Решение от 10 июня 2020 г. по делу № А56-28220/2020

4623/2020-175993(2)

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-28220/2020
10 июня 2020 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 03 июня 2020 года. Полный текст решения изготовлен 08 июня 2020 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Грачевой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению: Санкт-Петербургской транспортной прокуратуры

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ,

при участии от заявителя: ФИО3 по доверенности от 01.06.2020;

от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен;

установил:

Санкт- Петербургская транспортная прокуратура (далее – заявитель, Прокуратура) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – заинтересованное лицо, предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Заинтересованное лицо, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не обеспечило явку своего представителя в судебное заседание.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования. Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Санкт-Петербургской транспортной прокуратурой 20.02.2020 совместно с должностными лицами Пулковской таможни, представителями управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Санкт- Петербургу, Ленинградской и Псковской областям проведена проверка принадлежащей индивидуальному предпринимателю ФИО2, на основании договора аренды № ЛП79/3Н-3/2020, торговой точки «Товары из Финляндии», расположенной по адресу: <...>, лит. А, по итогам которой выявлен факт реализации товаров, включенных в перечень, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 № 778, в отношении которых в соответствии с положениями Указа Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560 введены отдельные специальные

экономические меры, а именно: сыра, масла сливочного и мясной продукции странами происхождения которых являются Финляндия, Эстония, Латвия, Италия, Дания и другие страны Евросоюза, общим весом более 25 кг. в отсутствие товаросопроводительных документов на них.

Кроме того, в нарушение пункта 3 статьи 18 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов на части товаров, расположенных в холодильнике, отсутствовала маркировка на русском языке, в частности: сыр Philadelphia (страна происхождения Германия) весом 200 гр. в количестве 4 штук, сыр KermaJuusto Graddost (страна происхождения Дания) весом 1000 гр. в количестве 2 штук, сыр Oltermanni Valio (страна происхождения Финляндия) весом 1000 гр. в количестве 3 штук, сыр Oltermanni VaHo (страна происхождения Финляндия) весом 250 гр. в количестве 6 штук, сыр Emborg Brie (страна происхождения Дания) весом 125 гр. в количестве 4 штук, сыр Valio Atleet (страна происхождения Эстония) весом 500 гр., сыр Estover Piimatoostus (страна происхождения Эстония) весом 500 гр. в количестве 3 штук, сыр Castello Creamy Blue (страна происхождения Дания) весом 150 гр. в количестве 2 штук, масло Suonenjoen Suolaamaton Voi (страна происхождения Финляндия) весом 500 гр. в количестве 4 штук и других.

Выявленные нарушения зафиксированы Актом таможенного осмотра помещений и территорий № 10221000/210/200220/А000008 от 20.02.2020.

Вышеуказанная продукция, предназначенная для реализации по указанному адресу, изъята соответствии с Актом (протоколом) о факте изъятия запрещенной к ввозу продукции № 6 - ВВН от 20.02.2020, и уничтожена согласно Акту об уничтожении запрещенной продукции № 6 - ВВН от 21.02.2020.

В отношении предпринимателя 11.03.2020 Санкт-Петербургской транспортной прокуратурой вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении № 2-29/2-12-2020 по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ постановление и иные материалы проверки направлены Прокуратурой в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении Общества к административной ответственности.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 КоАП РФ.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» в течение одного года со дня вступления в силу настоящего Указа запрещается либо ограничивается осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению. Действие отдельных специальных экономических мер, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации продлено с 6 августа 2015 года на один год (Указ Президента Российской Федерации от 24.06.2015 № 320), с 6 августа 2016 года по 31 декабря 2017 года (Указ Президента Российской Федерации от 29.06.2016 № 305), с 1 января 2017 года по 31

декабря 2018 года (Указ Президента Российской Федерации от 30.06.2017 № 293), с 1 января 2019 года по 31 декабря 2019 года (Указ Президента Российской Федерации от 12.07.2018 № 420) и в дальнейшем с 1 января по 31 декабря 2020 года (Указ Президента Российской Федерации от 24.06.2019 № 293).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 № 778 «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 года № 560, от 24 июня 2015 года № 320, от 29 июня 2016 года № 305, от 30 июня 2017 года № 293, от 12 июля 2018 года № 420 и от 24 июня 2019 года № 293» установлен перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн, в который включены, в том числе сыры, масло сливочное и мясная продукция.

Согласно пункту 1 статьи 20 Закона № 29-ФЗ при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования нормативных документов.

Кроме того, пунктом 8.24 СанПин 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.09.2001, установлено, что в организациях торговли запрещается реализация продукции, в том числе без наличия сопроводительных документов, подтверждающих их происхождение, качество и безопасность; без наличия на этикетке (листе-вкладыше) информации, наносимой в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, а также нормативной и технической документации и так далее.

Законом Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» установлены права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах).

В соответствии с частью 1 статьи 13 вышеуказанного Закона за нарушение прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.

В силу подпунктов 1, 2 пункта 4.1 статьи 4 Технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» TP ТС 022/2011, принятого решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 881, маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать перечень сведений: маркировка должна быть нанесена на русском языке и на государственном(ых) языке(ах) государства - члена Таможенного союза при наличии соответствующих требований в законодательстве(ах) государства(в) - члена(ов) Таможенного союза.

Согласно пункту 1 статьи 10 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Статьей 5 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» регулируется также пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том

числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции.

Таким образом, действия предпринимателя, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, а именно нарушение продавцом требований технических регламентов.

Согласно объяснению от 11.03.2020 предприниматель признает вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в соответствии со статьей 4.2 КоАП РФ, является признание вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность в соответствии со статьей 4.3. КоАП РФ, не установлено.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рассматриваемом случае в деле не имеется доказательств, подтверждающих, что предпринимателем предприняло все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения.

Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, не установлено.

Предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на дату рассмотрения дела не истек.

Таким образом, материалами административного дела доказано событие административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, в связи с чем, заявленные прокуратурой требования обоснованны и подлежат удовлетворению.

В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В рассматриваемом случае, суд, принимая во внимание то, что предприниматель является субъектом малого предпринимательства (микропредприятие), считает возможным применить положения статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Таким образом, с учетом положений статей 3.4, 4.1.1 КоАП РФ, в связи с отсутствием обстоятельств, отягчающих административную ответственность, отсутствием общественной опасности и причинения вреда, суд считает возможным заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ОГРНИП 319784700227872) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ в виде предупреждения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Судья Грачева И.В.

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 24.06.2019 13:32:09

Кому выдана Грачева Ирина Владимировна