Решение от 21 сентября 2020 г. по делу № А28-2073/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-2073/2020
г. Киров
21 сентября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 26 августа 2020 года

В полном объеме решение изготовлено 21 сентября 2020 года


Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Едоминой С. А.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Окатьевой Н. Л.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «КОРАЛ» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 613154, <...>)

к Министерству охраны окружающей среды Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610002, <...>)

об оспаривании решения от 08.11.2019 №308,

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя – ФИО1, по доверенности от 10.12.2019;

ответчика – ФИО2, по доверенности от 16.10.2019,



установил:

общество с ограниченной ответственностью «КОРАЛ» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Министерства охраны окружающей среды Кировской области «Об отказе в удовлетворении заявки ООО «КОРАЛ» на внесение изменений в лицензию КИР 90008 ТЭ от 18.08.2008 на право пользования недрами» от 08.11.2019 №308.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на формальный подход Министерства к принятию оспариваемого решения, полагает, что ответчиком не учтены обстоятельства, препятствующие обществу выполнить условия пользования недрами в установленные сроки. Кроме того, указывает, что нарушения, указанные Министерством в сопроводительном письме, на момент рассмотрения заявления и вынесения оспариваемого решения, были Заявителем устранены (а часть указанных нарушений никогда не допускались заявителем). Кроме того, в сопроводительном письме Министерство указывает документы, выходящие за рамки исчерпывающего перечня документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, что является прямым нарушением п. 2.6 административного регламента. При определении наличия нарушений Министерство использовало информационную систему «Недра», сведения которой не предусмотрены регламентом как основания для рассмотрения заявления. Полагает, что наличие нарушений лицензионных условий может подтверждаться только документами, предусмотренными п. 2.6.4, 2.6.5, 2.6.7 административного регламента. Указывает, что в отношении недропользователя акты проверок не составлялись, предписания в его адрес не выдавались, а документы, предусмотренные пунктом 2.6 Административного регламента, нарушения лицензионных условий не подтверждают. Заявитель указывает, что в соответствии с положениями ч. 3 ст. 10 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» срок пользования участком недр продлевается по инициативе пользователя недр в случае необходимости завершения разработки месторождения полезных ископаемых. Указанная норма развивает положения п. 5 ст. 23 указанного Закона, в соответствии с которым одним из основных требований по рациональному использованию недр является обеспечение наиболее полного извлечения из недр запасов полезных ископаемых. В рамках же настоящего спора в результате ошибок правопредшественника Министерства и маркшейдерской организации Заявитель на протяжении нескольких лет (с 2009 по 2012 год) не имел возможности приступить к добыче полезных ископаемых, что повлекло возникновение неотработанных остатков ископаемых к окончанию срока действия лицензии и необходимость продления ее срока. Подробно позиция заявителя изложена в заявлении и дополнении к нему.

