Решение от 10 сентября 2018 г. по делу № А33-406/2018

1156/2018-220288(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

10 сентября 2018 года Дело № А33-406/2018

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена 03 сентября 2018 года. В полном объеме решение изготовлено 10 сентября 2018 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Болуж Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной

ответственностью «Компания Аванти» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Красноярской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным решения от 10.10.2017 № РКТ-10606060-17/000144,

о признании незаконным решения от 11.10.2017 № РКТ-10606060-17/000142, при участии:

от ответчика: ФИО1, действующего на основании доверенности от 12.04.2018

№ 06-52/48, служебного удостоверения, ФИО2, действующей на основании

доверенности от 02.10.2017 № 06-56/88, служебного удостоверения,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.И.

ФИО3, с использованием средств системы аудиозаписи,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Компания Аванти" (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Красноярской таможне (далее – ответчик) о признании незаконным решения от 10.10.2017 № РКТ-10606060- 17/000144.

Заявление принято к производству суда. Определением от 18.01.2018 возбуждено производство по делу.

Определением от 21.02.2018 арбитражный суд объединил настоящее дело с делом № А33- 407/2018 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Компания Аванти» к Красноярской таможне о признании незаконным решения 11.10.2017 № РКТ-10606060- 17/000142 о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, присвоив делу номер А33-406/2018.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) арбитражный суд рассматривает дело по существу в отсутствие заявителя, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся в деле доказательствам.

В судебном заседании представители ответчика возражали против удовлетворения заявленных требований согласно доводам, изложенным в отзыве на заявление.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

ООО «Компания Аванти» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>.

В рамках исполнения внешнеторгового контракта от 01.02.2012 № 2012/4, заключенного ООО «Компания Аванти» с фирмой ФИО4 Беккер ГмбХ & Со.KG (Германия) по декларации на товары № 10606060/100317/0002872, на Красноярском таможенном посту Красноярской таможни продекларированы товары «клей в готовом виде...» различных артикулов.

В графе 33 ДТ в отношении товара № 3 заявлен код товара 3506 91 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

В целях контроля правильности классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 14.04.2017 Красноярским таможенным постом назначена первичная идентификационная таможенная экспертиза товаров № 10606060/14037/ДВ/000036 товара № 3, проведение которой поручено эксперту ЭИО № 1 (г. Иркутск) ЭКС - филиала ЦЭКТУ г. Новосибирск.

15.03.2017 таможней осуществлен отбор образцов товаров (о чем составлен акт отбора проб и образцов № 10606060/150317/000040) для проведения таможенной экспертизы.

Согласно заключению таможенных экспертов ЭИО № 1 (г. Иркутск) ЭКС - филиала ЦЭКТУ г. Новосибирск от 15.06.2017 № 12408040/000753:

- пробы артикулов 774.4 2050, 774.8 2050, 788.2 2050, 7883 2050 и 788.7 2050 как термопластичные клеи (клеи-расплавы) на основе полиэтиленвинилацетата в виде гранул;

- проба артикула 510.0 0501 как отдельное органическое соединение дифенилметандиизоцианат, состоящий из 4,4 - дифенилметандиизоцианата и его изомера в соотношении ~50:50 масс.%;

- пробы артикулов 320.0 1006, 301.2 1060, 300.0 6306, 300.0 7801, 303.7 6306, 303.7 7807 как водные дисперсии поливинилацетата;

- пробы артикулов 304.4 6316 и 304.4 7801 как смеси водных дисперсий поливинилацетата, поливинилового спирта и бутадиен-стирольного латекса; установить количественное содержание каждого органического компонента 1 (каучука и полимеров) не представляется возможным;

- проба артикула 501.8 7803 как форполимер полиуретана;

- проба артикула 152.5 0500 как клей на основе синтетического (хлоропренового) каучука;

- пробы артикулов 430.2 3001, 433.7 3067, 436.2 3001 и 436.7 3000 как водные дисперсии полиуретана.

Товар артикулов 320.0 1006, 301.2 1060, 510.0 0501, 300.0 6306, 300.0 7801, 303.7 6306, 303.7 7807, 501.8 7803, 430.2 3001, 433.7 3067, 436.2 3001 и 436.7 3000 не содержит в своем составе добавки, присутствие которых недопустимо в товарах, включенных в 39 группу ТН ВЭД ЕАЭС.

