Решение от 4 марта 2024 г. по делу № А56-53697/2023

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-53697/2023
04 марта 2024 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 21 февраля 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 04 марта 2024 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Иноземцевой О.С.,


при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пановой А.М.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: государственное унитарное предприятие "Водоканал Ленинградской области" (адрес: Россия 188800, Ленинградская область, Выборгский район, Выборг город, Куйбышева улица, дом 13, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 29.03.2016, ИНН: <***>);

ответчик: общество с ограниченной ответственностью "ГлаЦем" (адрес: Россия 187402, Ленинградская обл, Волховский м.р-н, Волховское г.п., ФИО1 г, Кировский пр-кт, д. 20, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 01.08.2019, ИНН: <***>);

о взыскании 2 102 580 рублей 61 копейки,

по встречному иску: о признании ООО "ГлаЦем" исполнившим обязанность по подаче декларации о составе и свойствах сточных вод на 2021 год до 01.11.2020,


при участии

- от истца: ФИО2, по доверенности от 21.02.2024,

- от ответчика: ФИО3, по доверенности от 07.07.2022,



установил:

государственное унитарное предприятие "Водоканал Ленинградской области" (далее – истец, Предприятие) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "ГлаЦем" (далее – ответчик, Общество) о взыскании 1 367 140 рублей 61 копейки задолженности в виде платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с января 2021 по март 2021, с сентября 2021 по декабрь 2021, 431 303 рубля 80 копеек неустойки за период с 01.03.2021 по 31.03.2022, с 02.10.2022 по 07.06.2023, а также неустойки, начисленной с 08.06.2023 по дату фактического исполнения основного обязательства.

Представитель Общества представил отзыв на исковое заявление, требование Предприятия не признал, полагал неправомерным применение коэффициента 2, полагая, что со стороны Общества надлежащим образом исполнено обязательство по подаче декларации; оспорил результаты отбора проб от 13.01.2021, 02.09.2021, 07.12.2021, возражал против взыскания неустойки.

Обществом подан встречный иск о признании ООО "ГлаЦем" исполнившим обязанность по подаче декларации о составе и свойствах сточных вод на 2021 год до 01.11.2020.

Определением от 01.11.2023 встречное исковое заявление принято к производству.

Представитель Предприятия представил в суд отзыв на встречный иск, согласно которому указал, что декларация правомерно не была принята Предприятием. Также представил возражения на отзыв Общества.

Представитель Общества представил дополнительные письменные пояснения.

Распоряжением Заместителя председателя Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области Н.Е. Судас от 13.02.2024, в связи с уходом в отставку судьи Калининой Л.М., на основании ст. 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело А56-53697/2023 передано в производство судьи Иноземцевой О.С.

Представитель Предприятия представил возражения на дополнительные пояснения ответчика, а также уточнил заявленные требования, просил взыскать с Общества 1 367 140 рублей 61 копейку задолженности в виде платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с января 2021 по март 2021, с сентября 2021 по декабрь 2021, 735 440 рублей неустойки за период с 01.03.2021 по 31.03.2022, с 02.10.2022 по 14.02.2024, а также неустойку, начисленную с 15.02.2024 по дату фактического исполнения основного обязательства.

В предварительном судебном заседании 14.02.2024 был объявлен перерыв до 21.02.2024 14 час. 50 мин.

Учитывая достаточность собранных по делу материалов, суд из предварительного заседания перешел к судебному разбирательству дела по существу в настоящем судебном заседании в соответствии с п. 4 ст. 137 АПК РФ.

В судебном заседании представитель Предприятия поддержал заявленные требования, против удовлетворения встречного иска Общества возражал.

Представитель Общества поддержал встречный иск, против удовлетворения требований Предприятия возражал.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

МУП "Волховский Водоканал" МО г. ФИО1 и ЗАО "Пикалевская сода" заключили Договор от 01.01.2015 №423/15-ХВ/ХС холодного водоснабжения и водоотведения (с учетом подписанного между сторонами протоколом разногласий).

На основании Распоряжения Правительства Ленинградской области от 19.09.2016 № 731-р "О принятии в государственную собственность Ленинградской области муниципального унитарного предприятия "Волховский водоканал" МО город ФИО1 Волховского муниципального района Ленинградской области" МУП "Волховский водоканал" МО г. ФИО1 было безвозмездно принято в государственную собственность Ленинградской области.

24.04.2017 г. единственным учредителем ГУП "Леноблводоканал" (Распоряжение Правительства Ленинградской области № 236-р от 24.04.2017) принято решение о реорганизации ГУП "Леноблводоканал" в форме присоединения к нему ГУП ЛО "Волховский Водоканал".

Таким образом, Предприятие является правопреемником МУП "Волховский Водоканал" МО г. ФИО1.

