Решение от 19 июля 2024 г. по делу № А72-3045/2024

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Ульяновск Дело № А72-3045/2024

19.07.2024


Резолютивная часть решения объявлена 09.07.2024

Решение в полном объеме изготовлено 19.07.2024


Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Овсяниковой Ю.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Богдановой Н.С., рассмотрев объединенное дело по заявлениям

Прокурора Железнодорожного района г. Ульяновска, г. Ульяновск

к ФИО1 (ИНН <***>), г. Самара

заинтересованное лицо - Временный управляющий ООО «Финанс плюс» ФИО2,


о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст. 14.13 КоАП РФ


при участии:

от заявителя – старший помощник прокурора Железнодорожного района г. Ульяновска Ульяновской области Чванова Д.Ю., удостоверение ТО №318520;

от иных лиц – не явились, извещены.



установил:

Прокурор Железнодорожного района г. Ульяновска обратился в Арбитражный суд с заявлением к ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст. 14.13 КоАП РФ (Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 06.03.2024)..

Определением от 21.03.2024 указанное заявление оставлено судом без движения.

Определением от 09.04.2024 указанное заявление принято к производству, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Временный управляющий ООО «Финанс плюс» ФИО2 Делу присвоен №А72-3045/2024.

Прокурор Железнодорожного района г. Ульяновска обратился в Арбитражный суд с заявлением к ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст. 14.13 КоАП РФ (Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 27.04.2024).

Определением от 20.05.2024 указанное заявление принято к производству, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Временный управляющий ООО «Финанс плюс» ФИО2 Делу присвоен №А72-5915/2024.

Определением от 24.05.2024 суд объединил дело №А72-3045/2024 с делом А72-5915/2024 в одно производство для совместного рассмотрения с присвоением делу номера №А72-3045/2024.

Судебное заседание проводится в отсутствие ответчика и заинтересованного лица в порядке ст. 156 АПК РФ.

Прокурор заявленные требования поддерживает.


Согласно материалам дела, 8.02.2024 в Прокуратуру Железнодорожного района г. Ульяновска поступило заявление временного управляющего ООО «Финанс плюс» ФИО2 о привлечении руководителя ООО «Финанс плюс» ФИО1 к административной ответственности по ч.4 ст. 14.13 КоАП РФ, в связи с несоблюдением требований Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ «О несостоятельности банкротстве».

На основании поступившего заявления Прокуратурой Железнодорожного района г. Ульяновска была проведена проверка исполнения должностными лицами ООО «Финанс плюс» законодательства о несостоятельности (банкротстве).

По результатам проведенной Прокуратурой Железнодорожного района г. Ульяновска проверки в действиях ФИО1 (директора ООО «Финанс плюс») выявлены нарушения требований ст.ст.64, 66, п. 2 ст. 126 Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ «О несостоятельности банкротстве», о чем 6.03.2024 прокурором Железнодорожного района г. Ульяновска вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ, материалы проверки в соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ направлены в суд для рассмотрения.

Кроме того, 5.04.2024 в Прокуратуру Железнодорожного района г. Ульяновска поступило заявление конкурсного управляющего ООО «Финанс плюс» ФИО2 о привлечении руководителя ООО «Финанс плюс» ФИО1 к административной ответственности по ч.4 ст. 14.13 КоАП РФ, в связи с несоблюдением требований Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ «О несостоятельности банкротстве».

На основании поступившего заявления Прокуратурой Железнодорожного района г. Ульяновска была проведена проверка исполнения должностными лицами ООО «Финанс плюс» законодательства о несостоятельности (банкротстве).

По результатам проведенной Прокуратурой Железнодорожного района г. Ульяновска в действиях ФИО1 (директора ООО «Финанс плюс») выявлены нарушения требований п. 2 ст. 126 Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ «О несостоятельности банкротстве» (далее - Закон о банкротстве), о чем 27.04.2024 прокурором Железнодорожного района г. Ульяновска вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ, материалы проверки в соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ направлены в суд для рассмотрения.

Суд объединил требования прокурора для совместного рассмотрения.

Ответчик отзыв в материалы дела не представил, заявленные требования не оспорил.