Товар артикулов 774.4 2050, 774.8 2050, 788.2 2050, 788.3 2050, 788.7 2050, 152.5 0500 содержит в своем составе добавки, присутствие которых недопустимо в товарах, включенных в 39 группу ТН ВЭД ЕАЭС.

Товар артикулов 304.4 6316, 304.4 7801 содержит в своем составе компонент (бутадиен- стирольный каучук), присутствие которого недопустимо в товарах, включенных в 3-9 группу ТН ВЭД ЕАЭС.

Товар артикулов 320.0 1006, 301.2 1060, 510.0 0501, 300.0 6306, 300.0 7801, 303.7 6306, 303.7 7807, 304.4 6316, 304.4 7801, 501.8 7803, 430.2 3001, 433.7 3067, 436.2 3001 и 436.7 3000 не содержит в своем составе добавки, повышающие свойства адгезии.

Товар артикулов 774.4 2050, 774.8..2050, 788.2 2050, 788.3 2050, 788.7 2050 -152.5 0500 содержит добавки, повышающие свойства адгезии (углеводородные смолы).

Согласно представленным документам товар № 3 всех артикулов предназначен для применения в деревообрабатывающей и мебельной промышленностях в качестве клея или его компонента.

Возможность применения товара артикулов 320.0 1006, 301.2 1060, 510.0 0501, 300.0 6306, 300.0 7801, 303.7 6306, 303.7 7807, 501.8 7803, 430.2 3001, 433.7 3067, 436.2 3001 и 436.7 3000 в качестве клея не противоречит тому, что по своему составу и агрегатному состоянию товар указанных артикулов является первичными формами полимеров.

В целях однозначной идентификации товаров и определения полного химического состава компонентов 17 августа 2017 г. Красноярским таможенным постом назначается дополнительная таможенная экспертиза № 10606060/170817/ДВ/000094 (предоставление участником ВЭД информации от производителя товара по химическому составу по химическому составу компонентов входящих в состав проб товара).

Красноярским таможенным постом в отношении части товара № 3, заявленных в ДТ № 10606060/100317/0002872, по результатам заключения таможенного эксперта ЭИО № 1 (г. Иркутск) ЭКС-филиала ЦЭКТУ г. Новосибирск от 05.10.2017 № 12408040/0030549 приняты решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, а именно: решение № РКТ-10606060-17/000142 о классификации в подсубпозиции 3905 12 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, решение № РКТ-10606060-17/000143 о классификации в подсубпозиции 3909 31 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, решение № РКТ-10606060-17/000144 о классификации в подсубпозиции 3909 50 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Полагая, что решения от 10.10.2017 № РКТ-10606060-17/000144, от 11.10.2017 № РКТ- 10606060-17/000142 противоречат требованиям нормативных актов и нарушают его права, заявитель обратился в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц регулируется главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из содержания статей 198, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Суд полагает, что оспариваемое решение соответствуют действующему законодательству и не нарушает права и законные интересы заявителя на основании следующего.

Статья 179 Таможенного кодекса Таможенного союза (действовавшего на дату принятия оспариваемого решения) предусматривает, что товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 180 Таможенного кодекса Таможенного союза установлено, что при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, применяется декларация на товары.

Формы и порядок заполнения таможенной декларации определяются решением Комиссии таможенного союза.

По пунктам 2 и 3 статьи 180 Таможенного кодекса Таможенного союза перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств - членов таможенного союза.

Согласно пункту 1 статьи 181 Таможенного кодекса Таможенного союза при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

В силу пункта 2 приведенной статьи в декларации на товары указываются, в том числе сведения о товарах (наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, наименование страны происхождения, наименование страны отправления (назначения), описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера), количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость, статистическая стоимость); сведения об исчислении таможенных платежей (ставки таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов; применение льгот по уплате таможенных платежей; суммы исчисленных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов.

В соответствии со статьей 50 Таможенного кодекса Таможенного союза Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности таможенного союза (далее – ТН ВЭД) применяется для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики.

Согласно статье 51 Таможенного кодекса Таможенного союза, ТН ВЭД основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств. ТН ВЭД утверждается Комиссией таможенного союза.

В соответствии с пунктом 1 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД.

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы.

В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза.

Аналогичное правило закреплено в части 3 статьи 106 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон от 27.11.2010 № 311-ФЗ).