31.12.2018 АО "Пикалевская сода" принято решение о реорганизации общества в форме выделения, а результате которого создано ООО "ГлаЦем", зарегистрированное МИ ФНС №12 по Тверской области.

Уведомлением №36/ОП от 06.08.2019 ООО "ГлаЦем" уведомило ГУП Предприятие о том, что Общество является правопреемником АО "Пикалевская сода" по договору № 423/15-ХВ/ХС от 01.01.2015.

Учитывая изложенные обстоятельства, договор от 01.01.2015 №423/15-ХВ/ХС холодного водоснабжения и водоотведения (далее – договор) считается заключенным между Предприятием и Обществом.

Договор заключен со сроком действия по 31.12.2015 (пункт 61 договора), продленный в силу пункта 62 договора, и регулировал отношения сторон по водоснабжению и водоотведению в исковой период.

Предметом договора является обязательство Предприятия осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, обязательство ответчика соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством РФ, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также обязательство оплачивать услуги водоотведения в сроки, порядке и размере, определенные договором (пункт 1 договора). Датой начала подачи холодной воды и приема сточных вод является 01.01.2015.

Согласно пункту 8 договора расчетный период равен одному календарному месяцу; абонент оплачивает полученную холодную воду и отведенные сточные воды в объеме отведенных сточных вод до 10 числа месяца, следующего за расчетным месяцем, на основании счетов, выставляемых к оплате Предприятием не позднее 5 числа месяца, следующего за расчетным; датой оплаты считается дата поступления денежных средств на расчетный счет Предприятия.

В подпункте "г" пункта 11 договора предусмотрено право Предприятия взимать с абонента плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Подпункт "д" пункта 13 договора предоставляет Обществу право осуществлять в целях контроля качества холодной воды, состава и свойств сточных вод отбор проб холодной воды и сточных вод, в том числе параллельных проб, а также принимать участие в отборе проб холодной воды и сточных вод, осуществляемом организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

Контрольные канализационные колодцы согласованы сторонами в Приложении № 4 к договору.

В исковой период Предприятие осуществило отведение сточных вод от объектов Общества.

13.01.2021, 02.09.2021 и 07.12.2021 Предприятием с участием представителя Общества, а также в присутствии представителя АО "Апатит", отобраны пробы сточных вод в контрольном канализационном колодце: ККК-1190 (отбор от 13.01.2021 г, отбор от 02.09.2021); ККК-1205б (отбор от 07.12.2021), о чем составлены акты отборов проб сточных вод от 13.01.2021 №1128-281220, от 02.09.2021 №1457-270821, от 07.12.2021 №1598-021221.

Акты от 13.01.2021, 02.09.2021, 07.12.2021 подписаны представителями сторон без замечаний.

13.01.2021, 02.09.2021, 07.12.2021 пробы сданы Предприятием на исследование в аккредитованную Химико-биологическую лабораторию ГУП "Леноблводоканал".

По результатам анализа отобранных проб сточных вод Химико-биологической лабораторией ГУП "Леноблводоканал" установлено превышение Обществом установленных нормативных показателей общих свойств сточных вод и допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, по показателям: марганец (акт от 13.01.2021) pH (акты от 02.09.2021, 07.12.2021), железо (акт от 07.12.2021).

Результаты исследования оформлены протоколами испытаний:

- от 20.01.2021 №60.1.21, согласно которому исследована проба, отобранная 13.01.2021, дата проведения испытаний 13.01.2021 - 20.01.2021, регистрационный номер пробы 60.1.21;

- от 08.09.2021 № 2734.1.21 согласно которому исследована проба, отобранная 02.09.2021, дата проведения испытаний 02.09.2021- 07.09.2021, регистрационный номер пробы 2734.1.21;

- от 15.12.2021 № 3891.1.21, согласно которому исследована проба, отобранная 07.12.2021, дата проведения испытаний 07.12.2021- 14.12.2021, регистрационный номер пробы 3891.1.21.

В связи с тем, что протоколами испытаний в отобранных пробах было установлено превышение нормативных показателей общих свойств сточных вод и допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, Предприятием был произведен расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за спорные периоды и выставлены соответствующие счета-фактуры с приложением актов на общую сумму 1 367 140 рублей 61 копейки, которые Обществом оплачены не были.

Отношения сторон регулируются федеральным законом №416-ФЗ от 07.12.2011 "О водоснабжении и водоотведении" (далее – Закон о водоснабжении и водоотведении), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства РФ №644 от 29.07.2013 (далее - Правила № 644).

Согласно статьям 539, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется производить оплату фактически принятого количества энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон, а также соблюдать предусмотренный договором режим потребления энергии, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в ведении абонента энергетических сетей и исправность используемых приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии с пунктом 1 статьи 541 ГК РФ энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами.

Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

Согласно пункту 2 статьи 14 Закона о водоснабжении и водоотведении, к договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения.

