Решение от 2 апреля 2021 г. по делу № А20-496/2021

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А20-496/2021
г. Нальчик
02 апреля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 марта 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 02 апреля 2021 года.

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

судьи Х.Б. Газаева,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу, г.Ессентуки

к обществу с ограниченной ответственностью «РИАЛ», г. Прохладный

о привлечении к административной ответственности

УСТАНОВИЛ:

межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу (далее – управление, заявитель, Росалкогольрегулирование) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «РИАЛ» (далее – общество, заинтересованное лицо, ООО «РИАЛ») к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП).

В судебном заседании представитель управления ФИО2 по доверенности от 11.01.2021 поддержала заявление о привлечении ООО «Риал» к административной ответственности.

ООО «РИАЛ» надлежащим образом извещенное о месте и времени слушания административного дела, в том числе публично, посредством размещения информации на официальном сайте в сети Интернет, явку представителя в судебное заседание не обеспечило, отзыв не представило, в связи с чем, дело рассматривается в их отсутствие, исходя из норм статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела и представленные доказательства, выслушав пояснения представителя заявителя, суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «РИАЛ» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1100716000549 с 02.11.2010, ИНН <***> по адресу: 361044, <...>. Согласно выписке из ЕГРЮЛ основной вид деятельности общества - производство пищевого спирта.

Согласно государственному сводному реестру выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции ООО «РИАЛ» (адреса осуществления деятельности: <...>; <...>; <...>; <...>), имело лицензию №07ПСЭ0008228 сроком действия с 14.11.2018 по 13.11.2023. На основании решения от 20.08.2020 №0446-п досрочно прекращено действие лицензии на производство, хранение и поставки произведенного этилового спирта (ректификованного из пищевого сырья, из головной фракции этилового спирта), в том числе денатурированного.

В связи с прекращением 20.08.2020 действия лицензии №07ПСЭ0008228 от 14.11.2018, на основании поручения Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 21.08.2020 №12545/10-03 и приказа заместителя руководителя Управления от 24.08.2020 №618 "О проведении снятия остатков готовой продукции, сырья и полуфабрикатов, используемых для ее производства, а также пломбирования оборудования и коммуникаций в организации ООО "Риал" 24.08.2020 проведено снятие остатков готовой продукции, сырья и полуфабрикатов используемых для ее производства, по адресу нахождения производства, хранения и поставок: 361044, <...>, литеры А, Б, В, Д, Е, Ж, Ж', I, II, О, М, литер В с площадкой для открытого спиртохранилища, литер Б1, помещение №1 литера Е; ул. Промышленная, <...>, литер А; ул. Магистральна д. 1/2, составлен акт снятия остатков готовой продукции, сырья и полуфабрикатов, используемых для ее производства, а также пломбирования оборудования и коммуникаций №у8-а473/10 от 24.08.2020 (далее - акт).

Согласно акту остатки готовой продукции Общества на 24.08.2020 составили:

Вид продукции

Фактические остатки (дал, б/с)

Фракция головная этилового спирта (090) (ЭАФ)

19 885,62

Спирт этиловый ректификованный (020) (Люкс)

1 034 230,33

Спирт этиловый ректификованный (020) (высшая очистка)

162 208,38

Спирт этиловый ректификованный (031) (высшая очистка)

60 752,06

Спирт этиловый денатурированный из пищевого сырья (070)

154,98

Итого:

1 277 231,37


Согласно данным ЕГАИС "Отчет об объемах остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по 1 регистру" на 05.11.202020 остатки этилового спирта (ректификованного из пищевого сырья, из головной фракции этилового спирта), в том числе денатурированного, головной фракции этилового спирта ООО "Риал" составили 1 278 153,30 дал в безводном выражении.

