Решение от 17 ноября 2020 г. по делу № А14-9810/2020

Арбитражный суд Воронежской области

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Воронеж Дело № А14-9810/2020

«17» ноября 2020 года

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Костиной И. А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Безземельной И. А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Финансового управляющего ФИО1 ФИО2, г. Воронеж (ИНН <***>)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №12 по Воронежской области, г. Воронеж (ОГРН <***> ИНН <***>)

о признании незаконными действия и решения

при участии:

от заявителя – ФИО2 (паспорт)

от ответчика - представитель ФИО3 (доверенность от 13.01.2020 №05-27/00285)

УСТАНОВИЛ:

Финансовый управляющий должника ФИО1 ФИО2 (далее – заявитель, Управляющий, ФИО2) обратился в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №12 по Воронежской области (далее – МРИ ФНС №12 по Воронежской области, ответчик, Инспекция, регистрирующий орган) о признании незаконными действия и решения по исключения ООО «АПР-Капитал» из ЕГРЮЛ на основании ст.21.1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и обязании исключить запись от 05.03.2020 №2203600139500 о прекращении деятельности ООО «АПР-Капитал» (далее – Общество, юридическое лицо) в связи с исключением из ЕГРЮЛ.

Обосновывая заявленное требование, Управляющий указал, что Инспекцией в нарушение ст.21.1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» необоснованно повторно инициирована процедура ликвидации ООО «АПР-Капитал» спустя 13 дней после прекращения ранее начатой процедуры ликвидации в связи с поступившими возражениями заявителя.

Инспекция в письменном отзыве заявленное требование не признала, указала, что в письме от 24.10.2019 №04-28/28605 ФИО2 разъяснялось, что процедура исключения юридического лица может быть инициирована повторно, в связи с наличием в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений, 05.11.2019 Инспекцией принято Решение о предстоящем исключении №7551, и в связи с отсутствием возражений 05.03.2020 внесена запись об исключении ООО «АПР-Капитал» из ЕГРЮЛ в связи с наличием записи о недостоверности.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «АПР-Капитал» было зарегистрировано в качестве юридического лица 01.04.2008 за основным государственным регистрационным номером <***> (л.д.24-33). Единственным учредителем (участником) Общества и лицом, имеющим право, действовать от имени юридического лица являлась ФИО4

14.01.2019 на основании заявления по форме №Р34002 Инспекции Федеральной налоговой службы по Левобережному району г.Воронежа о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ (л.д.54-61), в котором указывалось на смерть ФИО4 17.10.2018, МРИ ФНС №12 по Воронежской области внесена запись 2193668040971 о недостоверности сведений о руководителе юридического лица (л.д.62).

29.07.2019 Инспекцией принято Решение о предстоящем исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц №5657 (л.д.73), в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице, в отношении которых внесена запись об их недостоверности.

22.10.2019 от заявителя поступили возражения относительно предстоящего исключения, мотивированные тем, ФИО1, является одним из наследников ФИО4 Решением Арбитражного суда Воронежской области от 12.06.2016 по делу А14-13973/2015 ФИО1 признан несостоятельным (банкротом), финансовым управляющим утвержден ФИО2 Финансовым управляющим принимаются меры по получению свидетельства о праве на наследство и дальнейшей регистрации ФИО1 в качестве участника Общества (л.д.88-86).

24.10.2019 вынесено Решение о государственной регистрации №5657П (л.д.84), на основании которого внесена запись о прекращении процедуры исключения ООО «АПР-Капитал» из ЕГРЮЛ.

Письмом от 24.10.2019 №04-28/28605 в адрес ФИО2 Инспекция сообщила, что Решение о предстоящем исключении от 29.07.2019 №5657 отменено, в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о недостоверности в отношении данной организации налоговым органом может быть инициирована повторная процедура исключения на основании пп.б п.5 ст.21.1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (л.д.85-86).

05.11.2019 регистрирующим органом принято Решение о предстоящем исключении ООО «АПР-Капитал» из единого государственного реестра юридических лиц №7551 (л.д.63).

Сведения о принятии вышеуказанного решения были размещены в журнале «Вестник государственной регистрации» 06.11.2019 №44 (л.д.72).

05.03.2020 принято Решение о государственной регистрации №7551И, согласно которому ООО «АПР-Капитал» исключено из ЕГРЮЛ в связи с наличием сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности (л.д.74), одновременно в ЕГРЮЛ внесена запись об исключении из ЕГРЮЛ ООО «АПР-Капитал» 220360139500 (л.д.63).

Не согласившись с указными решением и действиями по внесению записи, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым по настоящему делу заявлением.

Оценив представленные доказательства, арбитражный суд признает заявленные требования подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, а также в связи с ведением единого государственного реестра юридических лиц регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон №129-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ, регулирующей порядок исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа, установлено, что юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном данным Федеральным законом.

