, предусмотренных ч. 1 и 2 ст. 2 Закона N 137-ФЗ.

26.02.2018 произведена государственная права постоянного (бессрочного) пользования СОГБУ "Смоленскавтодор" в отношении спорного земельного участка с кадастровым номером 67:18:0000000:226, номер государственной регистрации 67:18:0000000:226-67/001/2018-1 (том 3 л.д.5-49).

04.05.2018 произведен государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 67:18:0030101:1644, площадью 1099 кв.м, расположенного по адресу: Смоленская область, Смоленский район, с/п Стабенское и земельного участка с кадастровым номером 67:18:0030101:1645 площадью 7801 кв.м, расположенного по адресу: Смоленская область, Смоленский район, с/п Стабенское, образованных путем выдела из земельного участка с кадастровым номером 67:18:0000000:226 (том 3 л..д. 82-109).

15.06.2018 произведена государственная регистрация права постоянного (бессрочного) пользования СОГБУ "Смоленскавтодор" в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 67:18:0030101:1644 и 67:18:0030101:1645, номер государственной регистрации, соответственно 67:18:0030101:1644-67/001/2018-1 и 67:18:0030101:1644-67/001/2018-1 (том 3 л.д.50-81).

При этом исходный земельный участок с кадастровым номером 67:18:0000000:226, общей площадью 7 749 087 кв.м сохранен в измененных границах (том 2 л.д.94-142)

Согласно ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Из системного анализа положений ст. ст. 198, 200, 201 АПК РФ в их взаимосвязи усматривается, что удовлетворение заявленных требований возможно только в том случае, если это приведет к восстановлению нарушенных прав и законных интересов заявителя.

Заявитель в нарушение ст. 65 АПК РФ не представил доказательств осуществления на земельных участках с кадастровыми номерами 67:18:0030101:1644 и 67:18:0030101:1645 деятельности, соответствующей виду разрешенного использования земельных участков, а также размещения на данных земельных участках объектов недвижимости, принадлежащих ПСХК «Жуково».

Также, в судебном заседании представитель ПСХК «Жуково» указал на отсутствие нарушения прав заявителя при предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование СОГБУ «Смоленскавтодор» земельных участком в кадастровыми номерами 67:18:0030101:1644 и 67:18:0030101:1645.

В абзаце четвертом пункта 52 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Согласно пункту 53 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение.

При изложенных обстоятельствах, требования ПСХК «Жуково» подлежат удовлетворению в части признания недействительными пунктов 1 и 2 постановления Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области от 25.01.2018 № 102 «О предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка, расположенного на территории Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области», за исключением образованных из состава земельного участка с кадастровым номером 67:18:0000000:226 земельного участка с кадастровым номером 67:18:0030101:1644, площадью 1099 кв.м, по адресу: Смоленская область, Смоленский район, с/п Стабенское и земельного участка с кадастровым номером 67:18:0030101:1645, площадью 7801 кв.м, по адресу: Смоленская область, Смоленский район, с/п Стабенское; признании отсутствующим права постоянного (бессрочного) пользования СОГБУ «Смоленскавтодор» земельным участком с кадастровым номером 67:18:0000000:226, категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, площадью 7 749 087 кв.м, расположенного по адресу: Смоленская область, Смоленский район, АОЗТ «Жуково».

В остальной части в удовлетворении требований заявителя надлежит отказать ввиду необоснованности требований.

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце 2 пункта 52 постановления N 10/22, оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Определением Арбитражного суда Смоленской области от 18.06.2018 по ходатайству ПСХК «Жуково» приняты обеспечительные меры в виде запрещения Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области осуществлять действия, направленные на:

- государственный кадастровый учет изменений сведений о земельном участке с кадастровым номером 67:18:000000:226 (или его отдельный контур/часть) и местоположением Смоленская область, Смоленский район, АОЗТ «Жуково»;

- регистрацию права (перехода права) на земельный участок с кадастровым номером 67:18:000000:226 (и выделенные из него части с кадастровыми номерами 67:18:0030101:1644, 67:18:0030101:1645) и местоположением Смоленская область. Смоленский район, АОЗТ «Жуково».

Суд с учетом положений статей 90, 93 и 97 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считает необходимым отменить принятые определением от 18.06.2018 по данному делу обеспечительные меры.

Руководствуясь статьями 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Признать недействительными пункты 1 и 2 постановления Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области от 25.01.2018 № 102 «О предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка, расположенного на территории Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области», за исключением образованных из состава земельного участка с кадастровым номером 67:18:0000000:226 земельного участка с кадастровым номером 67:18:0030101:1644, площадью 1099 кв.м, по адресу: Смоленская область, Смоленский район, с/п Стабенское и земельного участка с кадастровым номером 67:18:0030101:1645, площадью 7801 кв.м, по адресу: Смоленская область, Смоленский район, с/п Стабенское.

Признать отсутствующим право постоянного (бессрочного) пользования Смоленского областного государственного бюджетного учреждения «Управление областных автомобильных дорог» (ОГРН <***>; ИНН <***>) земельным участком с кадастровым номером 67:18:0000000:226, категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, площадью 7 749 087 кв.м, расположенного по адресу: Смоленская область, Смоленский район, АОЗТ «Жуково».

В удовлетворении заявленных требований в остальной части отказать.

По вступлении решения в законную силу отменить принятые на основании определения Арбитражного суда Смоленской области от 18.06.2018 по настоящему делу обеспечительные меры в виде запрещения Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области осуществлять действия, направленные на:

- государственный кадастровый учет изменений сведений о земельном участке с кадастровым номером 67:18:000000:226 (или его отдельный контур/часть) и местоположением Смоленская область, Смоленский район, АОЗТ «Жуково»;

- регистрацию права (перехода права) на земельный участок с кадастровым номером 67:18:000000:226 (и выделенные из него части с кадастровыми номерами 67:18:0030101:1644, 67:18:0030101:1645) и местоположением Смоленская область. Смоленский район, АОЗТ «Жуково».

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья И.Л. Каринская