Полагая, что ООО "Риал" осуществляет деятельность по хранению этилового спирта без соответствующей лицензии, 05.11.2020 должностным лицом Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного исследования №0801/051120/05959-4 в отношении ООО "Риал" по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При осмотре территорий и находящихся на них спиртохранилищ открытого типа, расположенных по адресу осуществления деятельности общества: КБР, <...>, установлено нахождение на этой территории этилового спирта, а именно:

- в спиртохранилище открытого типа №1 остатки этилового спирта составили:

№ п/п

Вид тары

Объем безводного спирта (дал)

Вид продукции

1
Емкость металлическая вертикальная № 1

91 354,67

(020) спирт этиловый ректификованный из пищевого сырья «Люкс»

2
Емкость металлическая вертикальная № 2

90 366,04

(020) спирт этиловый ректификованный из пищевого сырья «Люкс»

3
Емкость металлическая вертикальная № 3

77 460,73

(020) спирт этиловый ректификованный из пищевого сырья «Люкс»

4
Емкость металлическая вертикальная № 4

70 551,13

(020) спирт этиловый ректификованный из пищевого сырья «Люкс»

5
Емкость металлическая вертикальная № 5

90 492,83

(020) спирт этиловый ректификованный из пищевого сырья «Люкс»

6
Емкость металлическая вертикальная № 6

88 372,71

(020) спирт этиловый ректификованный из пищевого сырья «Люкс»

Итого:

508 598,11


-в спиртохранилище открытого типа №2 остатки этилового спирта составили:


№ п/п

Вид тары

Объем безводного спирта (дал)

Вид продукции

1
Емкость металлическая вертикальная № 1

87 343,00

(020) спирт этиловый ректификованный из пищевого сырья «Люкс»

2
Емкость металлическая вертикальная № 2

92 080,37

(020) спирт этиловый ректификованный из пищевого сырья «Люкс»

3
Емкость металлическая вертикальная № 3

125 902,37

(020) спирт этиловый ректификованный из пищевого сырья «Люкс»

4
Емкость металлическая вертикальная № 4

125 200,20

(020) спирт этиловый ректификованный из пищевого сырья «Люкс»

5
Емкость металлическая вертикальная № 5

Порожняя

6
Емкость металлическая вертикальная № 6

60 903, 34

(020) спирт этиловый ректификованный из пищевого сырья «Люкс»

7
Емкость металлическая вертикальная № 7

128 607,56

(020) спирт этиловый ректификованный из пищевого сырья «Люкс»

8
Емкость металлическая вертикальная № 8

128 082,51

(020) спирт этиловый ректификованный из пищевого сырья «Люкс»

Итого:

748 119,35


Остаток фракции головной этилового спирта (ФГЭС), находящийся в вертикальной металлической емкости для хранения фракции головной этилового спирта, зав. №100 вместимостью 285 м3, составил 19 855,89 дал в безводном выражении.

В спиртохранилище денатурированного спирта установлены три вертикальных цилиндрических резервуара, вместимостью по 1200 дал каждый.

В ходе осмотра установлено, что в спиртохранилище для спирта этилового денатурированного открытого типа остатки готовой продукции на момент осмотра отсутствуют, все три емкости порожние.

Общий объем остатков готовой продукции составил 1 276 573,35 дал в безводном выражении.

Указанная готовая продукция (спирт этиловый ректификованный, ФГЭС) общим объемом 1 276 573,35 дал в безводном выражении, а также металлические емкости, в которых находится указанная продукция, арестованы и переданы на ответственное хранение исполнительному директору ООО "Риал" ФИО3

По факту применения по делу меры обеспечения в виде ареста 06.11.2020 составлен протокол ареста товаров и иных вещей №0801/051120/05959-2.

Результаты проведенной проверки были отражены в протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 06.11.2020 №0801/051120/05959-1.

В связи с выявленными нарушениями уполномоченным должностным лицом Росалкогольрегулирования в отношении ООО "Риал" составлен протокол об административном правонарушении от 30.31.2020 №0801/051120/05959-5 по признакам правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол составлен в отсутствие надлежащим образом извещенного представителя общества.

В соответствии со статьей 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении и материалы проверки направлены в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением о привлечении ООО "Риал" к административной ответственности.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришел к выводу о том, что заявленное требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа для юридических лиц - не более одной пятой совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Объектом правонарушения, предусмотренного данной статьей, являются общественные отношения по обеспечению соблюдения правил производства и оборота этилового спирта, главным образом, лицензирования и соблюдения лицензионных требований и условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

Объективную сторону данного правонарушения образует, в том числе, оборот (хранение) алкогольной продукции без соответствующей лицензии.

Субъектами данного административного правонарушения являются юридические лица.

С субъективной стороны правонарушение характеризуется умыслом или неосторожностью.