Таким образом, с учетом приведенных норм заместитель начальника Красноярской таможни по экономической деятельности, принимая оспариваемые решения, действовал в рамках своих полномочий.

По пункту 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» положениями пунктов 1 - 3 статьи 52 ТК ТС предусмотрена классификация товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (далее - ТН ВЭД) при их таможенном декларировании, в случае неверности которой таможенные органы вправе принимать решения по классификации.

Обоснованность классификационного решения проверяется судом исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, при этом суду надлежит руководствоваться Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пунктов 6, 7 статьи 52 Кодекса решениями (разъяснениями) Комиссии и (или) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, по классификации отдельных видов товаров, если такие решения и разъяснения относятся к спорному товару.

При проверке доводов участников спора о правильности классификации товаров судами могут учитываться Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД, а также рекомендации и разъяснения по классификации товаров, данные Всемирной таможенной организацией в соответствии со статьей 7 Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14 июня 1983 года.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.1996 № 372 Российская Федерация присоединилась к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров с 01.01.1997.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждена единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза.

Согласно Основным правилам интерпретации ТН ВЭД классификация товаров в Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности осуществляется по следующим правилам:

1. Названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями:

2. а) Любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного Правила), представленный в несобранном или разобранном виде.

б) Любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо материал или вещество должна рассматриваться и как ссылка на смеси или соединения этого материала или вещества с другими материалами или веществами. Любая ссылка на товар из определенного материала или вещества должна рассматриваться и как ссылка на товары, полностью или частично состоящие из этого материала или вещества. Классификация товаров, состоящих более чем из одного материала или вещества, осуществляется в соответствии с положениями Правила 3.

3. В случае, если в силу Правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом:

а) Предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара.

б) Смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.

в) Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а) или 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.

4. Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями вышеизложенных Правил, классифицируются в товарной позиции, соответствующей товарам, наиболее сходным (близким) с рассматриваемыми товарами.

6. Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС. Классификация товаров в ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется по вышеуказанным правилам.

Разделом 3 Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утверждённого Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 (далее по тексту – Положение от 28.01.2011 № 522), определен порядок применения Основных правил интерпретации ТН ВЭД.

ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне, применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно (пункты 5,6 Положения).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованием субпозиции и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям (правило 6 ОПИ).

При классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС также применяются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, которые, в свою очередь, базируются на международной основе - Пояснениях к Гармонизированной системе, которые представляют собой официальное толкование Совета таможенного сотрудничества содержания всех товарных позиций и субпозиций Гармонизированной системы, причем это толкование имеет международно- правовое значение.

Вышеназванные Пояснения содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать Пояснения, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры.

Иными словами, классификация товаров должна осуществляться, в первую очередь, в соответствии с текстами наименований товарных позиций или Примечаний к разделам и группам (наименование товарных позиций и примечания имеют одинаковый статус, поэтому приоритет отдается текстам с наиболее точным описанием товара). В случае если в наименованиях товарных позиций или в Примечаниях нет специальных указаний, то классификация осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации 1-6. Данные правила имеют одинаковый статус, но со следующими особенностями. Правило 4 применяется лишь в том случае, если использование Правил 1, 2, 3 не помогло при классификации товара, Правило 5 в) применяется лишь в случае невозможности применения Правила 5а), Правило 6 может быть применено только после того, как определена соответствующая четырехзначная товарная позиция.

Так, в соответствии с Правилом 1 ОПИ для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС.

В целях однозначной идентификации товаров и определения полного химического состава компонентов, была назначена дополнительная таможенная экспертиза.

Согласно заключения таможенного эксперта ЭИО № 1 (г. Иркутск) ЭКС-филиала ЦЭКТУ г. Новосибирск от 05.10.2017 № 12408040/0030549, в составе проб товара № 3 по ДТ № 10606060/100317/0002872 определено наличие основы (полимерной, каучуковой или отдельного органического соединения), диспергирующей среды и добавок (наполнитель, агент липкости, антиоксидант, добавка для придания морозостойкости в зависимости от артикула), что отражено в таблице 1 исследовательской части заключения таможенных экспертов. Вспомогательные вещества (присадки), не обнаруженные в ввиду низкого содержания в составе проб товара, но указанные в представленной технической документации изготовителя не относятся к идентификационным критериям и не влияют на выводы, изложенные в Заключении таможенных экспертов от 15.06.2017 № 32408040/0008753.