Исходя из пп.б п.5 ст.21.1 Закона №129-ФЗ предусмотренный настоящей статьей порядок исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц применяется также в случаях наличия в едином государственном реестре юридических лиц сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Из п.п.3, 4 ст.21.1 Закона №129-ФЗ следует, что решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в п.6 ст.9 данного Федерального закона, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении.

Процедура, регламентированная статьями 21.1 и 22 Закона N 129-ФЗ, может быть применена налоговым органом только в том случае, когда у него имеются достоверные сведения, свидетельствующие о фактическом прекращении юридическим лицом своей деятельности.

Исключение недействующего юридического лица из реестра может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из реестра в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Указанные гарантии в части возможности предъявления регистрирующему органу возражений относительно предстоящего исключения юридического лица (как фактически недействующего) из реестра направлены на выявление лиц, заинтересованных в сохранении правоспособности должника и в защите своих прав и законных интересов в судебном порядке, а в части судебного обжалования исключения - на обеспечение возможности восстановления регистрационного учета по обращению этих лиц на основании решения суда (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 18.05.2015 N 10-П).

Пунктом 4 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ установлен запрет на исключение недействующего юридического лица из реестра в случае направления/представления в предусмотренном п.3 этой статьи порядке заявления кредитора.

По смыслу ст.21.1 Закона №129-ФЗ, повторная процедура исключения недействующего юридического лица не может быть инициирована регистрирующим органом в соответствии с п.1 данной статьи до истечения 12 месяцев со дня прекращения предыдущей процедуры, а повторная процедура исключения в случае наличия в едином государственном реестре юридических лиц сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, до истечения шести месяцев с момента внесения такой записи.

В связи с этим, фактически налоговый орган вправе вновь инициировать процедуру исключения юридического лица из ЕГРЮЛ лишь после истечения 12 или, соответственно, 6 месяцев после прекращения предыдущей процедуры исключения юридического лица из ЕГРЮЛ. Данный правовой подход соответствует сложившейся судебной практике (постановления Арбитражного суда Северо-Западного округа от 07.09.2020 N Ф07-9483/2020 по делу N А56-89358/2019, Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 16.01.2020 N Ф08-11721/2019 по делу N А53-20798/2019, Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 25.06.2020 N Ф01-10397/2020 по делу N А82-13255/2019, Арбитражного суда Уральского округа от 03.03.2020 N Ф09-52/20 по делу N А60-36478/2019 Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.09.2020 по делу №А14-19253/2019).

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что на момент принятия оспариваемого решения и исключения ООО «АПР-Капитал» из государственного реестра регистрирующему органу было достоверно известно о возражениях заявителя.

В данном случае спорные действия осуществлены посредством повторного инициирования Инспекцией процедуры исключения юридического лица по истечении 6 дней, что может привести к необоснованному преодолению возражений лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются исключением из реестра юридического лица.

Законом N 129-ФЗ срок проведения последующей процедуры ликвидации недействующего юридического лица не установлен. Вместе с тем, с учетом осведомленности налогового органа об особенностях положения заявителя, которыми обусловлен необходимый для реализации мероприятий по защите своих прав и законных интересов период, инициирование последующей процедуры ликвидации юридического лица через столь короткие промежутки времени не может быть признано разумным поведением, не нарушающем права заявителя.

Таким образом, в рассматриваемом случае Инспекции не следовало основываться только на формальном наличии сведений в ЕГРЮЛ, в отношении которых внесена запись о недостоверности.

После представления соответствующих возражений у заявителя отсутствовали основания полагать, что в отношении ООО «АПР-Капитал» в столь короткий срок вновь будет рассмотрен вопрос об исключении Общества из ЕГРЮЛ в административном (внесудебном) порядке, в связи с чем заявителем не отслеживались публикации регистрирующего органа и, соответственно, повторно своевременно не направлено в срок, установленный Законом N 129-ФЗ, заявление в Инспекцию.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно ч. 5 ст. 170 АПК РФ резолютивная часть решения должна содержать указание на распределение между сторонами судебных расходов.

В соответствии со ст. 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

При обращении в арбитражный суд заявителем по чеку-ордеру от 03.07.2020 уплачена государственная пошлина в размере 300 руб. (л.д.8), которая в силу ч.1 ст.110 АПК РФ подлежит взысканию с налогового органа.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №12 по Воронежской области от 05.03.2020 №7551И о государственной регистрации прекращения Общества с ограниченной ответственностью «АПР-Капитал».

Признать незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №12 по Воронежской области по внесению 05.03.2020 записи №2203600139500 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «АПР-Капитал».

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №12 по Воронежской области внести в Единый государственный реестр юридических лиц регистрационную запись о недействительности регистрационной записи №2203600139500 от 05.03.2020 об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц Общества с ограниченной ответственностью «АПР-Капитал» (ОГРН <***> ИНН <***>).

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №12 по Воронежской области, г. Воронеж (ОГРН <***> ИНН <***>) в пользу Финансового управляющего ФИО1 ФИО2, г. Воронеж (ИНН <***>) 300 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия.

СудьяКостина И. А.