Министерство охраны окружающей среды Кировской области в отзыве на заявление и дополнении к нему указывает, что оспариваемое решение было принято в соответствии с действующим законодательством РФ, в частности, на основании части 3 статьи 10 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», которой установлено, что срок пользования участком недр продлевается при условии отсутствия нарушений условий лицензии пользователем недр. В отзыве на заявление содержится перечень допущенных обществом нарушений условий, установленных лицензией КИР 90008 ТЭ от 18.08.2008, а именно: подпунктов 8.4, 8.6, 8.10, 8.15 пункта 8, подпункта 7.2 пункта 7 Договора об условиях недропользования. Ответчик указывает, что информация о нарушениях условий лицензии КИР 90008 ТЭ от 18.08.2008, выразившихся в длительном не освоении годового объема добычи, несвоевременном представлении геологического отчета и разработки технического проекта разработки месторождения следует из документов, представленных обществом, в частности прилагаемых к заявке отчета о выполнении условий пользования недрами (п.п. 8.1 - 8.4, 8.6), обоснования необходимости внесения изменений (абз. 3-5 стр. 1). Остальные нарушения в виде несвоевременного представления отчетности, добычи полезного ископаемого в отсутствии необходимых проектных документов выявлены в ходе рассмотрения заявки. Факт наличия указанных нарушений подтверждается материалами, представленными заявителем, данными государственной статистической отчетности, информацией УФНС России по Кировской области от 22.10.2019 № 16-29/16707Д. В отношении довода заявителя о том, что нарушения в его деятельности установлены Министерством в нарушение п. 2.6 Административного регламента указывает, что данные положения запрещают требовать с заявителя сведения и документы, которые не указаны в Административном регламенте, однако, приведенные положения п. 2.6 не ограничивают право Министерства на использование иных материалов при проверке достоверности сведений, изложенных в заявлении о внесении изменений в лицензию. Помимо изложенного, нарушения в деятельности ООО «КОРАЛ», в том числе были выявлены органом в ходе проведения контрольно - надзорного мероприятия - наблюдение за соблюдением обязательных требований посредством анализа информации о деятельности либо действиях юридического лица и индивидуального предпринимателя, обязанность по представлению которой (в том числе посредством использования федеральных государственных информационных систем) возложена на такие лица в соответствии с федеральным законом. Указанное мероприятие проводилось в соответствии с требованиями Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», на основании планового рейдового задания от 02.09.2019. Непосредственное проведение указанного мероприятия не охватывается положениями Административного регламента, вместе с тем, получение сведений о результатах его проведения было осуществлено подразделением по недропользованию на основании п. 2.6.5 Административного регламента. Также отмечает, что информационная система «Единый фонд геологической информации о недрах» (ИС «Недра») является государственной информационной системой. Положение о федеральной государственной информационной системе «Единый фонд геологической информации о недрах», утверждено постановлением Правительства РФ от 30.01.2016 № 48. Пользование Министерством ИС «Недра» осуществляется на основании соглашения об информационном взаимодействии от 02.02.2016. Ее использование при проведении контрольного мероприятия, осуществления административных процедур возможно и не запрещено. Полагает, что Министерство не выходило за пределы Административного регламента, действовало в соответствии с ним. В отношении довода заявителя о том, что допущенные нарушения условий лицензии вызваны объективными причинами, указывает на отсутствие сведений об обстоятельствах, объективно препятствующих надлежащему исполнению обществом обязательства в сфере недропользования при несвоевременном представления отчетности, добыче полезного ископаемого в отсутствии необходимых проектных документов. Кроме того, в части не освоения ООО «КОРАЛ» проектного объема добычи полезного ископаемого заявка общества, в частности, обоснования необходимости внесения изменений (абз. 3-5 стр. 1), содержит причину не осуществления добычи в 2016 году, которая заключается в том, что предприятием добыча осуществлялась на месторождении «Летка», которое в полном объеме удовлетворило потребности заявителя в полезном ископаемом. По мнению Министерства, данное обстоятельство не может являться объективной причиной, которая не позволила юридическому лицу исполнитель условия лицензии. Дополнительно обращает внимание на то, что в соответствии с абз. 3 п. 2.10.2 Административного регламента одним из оснований для отказа является умышленное представление заявителем неверных сведений о себе. ООО «КОРАЛ» в своей заявке и прилагаемых к ней документах представило недостоверные сведения о сроках согласования основополагающих проектных документов, сроках добычи полезного ископаемого, предоставления отчетности, скрыло сведения о нарушениях технического проекта. Подробно позиция ответчика изложена в отзыве на заявление и дополнении к нему.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив представленные документы, суд установил следующее.

Управлением охраны окружающей среды и природопользования Кировской области ООО «КОРАЛ» 18.08.2008 была выдана лицензия на пользование недрами КИР 90008 ТЭ для целей геологического изучения и добычи песка и песчано-гравийной смеси на участке недр «Шестаки», на срок до 31.08.2018.

28.08.2018 Общество обратилось в Министерство охраны окружающей среды Кировской области с заявлением о внесении изменений в лицензию на пользование участком недр местного значения.

08.11.2019 Министерством охраны окружающей среды Кировской области вынесено решение № 308 «Об отказе в удовлетворении заявки ООО «КОРАЛ» на внесение изменений в лицензию КИР 90008 ТЭ от 18.08.2008 на право пользования недрами».

Не согласившись с решением Министерства от 08.11.2019 № 308, общество обратилось 18.02.2020 в Арбитражный суд Кировской области с заявлением о признании его недействительным.

Рассмотрев заявление ООО «КОРАЛ» от 18.02.2020, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отсутствие предусмотренной статьей 198 АПК РФ совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения, влечет в силу части 3 статьи 201 АПК РФ отказ в удовлетворении заявленных требований.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт.

На основании статьи 65 АПК РФ обязанность по обоснованию и доказыванию фактов нарушения прав и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в арбитражный суд в порядке главы 24 АПК РФ.