Согласно части 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии с частью 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, указанные в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно пункту 25 Правил № 644, организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении", законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и настоящими Правилами, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения.

В соответствии с частью 10 статьи 7 Закона о водоснабжении и водоотведении в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "в" пункта 36 Правил № 644, организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов абонентов, нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

На основании подпунктов "ж", "и" пункта 35 Правил № 644 абонент обязан: производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, а также вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами; соблюдать нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных требований.

Согласно пункту 111 Правил № 644 абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (в том числе ее отдельных объектов).

Пунктом 113 Правил № 644 определено, что сточные воды, отводимые в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать следующим требованиям: а) запрещается производить сброс в централизованные системы водоотведения веществ, материалов, отходов и сточных вод, запрещенных к сбросу в централизованные системы водоотведения, по перечню согласно приложению N 4, в том числе с превышением значений показателей, при превышении которых концентрация загрязняющего вещества в сточных водах является запрещенной, согласно приложению N 4(1); б) значения показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах не должны превышать максимальные допустимые значения показателей и концентраций по перечню согласно приложению N 5, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 114 настоящих Правил.

Порядок определения размера и порядка компенсации расходов организации водопроводно-канализационного хозяйства при сбросе абонентами сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения установлен разделом VII Правил N 644.

В соответствии с положениями указанного раздела (пункт 119) расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно: по формулам, предусмотренным пунктами 120 и 123 настоящих Правил, на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктом 120, абзацем восьмым пункта 123, пунктами 123(2), 123(4), 130 - 130(3) настоящих Правил, на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение; по формуле, предусмотренной пунктом 123(4) настоящих Правил, при наличии условий, указанных в данном пункте.

Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 7 рабочих дней со дня выставления счета.

Согласно пункту 123 Правил № 644, в случае сброса, в том числе в случае указания сброса в декларации, абонентом сточных вод с нарушением требований, предусмотренных подпунктом "б" пункта 113 настоящих Правил, размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в части превышения максимальных допустимых значений показателей и концентраций определяется по приведенной в указанном пункте формуле.

Согласно представленному Предприятием расчету, общий размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за спорные периоды составил 1 397 140 рублей 61 копейку.

Согласно пункту 2 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.05.2020 №728 (далее Правила № 728), при осуществлении контроля состава и свойств сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, проверяет фактические концентрации загрязняющих веществ в сточных водах (фактические показатели состава сточных вод) и (или) фактические показатели свойств сточных вод, сбрасываемых абонентами в централизованную систему водоотведения (канализации) (далее - фактические показатели состава и свойств сточных вод), на соответствие фактическим показателям состава и свойств сточных вод, указанным абонентами в декларации о составе и свойствах сточных вод, сбрасываемых абонентом в централизованную систему водоотведения (канализации) (далее - декларация), и (или) нормативам состава сточных вод, требованиям к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, установленным Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - Правила холодного водоснабжения и водоотведения) в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения (далее - требования, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения).

В силу пункта 3 Правил № 728 контроль состава и свойств сточных вод включает в себя отбор проб сточных вод, анализ отобранных проб сточных вод.

Отбор проб сточных вод осуществляется представителями аккредитованной лаборатории или представителями организации, осуществляющей водоотведение, соответствующими требованиям, предъявляемым к лицам для их допуска к отбору проб сточных вод (пункт 9 Правил № 728).

Пунктом 12 Правил № 728 установлено, что отбор проб сточных вод осуществляются в присутствии представителя абонента, за исключением случая его неявки к месту отбора проб сточных вод.

На основании пункта 22 Правил № 728 по результатам отбора проб сточных вод на месте их отбора организация, осуществляющая водоотведение, составляет в 2 экземплярах акт отбора проб сточных вод по форме согласно приложению № 1 Правил №728 (далее - акт отбора проб сточных вод), который подписывается представителями организации, осуществляющей водоотведение, и абонента.

В акте отбора проб сточных вод указываются номера пломб контрольной, параллельной и резервной проб.

В Приложении №3 к договору стороны в качестве места отбора проб сточных вод стороны определили ККК 1190.

Согласно п. 18 Правил № 728 отбор проб сточных вод осуществляется вне зон действия подпора со стороны централизованной системы водоотведения из лотка канализационного колодца или падающей струи ручным методом (за исключением случая использования автоматического оборудования). При отсутствии лотка или падающей струи отбор проб сточных вод осуществляется в нескольких местах по сечению потока (или колодца), после чего составляется средняя (смешанная) проба.

13.01.2021 и 02.09.2021 Предприятием произведен отбор проб сточных вод Общества из ККК 1190 из падающей струи, что исключает смешивание стоков ответчика со стоками иных абонентов.

По условиям договора абонент направляет организации ВКХ сведения о лицах, объекты которых подключены к водопроводным и (или) канализационным сетям, принадлежащим абоненту (п. 45 договора).