Конкурсный управляющий ООО «Финанс плюс» ФИО2 в письменном отзыве указывает, что ни в процедуре наблюдения, ни в процедуре конкурсного производства бывший руководитель ООО «Финанс плюс» ФИО1 не обеспечил передачу управляющему документов и информации, касающейся деятельности Общества.

Доказательств наличия объективных причин, препятствующих ФИО1 соблюсти требования действующего законодательства не представлены.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области по делу №А72- 6868/2023 от 08.04.2024 заявление конкурсного управляющего об истребовании сведений с ФИО1 удовлетворено.

Арбитражный управляющий ФИО2 считает заявление прокурора законно, обоснованно и подлежит удовлетворению.


Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд считает требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ Незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе несвоевременное предоставление, уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему, конкурсному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, и (или) имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего, конкурсного управляющего и руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

В соответствии с п.3.2 ст.64 Закона о банкротстве не позднее пятнадцати дней с даты утверждения временного управляющего руководитель должника обязан предоставить временному управляющему и направить в арбитражный суд перечень имущества должника, в том числе имущественных прав, а также бухгалтерские и иные документы, отражающие экономическую деятельность должника за три года до введения наблюдения. Ежемесячно руководитель должника обязан информировать временного управляющего об изменениях в составе имущества должника.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 126 Закона о банкротстве руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего обязаны обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему.

В случае уклонения от указанной обязанности руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.

Физические лица, юридические лица, государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органы местного самоуправления представляют запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы.

Согласно сведениям Картотеки арбитражных дел, Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 23.10.2023 (резолютивная часть решения объявлена 18.10.2023) в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Финанс плюс" (ИНН <***>, ОГРН <***>, 432035, <...>) введена процедура банкротства – наблюдение, временным управляющим Общества с ограниченной ответственностью "Финанс плюс" утвержден ФИО2, член Ассоциации арбитражных управляющих саморегулируемой организации "Центральное агентство арбитражных управляющих".

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 30.01.2024 г. (резолютивная часть от 24.01.2024) по делу № А72-6868/2023 ООО «ФИНАНС ПЛЮС» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 432035, <...>) (далее по тексту - должник) признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим утвержден ФИО2.

По материалам дела и сведениям ЕГРЮЛ, на момент введения процедур наблюдения и конкурсного производства, генеральным директором ООО «Финанс плюс» является ФИО1.

В соответствии со ст.ст 66, 67 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ 03.11.2023, временным управляющим в адрес генерального директора ООО «Финанс плюс» был направлен запрос о предоставлении документов (информации). Запрос был оставлен без удовлетворения, запрашиваемые документы не предоставлены.

31.01.2024 конкурсным управляющим в адрес генерального директора ООО «Финанс плюс» было направлено требование о предоставлении документов (информации). Согласно отчёту об отслеживании почтового отправления 12.02.2024 ФИО1 вручен запрос конкурсного управляющего. Требование оставлено без удовлетворения, запрашиваемые документы не предоставлены.

В срок до 8.02.2024, 05.04.2024 временным управляющим ответ на запросы получен не был, в связи с чем, конкурсным управляющим были направлены заявления в Прокуратуру Железнодорожного района г. Ульяновска.

Ответчик отзыв в материалы дела не представил, заявленные требования не оспорил.

Согласно сведениям Картотеки арбитражных дел, определением Арбитражного суда Ульяновской области от 8.04.2023 по делу №А72-6868/2023 суд обязал бывшего руководителя Общества с ограниченной ответственностью "Финанс плюс" (ИНН <***>, ОГРН <***>) ФИО1 (дата рождения: 29.07.1969) в течение трех дней с даты вступления определения в законную силу передать конкурсному управляющему Общества с ограниченной ответственностью "Финанс плюс" ФИО2 печати, штампы, а также предоставить оригиналы документов и информацию в отношении должника согласно списка.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что ответчик извещен о введении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Финанс плюс» процедур банкротства, а также об утверждении временным и конкурсным управляющим Общества с ограниченной ответственностью «Финанс плюс» ФИО2, однако в нарушение норм Закона о банкротстве в установленный срок документацию Общества не передал, требование временного (конкурсного) управляющего на дату рассмотрения настоящего дела не исполнил (доказательств иного суду не представлено).

