Решение от 23 декабря 2019 г. по делу № А46-17339/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-17339/2019
23 декабря 2019 года
город Омск


Резолютивная часть решения оглашена 16 декабря 2019 года.

Решение в полном объеме изготовлено 23 декабря 2019 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Захарцевой С.Г. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Администрации Троицкого сельского поселения Омского муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным отказа в выдаче технических условий, выраженного в письме № 02-26/1142 от 29.08.2019, обязании выдать такие технические условия,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, акционерного общества «ОмскВодоканал»,

при участии в заседании суда:

от индивидуального предпринимателя ФИО2 - ФИО3 (доверенность от 01.07.2019, паспорт, диплом от 03.07.2015 135524 0922480),

от Администрации Троицкого сельского поселения Омского муниципального района Омской области - ФИО4 (доверенность от 25.07.2019, паспорт, диплом от 15.07.2019 105504 0005779), ФИО5 (доверенность от 25.07.2019, паспорт, диплом от 05.07.2003 № 3332),

от акционерного общества «ОмскВодоканал» - ФИО6 (доверенность от 01.02.2019 № 49, паспорт, диплом от 28.06.2013 24 ОК № 01833, свидетельство о заключении брака),

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее - заявитель, ИП ФИО2) обратилась в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Администрации Троицкого сельского поселения Омского муниципального района Омской области (далее - заинтересованное лицо, Администрация) о признании незаконным отказа в выдаче технических условий, выраженного в письме № 02-26/1142 от 29.08.2019, обязании выдать такие технические условия.

Определением суда от 01.10.2019 данное заявление принято к производству, определением от 16.10.2019 назначено судебное разбирательство по делу, по ходатайству заинтересованного лица в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено АО «ОмскВодоканал».

Заявитель в ходе судебного разбирательства требования поддержал, представители Администрации и третьего лица против их удовлетворения возражали, указав на отсутствие технической возможности присоединения к канализационным сетям ввиду их значительного износа и перегруженности.

Рассмотрев материалы дела, выслушав позиции лиц, участвующих в нем, суд установил следующее.

Как указывает заявитель, предприниматель ФИО2 является собственником объекта недвижимости «Торговый комплекс», площадью 216 кв.м., расположенного по адресу: <...>.

21 июля 2019 года ФИО2 обратилась в Администрацию Троицкого сельского поселения Омского муниципального района Омской области с заявлением о выдаче технических условий; заявляемой точкой подключения был указан существующий колодец канализационной сети от КНС №°2 до КНС №5 (Инвентарный номер: 60000312), расположенный в 65 метрах на северо-запад от здания, имеющего почтовый адрес: <...>.

Письмом от 29.08.2019 №02 ИП ФИО2 была уведомлена о том, что: указанный в заявлении объект относится к КНС №5; при проектировании данной КНС были предусмотрены 2 насоса марки СД 160/45 с врезкой их в две разные трубы диаметром 225 мм и с врезкой в сети г. Омска; при строительстве был установлен 1 насос марки СД 160/45; ориентировочный объемы водоотведения сточных вод которого, в зависимости от сезонности, составляет 8000-10000 мЗ в месяц, ввиду чего при проектировании во врезке дополнительных объектов, необходима реконструкция КНС с установкой дополнительного насоса и заменой изношенных труб. Администрацией Троицкого сельского поселения Омского муниципального района Омской области было отказано заявителю в выдаче новых технических условий по причине отсутствия резерва пропускной способности сетей, что послужило основанием для обращения в суд.


Требования заявителя оставлены судом без удовлетворения по следующим причинам.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 13 Гражданского кодекса РФ, ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления может быть признан судом недействительным лишь в том случае, если: а) он не соответствует закону или иным правовым актам; и б) - нарушает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, их вышеназванных норм права следует, что ненормативный акт государственного органа (должностного лица) может быть признан недействительным лишь при условии, если он не соответствует закону и нарушает права и интересы юридического (физического) лица, либо необоснованно возлагает на последнего какие-либо обязанности.

Между тем, в соответствии со статьей 18 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ (ред. от 25.12.2018) "О водоснабжении и водоотведении" (далее – закон №416-ФЗ) подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее также - подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 7 статьи 48 Грк РФ технические условия, предусматривающие максимальную нагрузку, сроки подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и срок действия технических условий, а также информация о плате за такое подключение (технологическое присоединение) предоставляется организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения.