Статьей 1 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ) установлено, что государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона N 171-ФЗ этиловый спирт - спирт, произведенный из пищевого или непищевого сырья, в том числе денатурированный этиловый спирт, фармацевтическая субстанция спирта этилового (этанол), головная фракция этилового спирта (отходы спиртового производства), спирт-сырец, дистилляты винный, виноградный, плодовый, коньячный, кальвадосный, висковый.

Как указано в пункте 5 статьи 20 Федерального закона N 171-ФЗ, в течение двух месяцев с момента аннулирования лицензии или прекращения действия лицензии лицензиат имеет право на хранение остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, на возврат их поставщику, на поставку остатков алкогольной и спиртосодержащей продукции иной имеющей лицензию на закупку, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции организации, которые осуществляются под контролем лицензирующего органа, за исключением случаев, если такая продукция подлежит изъятию в соответствии с пунктом 1 статьи 25 настоящего Федерального закона.

Пунктом 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что право осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 3 мотивировочной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 12.11.2003 N 17-П, государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как алкогольная продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области. Аналогичные цели государственного регулирования производства и оборота алкогольной продукции закреплены в пункте 1 статьи 1 Федерального закона N 171-ФЗ.

Пунктом 1 статьи 26 Федерального закона N 171-ФЗ установлен запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

Пунктом 16 статьи 2 Федерального закона N 171-ФЗ под оборотом указанной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа. Пунктом 1 статьи 18 вышеуказанного закона установлено, что хранения этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в соответствии с пунктом 2 статьи 25 настоящего Федерального закона подлежит лицензированию.

В силу пункта 2 статьи 18 Закона Федерального закона N 171-ФЗ лицензии выдаются на осуществление следующих видов деятельности:

- производство, хранение и поставки произведенного этилового спирта, в том числе денатурата;

- производство, хранение и поставки произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции;

- хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции;

- закупка, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции;

- производство, хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции;

- розничная продажа алкогольной продукции;

- перевозки этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции;

- производство, хранение, поставки и розничная продажа произведенной сельскохозяйственными производителями винодельческой продукции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии).

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона N 171-ФЗ запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также передача лицензии другой организации и оказание услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, другому лицу, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Судом установлено и из материалов дела следует, что по адресам: <...>; <...>; <...>, располагается комплекс оборудования, коммуникаций и спиртохранилищ открытого типа, ранее в которых осуществлял деятельность ООО "Риал" по производству, хранению и поставкам произведенной продукции в виде этилового спирта на основании выданной Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка лицензий от 14.11.2018 №07ПСЭ0008228, срок действия которой истек 20.08.2020 на основании решения о досрочном прекращении от 20.08.2020 № 0446-п.

При осмотре спиртохранилищ открытого типа №1, №2 и спиртохранилище для спирта этилового денатурированного открытого типа обнаружен этиловый спирт, а именно:

- в спиртохранилище открытого типа №1, в шести вертикальных цилиндрических резервуарах, на которые нанесены блокирующие голографические наклейки с информацией обнаружен этиловый спирт в количестве 508 598,11 дал;

- в спиртохранилище открытого типа №2, в восьми вертикальных цилиндрических резервуарах, на которые нанесены блокирующие голографические наклейки с информацией обнаружен этиловый спирт, в количестве 748 119,35 дал;

- в спиртохранилище для спирта этилового денатурированного открытого типа, в трех вертикальных цилиндрических резервуарах обнаружен этиловый спирт, в количестве 1 276 573,35 дал.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, в том числе протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 06.11.2020 №0801/051120/05959-1, протоколом ареста товаров и иных вещей от 06.11.2020 №0801/051120/05959-2, протоколом об административном правонарушении от 30.12.2020 №0801/051120/05959-5.

Суд считает, что общество необходимых мер к соблюдению запретов и ограничений в области оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции не приняло, что в итоге привело к совершению 21.10.2020 вмененного ему административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Доказательств, свидетельствующих о том, что ООО "Риал" были приняты все зависящие от него меры, направленные на соблюдение соответствующих норм и правил и недопущение совершения административного правонарушения, материалы дела не содержат и не представлены сторонами в ходе рассмотрения дела.

В деле отсутствуют доказательства того, что перечисленные нарушения допущены обществом вследствие действия непреодолимой силы, каких-либо чрезвычайных обстоятельств, находившихся вне контроля руководителей предприятия.