Суд считает, что материалами дела подтверждается совершение ФИО1 административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

На основании имеющихся в материалах дела документов, суд приходит к выводу о доказанности Прокуратурой Железнодорожного района г. Ульяновска события административного правонарушения, выразившегося в непередаче ФИО1 - руководителем Общества с ограниченной ответственностью «Финанс плюс», бухгалтерской и иной документации должника временному и конкурсному управляющему ФИО2, что воспрепятствовало деятельности назначенного судом арбитражного управляющего.

При этом доказательств, что ФИО1 предпринял все необходимые меры для соблюдения требований законодательства и наличия объективных к этому препятствий, суду не представлено.

Процессуальных нарушений в ходе административного производства судом не установлено.

Сроки привлечения к административной ответственности не истекли.

Оснований для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в силу отсутствия признаков малозначительности совершенного административного правонарушения суд не находит.

Следовательно, заявление Прокуратуры Железнодорожного района г. Ульяновска о привлечении ФИО1 к административной ответственности подлежит удовлетворению.

В части назначения ФИО1 наказания суд пришел к следующим выводам.

Суд считает, что в рассматриваемом случае административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.14.13 КоАП РФ, отнесено к категории длящихся правонарушений - (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом (п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Статья 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает возможность назначения административного наказания в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом, с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В указанном случае, суд приходит к выводу о невозможности назначения административного наказания в виде предупреждения, поскольку правонарушение совершается ответчиком длительно, ФИО1 не исполняется обязанность по предоставлению документов по нескольким запросам арбитражного управляющего, и в процедуре наблюдения, и в процедуре конкурсного производства в отношении возглавляемого им Общества, также ответчиком не исполняется судебный акт об обязании передать документацию (определения Арбитражного суда Ульяновской области от 8.04.2024 по делу №А72-6868/2023).

Суд с учетом характера совершенного правонарушения, личности правонарушителя, целей и принципов административного наказания, принимая во внимание отсутствие доказательств, подтверждающих привлечение ФИО1 ранее к административной ответственности за аналогичные правонарушения, а также иных обстоятельств, отягчающих ответственность, приходит к выводу о назначении наказания в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 4 статьи 14.13 КоАП РФ, - 40 000 рублей, полагая, что назначение данному лицу санкции в виде штрафа в размере 40 000 руб. является соразмерной степени опасности мерой наказания, поскольку противоправные действия ФИО1 препятствуют законной деятельности арбитражного управляющего в реализации его полномочий в рамках процедуры банкротства должника, нарушая тем самым права и законные интересы кредиторов должника.

По правилам части 4 статьи 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, предусмотренной Законом.

В соответствии со ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, ст. ст. 204, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уплата госпошлины за рассмотрение заявлений о привлечении к административной ответственности и обжалование решений по данной категории дел не предусмотрена.

Руководствуясь статьями 167-170, 180-182, 202, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации



Р Е Ш И Л:

Привлечь ФИО1 (ИНН <***>, 29.07.1969 г/р, адрес регистрации: 443077, <...>) к административной ответственности по части 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) руб.

Административный штраф лицом, привлеченным к административной ответственности, должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении штрафа в законную силу по реквизитам:

УИН ФССП России 32263000240000638110, Наименование получателя УФК ПО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ (ГУФССП РОССИИ ПО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ Л/С <***>), ИНН получателя 6316096934, КПП получателя 631101001, ОКТМО получателя 36701305, Счет получателя 03100643000000014200, Корреспондентский счет банка получателя 40102810545370000036, КБК 32211601141019002140, Наименование банка получателя ОТДЕЛЕНИЕ САМАРА БАНКА РОССИИ// УФК по Самарской области г. Самара, БИК банка получателя 013601205.

Надлежащим образом заверенную копию квитанции или платежного поручения, подтверждающего уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Ульяновской области.

По истечении шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу, в случае если арбитражному суду не будет представлено доказательство добровольной уплаты штрафа, направить на взыскание штрафа в службу судебных приставов-исполнителей по месту нахождения (жительства) лица, привлеченного к административной ответственности.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.


Судья Ю.А. Овсяникова