Отношения, возникающие в области геологического изучения, использования и охраны недр, разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, использования отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств, специфических минеральных ресурсов (рапы лиманов и озер, торфа, сапропеля и других), подземных вод, включая попутные воды (воды, извлеченные из недр вместе с нефтью, газом и газовым конденсатом (далее - углеводородное сырье), и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд, регулируются Законом Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее - Закона о недрах).

В соответствии со статьей 11 Закона о недрах предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами (абзац 1). Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора (абзац 3).

Содержание лицензии на право пользования недрами регламентировано в статье 12 Закона о недрах. В названной норме, среди прочего, указано, что лицензия на пользование недрами закрепляет перечисленные условия и форму договорных отношений недропользования, в том числе контракта на предоставление услуг (с риском и без риска), а также может дополняться иными условиями, не противоречащими настоящему Закону. Условия пользования недрами, предусмотренные в лицензии, сохраняют свою силу в течение оговоренных в лицензии сроков либо в течение всего срока ее действия. Изменения этих условий допускается только при согласии пользователя недр и органов, предоставивших лицензию, либо в случаях, установленных законодательством.

В соответствии с частью 2 статьи 22 Закона № 2395-1 пользователь недр обязан, в том числе, обеспечить соблюдение законодательства, норм и правил в области использования и охраны недр, соблюдение требований технических проектов, планов или схем развития горных работ, недопущение сверхнормативных потерь, разубоживания и выборочной отработки полезных ископаемых, ведение геологической, маркшейдерской и иной документации в процессе всех видов пользования недрами, представление достоверных данных о разведанных, извлекаемых и оставляемых в недрах запасах полезных ископаемых, содержащихся в них компонентах, об использовании недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а также в фонды геологической информации субъектов Российской Федерации, если пользование недрами осуществляется на участках недр местного значения, в органы государственной статистики, соблюдение требований по рациональному использованию и охране недр, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, охране окружающей среды, выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами.

Пунктом 7 части 1 статьи 22 Закона № 2395-1 недропользователю предоставлено право обратиться в органы, выдавшие лицензию, с заявлением о пересмотре условий лицензии при возникновении обстоятельств, существенно отличающихся от тех, при которых лицензия была предоставлена.

Частью 3 статьи 10 Закона № 2395-1 предусмотрено, что срок пользования участком недр продлевается по инициативе пользователя недр в случае необходимости завершения поисков и оценки или разработки месторождения полезных ископаемых либо выполнения ликвидационных мероприятий при условии отсутствия нарушений условий лицензии данным пользователем недр.

Таким образом, по общему правилу изменение условий пользования недрами (включая условие о сроке действия лицензии) допускается лишь при взаимном согласии пользователя недр и органов, предоставивших лицензию. Однако, при необходимости завершения разработки месторождения полезных ископаемых пользователь недр, не допустивший нарушений условий лицензии, вправе требовать продления срока пользования участком недр.

Исходя из позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 21.12.2011 № 1862-О-О, от 22.03.2012 № 412-О-О, в случае несогласия пользователя недр с решением о прекращении права пользования недрами он может обжаловать его в судебном порядке, что предполагает его право ссылаться в обоснование своих доводов на фактические обстоятельства, которые объективно препятствовали ему надлежащим образом исполнить обязательства в сфере недропользования. При этом суд вправе оценивать указанные сведения наравне с иными обстоятельствами дела, не ограничиваясь только установлением формальных условий применения законодательства Российской Федерации о недрах.

Последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), осуществляемых в рамках предоставления государственной услуги по внесению изменений в лицензии на пользование участками недр местного значения на территории Кировской области (далее - государственная услуга), при возникновении обстоятельств, существенно отличающихся от тех, при которых лицензия была предоставлена, включая внесение изменений в части продления срока действия лицензии в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, требования к порядку их выполнения регулируются Административным регламентом по предоставлению государственной услуги по внесению изменений в лицензии на пользование участками недр местного значения на территории Кировской области, утвержденным постановлением Правительства Кировской области от 19.03.2013 № 200/137.

Как следует из оспариваемого решения ООО «КОРАЛ» было отказано в удовлетворении заявки на внесение изменений в лицензию КИР 90008 ТЭ от 18.08.2008 на право пользования недрами в целях геологического изучения и добычи песка и песчано-гравийной смеси на участке недр «Шестаки» (Слободской район Кировской области), в части продления срока ее действия, в связи с наличием нарушений условий названной лицензии.