Сведения об абонентах, объекты которых подключены к водопроводным и (или) канализационным сетям, принадлежащим абоненту, представляются в письменном виде с указанием наименования лиц, срока подключения, места и схемы подключения, разрешаемого отбора объема холодной воды и режима подачи воды, наличия узла учета воды и сточных вод, мест отбора проб воды и сточных вод (п.46 договора).

Абонент в полном объеме несет ответственность за нарушение условий настоящего договора, произошедшего по вине лиц, объекты которых подключены к канализационным сетям абонента и которые не имеют договора водоотведения и (или) единого договора холодного водоснабжения и водоотведения с организацией ВКХ.

Доказательств направления Обществом в адрес Предприятия сведений о наличии абонентов, объекты, которых подключены к централизованной системе водоотведения, в материалы дела не представлено. Письмо АО "Апатит", на которое ссылается Общество, было направлено в адрес самого Общества и адресовано последнему.

Обществом не представлено доказательств, свидетельствующих о допущенных Предприятием нарушениях порядка отбора проб сточных вод 13.01.2021 и 02.09.2021 из падающей струи.

Акты от 13.01.2021 и 02.09.2021 составлены по форме Приложения № 1 к Правилам № 728, их содержание соответствует нормативным требованиям.

В соответствии с пунктом 25 Правил №728 при несогласии с содержанием акта отбора проб сточных вод и (или) акта обнаружения запрещенного сброса представитель абонента обязан подписать соответствующий акт с указанием в нем своих возражений или особого мнения.

В соответствии с указанной нормой права, у Общества имелась возможность и обязанность указать в актах отбора проб свои возражения относительно места отбора проб.

Однако при проведении отбора проб сточных вод у Общества возражений не имелось. Акты от 13.01.2021 и 02.09.2021 подписаны ответчиком без возражений.

Довод ответчика о том, что лабораторные исследования, произведенные испытательной лабораторией по водородному показателю, не могут являться допустимыми доказательствами, поскольку Химико-бактериологической лабораторией ГУП "Леноблводоканал" при исследовании сточной воды по водородному показателю используемый метод: ИЭ, паспорт pH-метра лабораторного pH-211, не соответствует области аккредитации лаборатории, признан судом несостоятельным.

Химико-бактериологическая лаборатория ГУП "Леноблводоканал" аккредитована Федеральной службой по аккредитации на соответствие требованиям ГОСТ ISO/IEC 17025-2019 "Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий". Исследования (испытания) и измерения (работа с отобранными пробами) проводятся лабораторией в соответствии с нормативными документами на методики измерения и документами по эксплуатации применяемого оборудования, утвержденными областью аккредитации испытательной лаборатории.

На основании Решения № ПК1-2047 17.10.2018 г. расширена область аккредитации Химико-бактериологической лаборатории ГУП "Леноблводоканал".

Согласно п.9 указанного решения в область аккредитации лаборатории включена Инструкция по эксплуатации паспорт рН- метра лабораторного рН 211, которым были произведены измерения водородного показателя.

На основании Приказа № ПКЗ-770 от 28.09.2021 подтверждена компетентность Химико-бактериологической лаборатории ГУП "Леноблводоканал".

В п. 40 в область аккредитации также вошла Инструкция по эксплуатации, паспорт рН- метра лабораторного рН 211, которым были произведены измерения водородного показателя.

Указанные сведения опубликованы в Реестре аккредитованных лиц Федеральной службы по аккредитации.

Таким образом, указанная в протоколах лабораторных исследований методика исследования водородного показателя включена в область аккредитации лаборатории.

Доводы Общества о том, что в отношении проб сточных вод, отобранных 02.09.2021 и 07.12.2021 Предприятием не соблюдены требования к консервации и хранению отобранных проб; в актах не указана температура воды при отборе проб; не представлены доказательства, что проба доставлялась при температуре ниже температуры отбора проб; в протоколе не указано точное время начала и окончания испытаний в отношении водородного показателя; не представлены доказательства, что исследование сточных вод по водородному показателю производилось в пределах 6 часов после отбора пробы сточной воды, являются несостоятельными и опровергаются материалами дела.

Согласно пункту 22 Правил 728 по результатам отбора проб сточных вод на месте их отбора организация, осуществляющая водоотведение, составляет в 2 экземплярах акт отбора проб сточных вод по форме согласно приложению N 1 (далее - акт отбора проб сточных вод), который подписывается представителями организации, осуществляющей водоотведение, и абонента. В акте отбора проб сточных вод указываются номера пломб контрольной, параллельной и резервной проб.

Акт отбора проб сточных вод может быть дополнен иными положениями, не указанными в форме акта отбора проб сточных вод, приведенной в приложении N 1 к настоящим Правилам.