Между тем, как указано заинтересованным лицом, Администрация является собственником данных сетей, а не организацией, их эксплуатирующей.

Подключение объектов капитального строительства к сетям водоотведения производится в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 N 83(ред. от 05.07.2018)"Об утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения"(далее - Постановление Правительства №83).

В соответствии с пунктом 13 Правил, утв. Постановлением №83, возможность подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей инженерно-технического обеспечения, используемых в процессе холодного водоснабжения и водоотведения) в случаях, указанных в пункте 12 настоящих Правил, существует:

при наличии резерва пропускной способности сетей, обеспечивающего передачу необходимого объема ресурса;

при наличии резерва мощности по производству соответствующего ресурса.

Отсутствие на момент запроса указанных резервов является основанием для отказа в выдаче технических условий, за исключением случаев, когда устранение этих ограничений учтено в инвестиционных программах организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения.

При наличии технической возможности подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, используемым в процессе холодного водоснабжения и водоотведения, и при наличии свободной мощности, необходимой для осуществления холодного водоснабжения и (или) водоотведения, организация, осуществляющая эксплуатацию указанных сетей, не вправе отказать в выдаче технических условий.

Как следует из пояснений Администрации и представленных в их обоснование доказательств, канализационная сеть, на присоединение к которой просит выдать технические условия заявитель, находится в изношенном состоянии; резерв мощности сети, города Омска, которая находится в ведении третьего лица и к которой присоединена канализационная сеть, находящаяся в собственности Администрации, отсутствует, что не позволяет подключить дополнительных абонентов к сети с инвентарным номером 60000312.

При указанных обстоятельствах требования заявителя не подлежат удовлетворению.

Доводы заявителя о том, что в настоящее время сброс отходов предпринимателя производится через коммерческую организацию в тот же канализационный колодец, к которому намеревается присоединить свою сеть заявитель, не приняты судом во внимание, как не подтвержденные надлежащими доказательствами.

Более того, как правильно было указано Администрацией, заявитель не приложил к заявлению следующие документы по п.8 правил: информацию о границах земельного участка, на котором планируется осуществить строительство объекта капитального строительства или на котором расположен реконструируемый объект капитального строительства; правоустанавливающие документы па земельный участок (для правообладателя земельного участка); информацию о разрешенном использовании земельного участка;

По данным открытого источника «Публичная кадастровая карта» объект капитального строительства с кадастровым (или условным) номером 55:20:000000:3732 не найден. Кроме того, в Свидетельстве о государственной регистрации права от 30.06.2015 серия 55 № 135069 основанием возникновения является договор купли -продажи земельных участков и недвижимого имущества от 11.03.2015, однако, в обоснование права собственности заявителем предоставлено свидетельство только в отношении объекта капитального строительства, но не земельного участка, в то время как в соответствии с пунктом 6 Правил с заявлением вправе обратиться правообладатель земельного участка.

Ввиду отказа в удовлетворении требований заявителя по правилам статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, уплаченная при подаче заявления в суд, подлежит отнесению на заявителя. Определением суда от 01.10.2019 при принятии заявления к производству судом была возращена излишне уплаченная государственная пошлина в размере 5 700 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201, 110, 168 АПК РФ, именем РФ , арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявление индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Администрации Троицкого сельского поселения Омского муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным отказа в выдаче технических условий, выраженного в письме № 02-26/1142 от 29.08.2019, обязании выдать технические условия на подключение объекта ФИО2 – «Троицкого строительного рынка» к сетям водоотведения к существующей точке: существующий колодец канализационной сети от КНС № 2 до КНС № 5 (инвентарный номер: 60000312, ориентировочно точка подключения расположена в 65 метрах на северо-запад от здания, имеющего почтовый адрес: <...>), оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня принятия и может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, д. 42) в течение месяца со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Код доступа к оригиналам судебных актов, подписанных электронной подписью судьи, размещенных в «Картотеке арбитражных дел», содержится в нижнем колонтитуле на первой странице определений суда по делу. Для реализации ограниченного доступа к оригиналу судебного акта необходима регистрация на портале государственных услуг.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что в соответствии с частью 1 статьи 122, частью 1 статьи 177, частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации последующие судебные акты по делу, в том числе итоговые, на бумажном носителе участникам арбитражного процесса не направляются, а предоставляются в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью судьи, посредством их размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (информационная система «Картотека арбитражных дел») в режиме ограниченного доступа по указанному в определениях коду.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья С.Г. Захарцева