Согласно письму Министерства от 13.11.2019 №4534-49-01-14 срок лицензии не продлен в связи с нарушением заявителем условий лицензии, а именно: подпункта 8.4 пункта 8 Договора об условиях недропользования ООО «КОРАЛ» в срок до 01.06.2009 должен был предоставить на государственную экспертизу запасов полезных ископаемых геологический отчёт с подсчётом запасов полезного ископаемого. При наличии сводного заключения № 16-08 от 10.12.2008 экспертной комиссии для проведения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической, и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр по утверждению запасов песчано-гравийной смеси и песка на участке недр «Шестаки» в Слободском районе Кировской области, утвержденного 29.12.2008, фактически отчет с подсчетом запасов полезного ископаемого в Территориальный фонд геологической информации (далее -ТФГИ) был сдан только 22.09.2009.

В соответствии с подпунктом 8.6 Договора об условиях недропользования в срок до 01.09.2009 недропользователем должен быть составлен технический проект и согласован в установленном законодательством Российской Федерации порядке. В нарушение данного пункта материалы рабочего проекта (с корректировкой) согласованы 21.02.2013 (копия протокола заседания Комиссии по согласованию технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами на территории Кировской области, отнесенных к компетенции Департамента по недропользованию по Приволжскому федеральному округу от 21.02.2013 № 16 (далее - Протокол). В пункте 2.4 Протокола указано, что корректировка рабочего проекта выполнена на основании пересчета запасов песчано-гравийной смеси (далее – ПГС) и песка на балансовом месторождении «Шестаки», в установленных лицензией КИР 90008 ТЭ границах. Необходимость в пересчете запасов полезных ископаемых месторождения «Шестаки» возникла при утверждении окончательных границ горного отвода, когда выяснилось, что геологическое изучение частично выполнено обществом за пределами предоставленного участка недр. ООО «КОРАЛ» было рекомендовано списать утвержденные ранее (29.12.2008 № 16-08) запасы песка и ПГС с территориального баланса Кировской области и предоставить материалы на комиссию для переутверждения полезного ископаемого в лицензионных границах.

Также указано на нарушение подпункта 8.10 Договора об условиях недропользования, поскольку горно - подготовительные работы и добыча полезного ископаемого (в 2009 и 2010 годах) велись в отсутствие оформленного в установленном порядке горноотводного акта. Фактически горноотводной акт №824 оформлен 06.05.2013.

Нарушены условия лицензии КИР 90008 ТЭ от 18.08.2008, установленные подпунктом 8.15 Договора об условиях недропользования, согласно которым юридическое лицо обязано ежегодно представлять отчетность в ТФГИ по форме 5-гр и 70-тп. Фактически за 2012 и 2013 годы отчетность не представлялась.

Кроме того, нарушен подпункт 7.2 Договора об условиях недропользования: в период с 2013 по 2018 годы добыча полезного ископаемого осуществлялась с нарушением заявленного объёма добычи полезного ископаемого - 10 тыс. м3. Согласно общим сведениям о выполнении условий пользования участком недр, содержащимся в ИС «Недра», добычные работы велись в отсутствие технического проекта, согласованного в установленном законодательством порядке, в 2009 г. - в объеме 6,2 тыс. м3 песка, в 2010 г. - в объеме 2,55 тыс. м3 песка.

В отзыве на заявление и представитель ответчика в судебном заседании также указывает, что сведения о незаконной добыче полезных ископаемых в 2009 и 2010 годах подтверждаются информацией УФНС России по Кировской области (от 22.10.2019 № 16-29/16707Д): в указанные годы ООО «КОРАЛ» начислен и уплачен налог НДПИ в размере 11 тыс. руб. и 12 тыс. руб., соответственно. В 2011, 2012, 2016 годах добыча полезных ископаемых не осуществлялась.