Акты отбора проб от 02.09.2021, 07.12.2021, соответствует форме акта отбора проб сточных вод, установленной приложением N 1 к Правилам N 728 как по форме, так и по содержанию.

Правила N 728 не содержат требования по указанию в акте отбора проб информации о температуре воды на момент отбора проб сточных вод.

В то же время в актах имеется отметка, что отобранные пробы были помещены в термостат. Доказательств, подтверждающих нарушение Предприятием требований к температуре отобранных проб при их транспортировке в лабораторию, в материалы дела не представлено.

Согласно Акту отбора проб от 02.09.2021 пробы отобраны в промежуток времени с 11:00 до 11:10 и опломбированы пломбой N 2515514.

Опломбированные пробы сточных вод доставлены в аккредитованную лабораторию 02.09.2021 в 13:30, о чем свидетельствует акт приема-передачи проб в лабораторию от 02.09.2021 N 1457-270821. Номер пломбы соответствует номеру, указанному в Акте отбора проб от 02.09.2021.

Согласно Акту отбора проб от 07.12.2021 пробы отобраны в промежуток времени с 11:07 до 11:20 и опломбированы пломбой N 2515282.

Опломбированные пробы сточных вод доставлены в аккредитованную лабораторию 07.12.2021 г. в 14:07, о чем свидетельствует акт приема-передачи проб в лабораторию от 07.12.2021 N 1598-021221. Номер пломбы соответствует номеру, указанному в Акте отбора проб от 07.12.2021.

Согласно таблицам 1 и 2 ГОСТ 31861-2012 без специального консервирования время хранения проб составляет от 6 до 24 часов.

Таким образом, время доставки (хранения) проб в лабораторию соответствует нормативным документам. Нарушений сроков и условий хранения проб при транспортировке аккредитованная лаборатория не зафиксировала.

Поскольку на величину pH оказывают влияние газы, поглощаемые из воздуха, газы, образующиеся в ходе биологических процессов, связанных с жизнедеятельностью планктонных организмов, анализ пробы воды проводится в день отбора проб (не позднее 6 часов с момента отбора пробы в соответствии с ГОСТ 31861-2012).

Проба от 02.09.2021 отобрана с 11:00 до 11:10, с учетом установленного временного промежутка для проведения анализа (не позднее 6 часов с момента отбора пробы) анализ должен быть проведен в срок до 17:10 02.09.2021.

Как указано выше согласно акту приема-передачи, проба поступила в лабораторию в 13:30, следовательно, для проведения анализа по водородному показателю оставалось 3 часа 40 минут.

В протоколе испытаний от 08.09.2021 №2734.1.21 имеются указания на методику, использованную при анализе по водородному показателю - "Инструкция по эксплуатации, паспорт рН- метра лабораторного рН 211", соответственно, исследование произведено согласно данной методике. Доказательств невозможности проведения или проведения анализа по истечении указанного времени, Обществом в материалы дела не представлено.

Проба от 07.12.2021 отобрана с 11:07 до 11:20, с учетом установленного временного промежутка для проведения анализа (не позднее 6 часов с момента отбора пробы) анализ должен быть проведен в срок до 17:20 07.12.2021.

Как указано ранее, согласно акту приема-передачи, проба поступила в лабораторию в 14:07, следовательно, для проведения анализа по водородному показателю оставалось 3 часа 13 минут.

В протоколе испытаний от 15.12.2021 №3891.1.21 имеются указания на методику, использованную при анализе по водородному показателю - "Инструкция по эксплуатации, паспорт рН- метра лабораторного рН 211", соответственно, исследование произведено согласно данной методике. Доказательств невозможности проведения или проведения анализа по истечении указанного времени, Обществом в материалы дела не представлено.

Довод ответчика об отсутствии в протоколах испытаний сведений о времени начала и окончания испытаний в отношении водородного показателя являются несостоятельным, поскольку ни правила № 728, ни ГОСТ ISO/IEC не содержат требований об указании в протоколах исследования проб сточных вод времени начала и окончания испытаний. Довод ответчика о проведении исследования по водородному показателю с нарушением временных рамок документально не подтвержден.

Общество ссылается на недостоверность результатов исследования по показателю "Железо общее" по пробе, отобрано 07.12.2021.

Согласно пункту 8.2.3 Методики измерений массовой концентрации общего железа в питьевых, поверхностных и сточных водах ПНД Ф 14.1:2:4.50-96, если анализ выполняется в течение суток, пробу отбирают, не консервируя. Консервация пробы по показателю железо не производилась.

В соответствии с Актом отбора проб от 07.12.2021, пробы отобраны в промежуток времени с 11:07 до 11:20 и опломбированы пломбой N 2515282.

Опломбированные пробы сточных вод доставлены в аккредитованную лабораторию 07.12.2021 в 14:07, о чем свидетельствует акт приема-передачи проб в лабораторию от 07.12.2021 N 1598-021221. Номер пломбы соответствует номеру, указанному в Акте отбора проб от 07.12.2021.