Вспомогательные вещества (присадки), указанные в представленной технической документации в составе товара артикулов 320.0 1006, 300.0 6306, 300.0 7801, 303.7 6306, 303.7 7807, 304.4 6316, 304.4 7801, 501.8 7803, 430,2 3001, 433.7 3067,436.2 3001,436.7 3000 (эфир бензоевой (бензойной) кислоты, изотиазолиновая смесь (консервант), пропиленкарбонат, соль алюминия, ускоритель, красители, загуститель, силиконовый тензид, ацетон, пеногаситель, смачивающий агент) не являются добавками (агентами липкости), повышающими свойства адгезии и присутствие таких компонентов (добавок) допустимо в товарах, включенных в 39 группу ТН ВЭД ЕАЭС. Смолы, указанные в представленной технической документации в составе товара артикулов 774.4 2050, 774.8 2050, 788.2 2050, 788.3 2050, 788.7 2050, 152.5 0500, наличие которых подтверждается результатами исследований, полученными в ходе первичной таможенной экспертизы, являются агентами липкости, повышающими свойства адгезии, и их присутствие недопустимо в товарах, включенных в 39 группу ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, пробы артикулов 320.0 1006, 301.2 1060, 300.0 6306, 300.0 7801, 303.7 6306, 303.7 7807, 304.4 6316, 304.4 7801, идентифицируемые как водные дисперсии поливинилацетата, классифицируются в подсубпозиции - 3905 12 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС;

- проба артикула 510.0 0501, 430.2 3001, 436.2 3001, 436.7 3000, идентифицированные как водные дисперсии полиуретана, классифицируются в подсубпосизии -3909 50 9000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

- проба артикула 501.8 7803 идентифицирована как форполимер полиуретана в подсубпозиции классифицируется в -3909 31 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Красноярским таможенным постом в отношении части товара № 3, заявленных в ДТ № 10606060/100317/0002872, по результатам таможенной экспертизы обоснованно приняты оспариваемые решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, а именно:

решение № РКТ-10606060-17/000142 о классификации в подсубпозиции 3905 12 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС,

решение № РКТ-10606060-17/000144 о классификации в подсубпозиции 3909 50 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с Пояснением товарной позиции 3905 ТН ВЭД в данную товарную позицию включаются полимеры винилацетата или прочих сложных виниловых эфиров, в первичных формах; прочие винильные полимеры в первичных формах.

Полимеры винилацетата или прочих виниловых эфиров, из которых поливинилацетат является наиболее важным, не подходят для изготовления изделий, так как они слишком мягки и эластичны. Они обычно используются для получения лаков, красок, клеев, аппретирующих или пропитывающих составов для обработки тканей и т.д. Растворы и дисперсии (эмульсии и суспензии) поливинилацетата используются, например, как клеи.

Согласно примечания 6 к группе 39 ТН ВЭД в товарных позициях 3901-3914 термин "первичные формы" означает только следующие формы:

а) жидкости и пасты, включая дисперсии (эмульсии, суспензии) и растворы;

б) блоки неправильной формы, куски, порошки (включая пресс-порошки), гранулы, хлопья и аналогичные насыпные формы.

Согласно Общих положений к группе 39 ТН ВЭД в товарные позиции 3901 -3914 включаются товары только в первичных формах. Термин "первичные формы" определен в примечании 6 к данной группе. Он означает только следующие формы:

Жидкости и пасты. Они могут быть основным полимером, который требует отверждения воздействием температуры или иным способом для образования конечного материала, или дисперсиями (эмульсиями и суспензиями) или растворами неотвержденных или частично отвержденных материалов. Кроме веществ, необходимых "для отверждения" (таких как отвердители (реагенты для образования поперечных связей) или другие вспомогательные реагенты и ускорители), эти жидкости или пасты могут содержать и другие материалы, такие как пластификаторы, стабилизаторы, наполнители и красящие вещества, в основном предназначенные для придания конечным продуктам специальных физических свойств или

других требуемых характеристик. Жидкости и пасты используются для литья, экструзии и т.д., а также как пропитывающие материалы, поверхностные покрытия, основы для лаков и красок, или в качестве клеев, загустителей, коагулянтов и т.д.

Если в результате добавления определенных веществ, полученные продукты можно отнести к более специфической товарной позиции Номенклатуры, они не включаются в группу 39.