Дополнительно в письме от 13.11.2019 №4534-49-01-14 Министерство проинформировало ООО «КОРАЛ» о том, что в составе заявки предоставлен Отчет о выполнении условий пользования недрами по лицензии КИР 90008 ТЭ от 18.08.2008, в котором содержится недостоверная информация:

в пункте 8.11 в графе «Выполнение» указано «Работы ведутся с 2013 года в связи с корректировкой запасов в лицензионном контуре и Проекта разработки месторождения», что противоречит данным ИС «Недра» Кировского филиала ФБУ «ТФГИ по Приволжскому федеральному округу» - объем добычи песка в 2009 г. составил 6,0 тыс. м3, в 2010 г. - 3 тыс. м3;

в пункте 8.15 в графе «Выполнено» указано «Ежегодно, не позднее 05.02 текущего года, следующего за отчетным, представлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке в ТГФ отчет по форме 5-гр и 70-тп», что противоречит данным ИС «Недра» - за 2012 и 2013 гг. отчетность не представлялась;

в пункте 8.10 в графе «Выполнено» указано «Горно-подготовительные работы и добычу полезного ископаемого проводить в соответствии с техническим проектом, утвержденным и согласованным в установленном законодательством Российской Федерации порядке, после получения документов, удостоверяющих окончательные (уточненные) границы горного отвода», что противоречит данным ИС «Недра» - акт горного отвода предоставлен 06.05.2013.

Таким образом, Министерство по результатам рассмотрения заявки пришло к выводу о том, что при осуществлении добычи полезного ископаемого ООО «КОРАЛ» нарушены условия лицензии КИР 90008 ТЭ от 18.08.2008: подпункты 8.4, 8.6, 8.10, 8.15 пункта 8, подпункт 7.2 пункта 7 Договора об условиях недропользования.

Нарушения условий лицензии, допущенные ООО «КОРАЛ» при осуществлении добычи полезного ископаемого подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, за исключением выявленного Министерством нарушения условия лицензии КИР 90008 ТЭ от 18.08.2008, установленного подпунктом 8.15 Договора об условиях недропользования, по непредставлению отчетности в ТФГИ по форме 5-гр и 70-тп за 2013 год.

Довод заявителя о предоставлении обществом отчетности по формам 5-ГР и 70-ТП в 2012 г. противоречит информации Кировского филиала ФБУ «ТФГИ по Приволжскому федеральному округу» от 18.08.2020 № 691/1-05, согласно которой отчетность в 2011, 2012 гг. от ООО «КОРАЛ» не поступала (аналогичная информация содержится в акте контрольного мероприятия от 06.09.2019).

Довод заявителя об отсутствии нарушения п. 7.2 Договора об условиях недропользования суд считает необоснованным, поскольку указанным пунктом установлено, что годовой объем добычи устанавливается техническим проектом, при этом заявленный объем добычи составляет 10 тыс. куб.м. в год. В силу п. 8.10 Договора об условиях недропользования ООО «КОРАЛ» взяло на себя обязательства проводить горно-подготовительные работы и добычу полезного ископаемого в соответствии с техническим проектом, утвержденным и согласованным в установленном порядке.

Технический проект разработки месторождения «Шестаки» согласован протоколом ТКР Приволжскнедра от 21.02.2013 № 16, годовой объем добычи с учетом транспортных потерь определен 5,02 тыс. куб.м по пескам и 5,02 тыс. куб.м. по ПГС.

Доказательства наличия объективных причин, препятствующих надлежащему выполнению условий лицензии, в части непредставления отчетности, добыче полезного ископаемого в отсутствие необходимых проектных документов, а также не освоения ООО «КОРАЛ» проектного объема добычи полезного ископаемого заявителем не представлено.

Довод заявителя о нарушении Министерством п. 2.6 Административного регламента при рассмотрении заявления ООО «КОРАЛ» о внесении изменений в лицензию на пользование участком недр местного значения от 28.08.2018 суд считает необоснованным.

Учитывая изложенное, оспариваемое решение Министерства охраны окружающей среды Кировской области соответствует положениям действующего законодательства и, как следствие, не нарушает прав и законных интересов заявителя, в связи с чем, в данном случае отсутствуют в совокупности условия, предусмотренные статьями 198, 200, 201 АПК РФ, необходимые для признания его недействительным.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления ООО «КОРАЛ» о признании недействительными решения Министерства охраны окружающей среды Кировской области от 08.11.2019 №308.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

в удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью «КОРАЛ» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 613154, <...>) о признании недействительным решения министерства охраны окружающей среды Кировской области «Об отказе в удовлетворении заявки ООО «КОРАЛ» на внесение изменений в лицензию КИР 90008 ТЭ от 18.08.2008 на право пользования недрами» от 08.11.2019 №308 отказать.

Решение по делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.


Судья С.А. Едомина