Согласно записи в журнале учета, регистрации проб воды Химико-биологической лаборатории ГУП "Леноблводоканал", отобранной по акту отбора проб 07.12.2021 № 1598-021221 присвоен шифр 3891.1.21. Согласно записи в Журнале определения металлов Химико-биологической лаборатории ГУП "Леноблводоканал" дата и время начала испытаний по пробе с шифром 3891.1.21. – 07.12.2021 в 14:25.

Таким образом, испытания по показателю "Железо общее" выполнено в установленные сроки.

Пунктом 5.3 ПНД Ф 12.15.1-08 предусмотрено, что для целей контроля соблюдения нормативов/лимитов, установленных в виде концентрации, отбираются простые пробы.

В соответствии с пунктом 7.7. ПНД Ф 12.15.1-08 для получения одной пробы, отражающей состав и свойства воды в данной точке отбора, допускается неоднократно отбирать пробу в этой точке отбора за максимально короткий период времени. Абонент имеет один канализационный выпуск согласно Акту разграничения балансовой и эксплуатационной поверхности к Договору, поток стоков единый.

Объем взятой пробы для определения конкретного показателя должен соответствовать объему, установленному в нормативном документе, и возможности проведения повторного исследования.

При этом для получения одной пробы, отражающей состав и свойства воды в данной точке отбора, допускается неоднократно отбирать воду в этой точке отбора за максимально короткий период времени.

То есть, согласно п. 7.7 ПНД Ф 12.15.1-08 для получения одной пробы, отражающей состав и свойства воды в точке отбора, допускается неоднократно отбирать воду в этой точке отбора за максимально короткий период времени.

Из этого следует, что отобранный образец (проба) считается "точечным, простым".

В обоснование встречного иска Общество указало, что 29.10.2020 ООО "ГлаЦем" была подана декларация о составе и свойствах сточных вод на 2021, которая не была принята в связи с тем, что к декларации не представлены протоколы результатов химического анализа проб сточных вод. Ответчик полагает, что отказ в принятии декларации о составе и свойствах сточных вод на 2021 г. не обоснован, в связи с чем применение коэффициента 2 к формуле расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения не правомерно.

В абзаце 1 п. 124 Правил № 644 предусмотрено, что в целях обеспечения контроля состава и свойств сточных вод абоненты, среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод которых за период с 1 июля предшествующего календарного года по 30 июня текущего календарного года (для абонентов, с которыми договор водоотведения (единый договор холодного водоснабжения и водоотведения) был заключен после начала указанного периода, - за весь фактический период сброса ими сточных вод) в среднем составляет 30 куб. метров в сутки и более суммарно по всем канализационным выпускам с одного объекта, обязаны подавать в организацию водопроводно-канализационного хозяйства декларацию в отношении сточных вод, сбрасываемых с такого объекта.

Декларация на очередной год подается до 1 ноября предшествующего года в организацию водопроводно-канализационного хозяйства. После подачи декларации абонент вправе не чаще 1 раза в месяц внести в нее изменения, уведомив организацию, осуществляющую водоотведение, любым способом, позволяющим достоверно установить факт получения информации организацией, осуществляющей водоотведение, и наличие соответствующих полномочий у лица, вносящего изменения в декларацию. Рассмотрение организацией водопроводно-канализационного хозяйства декларации с изменениями, вносимыми абонентом, осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 130 настоящих Правил. Измененная декларация действует с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором такая декларация была принята для осуществления контроля организацией водопроводно-канализационного хозяйства. (п. 127 Правил №644).

На основании п. 125 Правил N 644 декларация характеризует состав и свойства сточных вод, которые абонент отводит в централизованную систему водоотведения и параметры которых обязуется соблюдать в течение срока действия декларации, составляющий не менее одного года.

Согласно пп. "б" п. 128 Правил N 644 декларация содержит фактические концентрации загрязняющих веществ в сточных водах и фактические показатели свойств сточных вод, отводимых (планируемых к отведению) абонентом в централизованную систему водоотведения.

Согласно п. 129 Правил № 644 при наличии нескольких канализационных выпусков в централизованную систему водоотведения в декларации указываются состав и свойства сточных вод по каждому из таких канализационных выпусков.

Значения фактических концентраций и фактических свойств сточных вод в составе декларации определяются абонентом путем оценки результатов анализов состава и свойств проб сточных вод по каждому канализационному выпуску абонента, выполненных по поручению абонента лабораторией, аккредитованной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Таким образом, указанными нормами права закреплена обязанность абонента указывать в декларации фактические концентрации загрязняющих веществ в сточных водах, определенные на основании результатов исследований, выполненных аккредитованной лабораторией.