Согласно Пояснениям товарной позиции 3506 ТН ВЭД ЕАЭС в данную товарную позицию включаются:

(А) Продукты, пригодные для использования в качестве клеев или адгезивов и расфасованные для розничной продажи в качестве клеев или адгезивов нетто-массой не более 1 кг.

(Б) Готовые клеи и прочие готовые адгезивы, не включенные в более специфическую товарную позицию Номенклатуры, например:

1) Клейковинные клеи ("венские клеи"), обычно получаемые из клейковины, которой придается растворимость частичной ферментацией. Такие клеи обычно находятся в форме хлопьев или порошков, причем их цвет варьирует от желтоватого до коричневого.

2) Клеи или прочие адгезивы, полученные химической обработкой натуральных смол. 3) Адгезивы на основе силикатов и т.д.

4) Препараты, специально составленные для использования в качестве адгезивов, состоящие из полимеров или их смесей товарных позиций 3901 - 3913, которые помимо добавок, присутствие которых допускается в продуктах группы 39 (наполнителей, пластификаторов, растворителей, пигментов и т.д.), содержат другие добавки, присутствие которых недопустимо в указанной группе например, воски, сложные эфиры канифоли, немодифицированный природный шеллак).

5) Адгезивы, состоящие из смесей каучука, органических растворителей, наполнителей, вулканизующих агентов и смол.

Кроме продуктов, соответствующих положениям, упомянутым выше в пункте (А), в данную товарную позицию не включаются продукты, входящие в более специфическую товарную позицию Номенклатуры, например:

а) казеиновые клеи (товарная позиция 3501), клеи животного происхождения (товарная позиция 3503), клеи, полученные на основе крахмалов или декстринов или прочих модифицированных крахмалов (товарная позиция 3505);

б) прочие продукты, которые могут быть использованы в качестве клеев или прочих адгезивов непосредственно или после обработки, например, птичий клей (товарная позиция 1302), силикаты несмешанные (товарная позиция 2839), казеинат кальция (товарная позиция 3501), декстрин (товарная позиция 3505), дисперсии или растворы полимеров товарных позиций 3901 - 3913 (группа 39 или товарная позиция 3208) и дисперсии или растворы каучука (группа 40).

Довод общества о том, что таможенный орган не приводит в решении о классификации никаких выводов об отнесении к группе, не может быть принят во внимание, так как решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС принято в соответствии с требованиями приказа ФТС России от 15.10.2013 № 1940 «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих классификацию товаров и таможенный контроль при проверке правильности классификации товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза».

Довод общества о том, что обоснованность и законность отнесения декларируемого товара к коду 3506 91 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС подтверждается письмами завода производителя, согласно которых производители клеев во всем мире относят их к коду 3506 91 000 0, по причине того, что последние содержат в качестве добавок отдельные органические соединения определенного состава, относящимся к группе 29, не может быть принят во внимание в связи со следующим:

- данную классификацию осуществляет сам изготовитель товара;

- отсутствует информация о проведении фактического контроля (проведение таможенного досмотра, назначение таможенной экспертизы) на таможне Германии, так как лишь специальные познания в области химии, необходимы для исследования товара, в том числе на химический состав.

- в соответствии с пунктом 4 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза коды товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, кроме случаев, определенных пунктом 4 статьи 180 настоящего Кодекса, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.

- список отдельных органических соединений определенного химического состава приведен в пояснениях к примечанию 1А (том № 6), в который входят определенные наименования веществ чистотой например от 80 масс % и более, т.е. более чистые.

Классификация товаров - отнесение товаров в соответствии с основными правилами интерпретации ТН ВЭД к конкретным товарным позициям, субпозициям и подсубпозициям, указанными в ТН ВЭД, и соответствующим им цифровым кодам. Каждому цифровому коду ТН ВЭД соответствует конкретная ставка ввозной таможенной пошлины.

При этом отнесение товара к определенному классификационному коду ТН ВЭД - это оценка совокупности свойств декларируемого товара для отнесения к определенному коду ТН ВЭД. Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию. Процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре.

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза утверждена Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и единого таможенного тарифа Таможенного союза».

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 03.04.1996 № 372 «О присоединении Российской Федерации к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров» Российская Федерация является участницей Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 (далее - Конвенция), в связи с чем, выполняет обязательства, установленные Конвенцией, в том числе применяет для классификации товаров по ТН ВЭД установленные Конвенцией правила классификации товаров - Основные правила интерпретации (далее - ОПИ).

Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 утверждено Положение о порядке применения единой ТН ВЭД ТС при классификации товаров, разделом 3 которого определен порядок применения основных правил интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).

ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне, применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно.

Согласно примечания 2 (Д) к группе 39 ТН ВЭД в данную группу не включаются растворы (кроме коллодиев), состоящие из любых продуктов товарных позиций 3901-3913 в летучих органических растворителях, при условии, что масса растворителя превышает 50% от массы раствора (товарная позиция 3208).

Кроме исключений, упомянутых в примечании 2 к группе, в данную группу не включаются:

(а) концентрированные дисперсии красящего вещества в пластмассе, имеющие характер продуктов группы 32; см., например, пояснения к товарной позиции 3204 (пункт (I) (В) относительно концентрированных дисперсий красящих веществ в пластмассе и пункт (II) (2), касающийся органических люминофоров, а именно родамина В в пластмассе), товарной позиции 3205 (седьмой абзац, касающийся концентрированных дисперсий цветных лаков в

пластмассе) и товарной позиции 3206 (пункт А (I), шестой абзац, касающийся концентрированных дисперсий других красящих веществ в пластмассе);

(б) готовые препараты, специально предназначенные для использования в качестве клеящих веществ, состоящие из полимеров или их смесей товарных позиций 3901 - 3913, которые помимо любых разрешенных добавок к продуктам этой группы (наполнителей, пластификаторов, растворителей, пигментов и т.д.) содержат вещества, не включенные в данную группу (например, воски, сложные эфиры канифоли, немодифицированный природный шеллак), и продукты товарных позиций 3901 - 3913, расфасованные для розничной продажи в качестве клеев или адгезивов, нетто-массой не более 1 кг (товарная позиция 3506);

(в) пластмассы и изделия из них (кроме товаров товарной позиции 3918 или 3919) с напечатанными узорами, рисунками, или изображениями специально на них нанесенными для их основного назначения (группа 49).

Из положений Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 следует, что классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации (далее - ОПИ).

Согласно Положению о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утверждённому Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522, ОПИ ТН ВЭД ТС предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне (коду ТН ВЭД ТС). ОПИ применяются единообразно и последовательно. При классификации любого товара осуществляется следующая последовательность действий. В первую очередь осуществляется определение товарной позиции с помощью ОПИ 1 - ОПИ 5, затем - субпозиции (подсубпозиции) на основании ОПИ 6. При этом ОПИ 1 применяется в первую очередь, ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 и т.д.

Согласно Основным правилам интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ) 1 и 6 для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам. Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями вышеупомянутых правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми; также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам.

Таким образом, с учетом наименования, характеристик товара (химический состав, отсутствие добавок (агентов липкости) повышающих свойства адгезии и в соответствии с Основными правилами интерпретации 1 и 6 ТН ВЭД ЕАЭС, анализируемые товары обоснованно классифицированы таможенным органом в подсубпозициях 3905 12 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, 3909 50 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Судом не установлено нарушений требований таможенного законодательства при отборе проб и образцов товаров для исследования, поскольку образцы товара изъяты в соответствии с частью 3 статьи 144 Таможенного кодекса таможенного союза, Приказом ФТС России от 25.02.2011 № 396 «Об утверждении формы решения о назначении таможенной экспертизы, формы заключения таможенного эксперта (эксперта), порядка отбора проб и образцов товаров для проведения таможенной экспертизы и приостановления срока проведения таможенной экспертизы», Порядком отбора проб и образцов товаров для проведения таможенной экспертизы и приостановления срока проведения таможенной экспертизы, утвержденного указанным приказом. Доказательства обратного в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, суд полагает, что оспариваемые решения не противоречат требованиям действующего законодательства.

Доказательства нарушения вышеприведенных требований законодательства, а также прав и законных интересов заявителя в материалах дела отсутствуют, заявителем суду не представлены.

На основании изложенного, заявление ООО «Компания Аванти» удовлетворению не подлежит.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, в том числе связанные с уплатой государственной пошлины по делу, относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных требований.

При подаче настоящего заявления в арбитражный суд общество уплатило государственную пошлину в размере 6 000 рублей, которая с учетом рассмотрения дела подлежит отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных обществом с ограниченной ответственностью «Компания Аванти» требований отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья Е.В. Болуж