На основании изложенного обстоятельств и фактов арбитражный суд приходит к выводу, что обществом допущено совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

Нарушений административного законодательства при производстве по делу и составлении протокола об административном правонарушении судом не установлено, равно, как и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении от 30.12.2020 составлен в отсутствии законного представителя общества, извещенного надлежащим образом о времени и месте составления протокола. Данный факт подтверждается материалами дела, и не оспаривается представителем общества.

Суд также не находит оснований для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии с пунктами 18 и 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. При этом квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

По смыслу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Существенная угроза охраняемым правоотношениям может выражаться не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении субъекта предпринимательской деятельности к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права. Следовательно, наличие или отсутствие существенной угрозы охраняемым правоотношением может быть оценено судом только с точки зрения степени вреда (угрозы вреда), причиненного непосредственно установленному публично-правовому порядку деятельности.

Малозначительность деяния является оценочным признаком, который устанавливается в зависимости от конкретных обстоятельств дела.

Совершенное заявителем правонарушение характеризуется пренебрежительным отношением к требованиям действующего законодательства в сфере лицензирования.

Заинтересованным лицом не представлено доказательств малозначительности совершенного деяния.

Таким образом, выводы административного органа установленные при возбуждении дела об административном правонарушении, проведении административного расследования соответствуют обстоятельствам, установленным по результатам исследования и оценки доказательств.

Возможности замены административного наказания на предупреждение судом не усматривается в силу следующего.

Частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

На основании части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 3 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу.

Таким образом, условиями применения правила статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является: 1) наличие в деле достоверных доказательств того, что привлеченное к ответственности лицо является субъектом малого и среднего предпринимательства; 2) правонарушение совершено им впервые; 3) вследствие совершения правонарушения не причинен вред и не создана угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб; 4) правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

В отсутствие в совокупности всех указанных выше обстоятельств возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.

В рассматриваемом случае выявленные административным органом нарушения посягают на установленный законодательными и нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере оборота спиртосодержащей продукции.

При таких обстоятельствах, в силу части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях у суда отсутствуют достаточные и необходимые в совокупности основания для применения статьи 4.1.1 КоАП РФ и назначения обществу административного наказания в виде предупреждения.

Совершение административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере не более одной пятой совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Учитывая изложенное, а также то, что заинтересованное лицо ранее к аналогичной ответственности не привлекалось (в материалах дела отсутствуют указанные доказательства), общество признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство, суд считает необходимым привлечь ООО "Риал" к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в минимальном размере - 3 000 000 рублей, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

В силу части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. Учитывая, что изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота и подлежащих обращению в доход государства или уничтожению, не является конфискацией (часть 3 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), суд при вынесении решения по делу об административном правонарушении в соответствии с частью 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен решить вопрос об этих вещах независимо от привлечения лица к административной ответственности. Изъятая у общества алкогольная продукция не может находиться в законном обороте на территории Российской Федерации, поскольку ее оборот осуществлялся без соответствующей лицензии.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу о необходимости уничтожения изъятой продукции в виде этилового спирта, на основании протокола ареста №0801/051120//05959-2 от 06.12.2020.

Штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности в течение 60-ти дней после вступления решения в законную силу по следующим реквизитам:

Реквизиты для перечисления штрафа: Управление Федерального казначейства по Ставропольскому краю (Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу) - ИНН/КПП 2626800494/262601001, л/с <***>, Банк получателя – Отделение Ставрополь (г. Ставрополь), р/счет <***>, БИК 040702001, ОКТМО 90401000000, КБК 11601203019000140.

Доказательства оплаты штрафа ответчику представить в административный орган и в арбитражный суд с указанием номера арбитражного дела.

Пунктом 13 Постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что в настоящее время федеральным законом не предусмотрено взимание государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом дел о привлечении к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

1.Заявление Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу удовлетворить.

2.Привлечь общество с ограниченной ответственностью «РИАЛ», зарегистрированное за основным государственным регистрационным номером 1100716000549 с 02.11.2010, ИНН <***>, зарегистрированное по адресу: КБР, <...>, к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 3 000 000 (три миллиона) рублей.

3. Продукцию, арестованную по протоколу ареста №0801/051120//05959-2 от 06.12.2020 изъять и направить на уничтожение в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

3.Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд КБР в течение десяти дней со дня его принятия.




Судья Х.Б. Газаев