Иной порядок определения фактической концентрации загрязняющих веществ в сточных водах, кроме как на основании результатов исследования стоков в лаборатории, для целей указания их в декларации о составе и свойствах сточных вод, действующим законодательством не предусмотрен.

В абзаце 6 п. 130 Правил №644 предусмотрено, что организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе не принимать декларацию для осуществления контроля в случае:

- указания фактических значений не для всех загрязняющих веществ или показателей общих свойств сточных вод согласно перечню, приведенному в приложении N 5 к настоящим Правилам, а также не для всех загрязняющих веществ, в отношении которых установлены нормативы состава сточных вод.

29.10.2020 г. ООО "ГлаЦем" была подана декларация о составе и свойствах сточных вод на 2021.

В ответ на письмо о направлении декларации Предприятие направило в адрес Общества письмо от 12.11.2020 исх-30394/2020, которым отказало в принятии декларации, поскольку Обществом не представлены протоколы результатов химического анализа проб сточных вод, в результате чело у Предприятия отсутствует возможность оценить соответствие указанных фактических концентраций действительности таких сведений.

Общество в ответ на отказ Предприятия в принятии декларации письмом 24.11.2020 № 508/ОП указало на отсутствие требований в приложении протоколом результатов химического анализа проб сточных вод и просило принять поданную декларацию.

Предприятие письмом от 04.12.2020 исх-33110/2020 повторно отказало Обществу в принятии декларации со ссылкой на п. 129 Правил № 644.

В нарушение требований пунктов 128, 129 Правил № 644 вместо указания фактической концентрации загрязняющих веществ, Общество произвело заполнение декларации путем указания максимально допустимых значений согласно приложению N 5 к Правилам N 644.

При указанных обстоятельствах, учитывая нормативно закрепленную обязанность абонента указывать в декларации фактические концентрации загрязняющих веществ в сточных водах, определенные на основании результатов исследований, выполненных аккредитованной лабораторией, поданная декларация не может быть принята Организацией ВКХ по основаниям, предусмотренным в абзаце 6 п. 130 Правил № 644.

Согласно п. 129 Правил № 644 значения фактических концентраций и фактических свойств сточных вод в составе декларации определяются абонентом в интервале от минимального до максимального значения результатов анализов состава и свойств проб сточных вод, при этом в обязательном порядке: учитываются результаты, полученные за 2 предшествующих года в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод.

В абзаце 5 п. 130 Правил № 644 предусмотрено, что организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе не принимать декларацию для осуществления контроля в случае:

- указания в декларации нулевых значений фактических концентраций или фактических свойств сточных вод либо значений фактических концентраций или фактических свойств сточных вод ниже минимального значения, определенного по результатам, полученным за предшествующие 2 года в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод.

В декларации о составе и свойствах сточных вод, поданной ответчиком, указаны концентрации загрязняющих веществ по канализационным выпускам № 1 КК 667; №2 КК 1111; № 3 КК 1171; №4 КК 1172; №5 КК 1190.

Кроме того, как указал представитель Предприятия, при рассмотрении декларации Общества Предприятием было учтено, что единственным результатом контрольного отбора проб сточной воды, полученным в 2020, фактические концентрации по выпуску №2 КК 1111 по водородному показателю в размере 9,29 pH являлись минимальными. Согласно представленной декларации по выпуску №2 КК 1111 установлена концентрация загрязняющих веществ по водородному показателю в размере 9 ед. pH.

Таким образом, в декларации Общества по выпуску №2 КК 1111 установило значение ниже минимального значения, определенного по результатам, полученным за предшествующие 2 года в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

Поданная декларация не могла быть принята Предприятием, в том числе, по основаниям, предусмотренным в абзаце 5 п. 130 Правил № 644.

Пунктом 129 Правил № 644 значения фактических концентраций и фактических свойств сточных вод в составе декларации определяются абонентом путем оценки результатов анализов состава и свойств проб сточных вод по каждому канализационному выпуску абонента, выполненных по поручению абонента лабораторией, аккредитованной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 16 Письма Минстроя России от 24.05.2017 № 18063-АЧ/04 «О разъяснении применения Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644, форма декларации определена в приложении № 1 к Правилам № 644, при этом не указано, что она является типовой. Учитывая, что декларация является документом, с использованием которого осуществляется определение размера платы абонентов за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, и в целях создания недискриминационных условий для абонентов, Минстрой России полагает, что декларация может быть, при необходимости, дополнена нужными сведениями, однако положения, предусмотренные приложением № 1 к Правилам № 644, из декларации исключены быть не могут.

Учитывая изложенные обстоятельства, встречное исковое заявление Общества о признании ООО "ГлаЦем" исполнившим обязанность по подаче декларации о составе и свойствах сточных вод на 2021 год до 01.11.2020, не подлежит удовлетворению.

Согласно пункту 123 (2) Правил № 644 в случае отсутствия у абонентов, указанных в абзаце первом пункта 124 настоящих Правил, поданной в установленном порядке декларации, действующей на дату отбора проб сточных вод, к плате таких абонентов за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, рассчитанной на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение, дополнительно применяется коэффициент 2 (до начала календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором декларация была принята для осуществления контроля состава и свойств сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение).

Таким образом, Предприятием обоснованно произведен расчет платы исходя из п. 123 (2) Правил № 644 с применением коэффициента 2. Повторный отказ Предприятия в принятии декларации, оформленный письмом 04.12.2020 исх-33110/2020, Обществом не оспаривался до даты предъявления встречного иска в рамках настоящего дела.

Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии со статьей 332 Гражданского кодекса Российской Федерации РФ кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон.

В соответствии с п. 6.2. ст. 14 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" от 07.12.2011 N 416-ФЗ абонент, несвоевременно и (или) не полностью оплативший услуги по договору водоотведения, обязан уплатить организации, осуществляющей водоотведение, пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

В соответствии с представленным расчетом, произведенным Предприятием с учетом постановления Правительства РФ от 26.03.2022 № 474 и постановления Правительства РФ от 28.03.2022 № 497, размер неустойки за период с 01.03.2021 по 31.03.2022, с 02.10.2022 по 14.02.2024, составил 735 440 рублей.

Расчет судом проверен и признан верным.

Вопреки позиции Общества расчет платы на основании п. 123 (2) Правил № 644 с применением коэффициента 2 не препятствует начислению неустойки за нарушение срока внесения такой платы.

В отзыве Общество просило снизить размер неустойки на основании ст. 333 ГК РФ.

В силу пункта 1 статьи 333 ГК РФ если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении.

Правила о снижении размера неустойки на основании статьи 333 ГК РФ применяются также в случаях, когда неустойка определена законом (пункт 78 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств"; далее - Постановление N 7).

В пункте 71 Постановления N 7 разъяснено, что если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме (пункт 1 статьи 2, пункт 1 статьи 6, пункт 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При наличии в деле доказательств, подтверждающих явную несоразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства, суд уменьшает неустойку по правилам ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Критериями для установления несоразмерности в каждом конкретном случае могут быть: чрезмерно высокий процент неустойки; значительное превышение суммы неустойки суммы убытков, вызванных нарушением обязательств; длительность неисполнения обязательства и др.

Степень соразмерности заявленной истцом неустойки последствиям нарушения обязательства является оценочной категорией.

Признание несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства является правом суда, принимающего решение.

При этом в каждом конкретном случае суд оценивает возможность снижения санкций с учетом конкретных обстоятельств дела и взаимоотношений сторон.

Таким образом, наличие оснований для снижения неустойки и критерии ее соразмерности определяются судом в каждом конкретном случае самостоятельно, исходя из установленных по делу обстоятельств.

Учитывая, что степень соразмерности заявленной истцом неустойки последствиям нарушения обязательства является оценочной категорией, только суд вправе дать оценку указанному критерию, исходя из своего внутреннего убеждения и обстоятельств конкретного дела.

В соответствии с пунктом 73 Постановления N 7 бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика.

Несоразмерность и необоснованность выгоды могут выражаться, в частности, в том, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки (часть 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем каких-либо доказательств в обоснование ссылки на положения статьи 333 ГК РФ ответчик не представил.

Поскольку в настоящем случае неустойка предусмотрена законом, соразмерность которой предполагается, длительность просрочки не позволяет сделать вывод о несоразмерности неустойки последствиям неисполнения обязательства в связи с отсутствием доказательств явной несоразмерности размера неустойки последствиям нарушения обязательства.

При указанных обстоятельствах оснований для применения положений статьи 333 ГК РФ судом не установлено.

Требования истца о взыскании неустойки по день фактического исполнения обязательства является правомерным, поскольку согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 65 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ).

В соответствии со статями 8, 307, 309, 310, 314 ГК РФ обязательства возникают из договора, а также из иных оснований, указанных в законе. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, в установленные сроки. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с требованиями статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно пункта 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Руководствуясь статьями 9, 64-66, 71, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области



решил:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ГлаЦем" (ИНН: <***>) в пользу государственного унитарного предприятия "Водоканал Ленинградской области" (ИНН: <***>) 1 367 140 рублей 61 копейку задолженности, 735 440 рублей неустойки, а также неустойку, начисленную с 15.02.2024 по дату фактического исполнения основного обязательства, рассчитанную исходя из п. 6.2 ст. 14 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" от 07.12.2011 N 416-ФЗ, 32 000 рублей расходов по оплате государственной пошлины.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ГлаЦем" (ИНН: <***>) в доход федерального бюджета 1 663 рубля государственной пошлины.

В удовлетворении встречного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Иноземцева О.С.