Решение от 18 мая 2021 г. по делу № А65-600/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 294-60-00

=====================================================================

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г.КазаньДело №А65-600/2021

Резолютивная часть решения объявлена 12 мая 2021 года

Полный текст решения изготовлен 18 мая 2021 года

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Бредихиной Н.Ю. ,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сафиной Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Прометей», РТ, Высокогорский район с. Высокая Гора к Муниципальному казенному учреждению «Исполнительный комитет Высокогорского муниципального района Республики Татарстан», РТ, Высокогорский район, п. ж/д ст. Высокая Гора об обязании Исполнительный комитет Высокогорского муниципального района Республики Татарстан снять с кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами 16:16:080321:535 и 16:16:080321:536, расположенных по адресу: РТ, Высокогорский район, с. Высокая Гора,

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора -1. Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, <...>. Муниципального казенного учреждения «Палата имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района Республики Татарстан», РТ, Высокогорский район, с. Высокая Гора,

с участием:

от истца - не явился, извещен;

от ответчика – не явился, извещен;

от третьих лиц №№1,2 - не явились, извещены;

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Прометей», РТ, Высокогорский район с. Высокая Гора (далее по тексту – истец) обратилось в Арбитражный суд РТ с заявлением к ответчикам – 1. Муниципальному казенному учреждению «Исполнительный комитет Высокогорского муниципального района Республики Татарстан», РТ, Высокогорский район, п. ж/д ст. Высокая Гора, 2. Муниципального казенного учреждения «Палата имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района Республики Татарстан», РТ, Высокогорский район, с. Высокая Гора, об обязании Исполнительный комитет Высокогорского муниципального района Республики Татарстан снять с кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами 16:16:080321:535 и 16:16:080321:536, расположенных по адресу: РТ, Высокогорский район, с. Высокая Гора.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 10.02.2021 к участию в деле в порядке ст.51 АПК РФ привлечено третье лицо, не заявляющего самостоятельного требования относительно предмета спора- 1. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, г. Казань.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 11.03.2021 из состава ответчиков исключено Муниципальное казенное учреждение «Палата имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района Республики Татарстан», РТ, Высокогорский район, с. Высокая Гора и привлечено к участию в деле в порядке ст.51 АПК РФ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования относительно предмета спора.

Стороны и третьи лица №№1,2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещены.

Судом вынесено протокольное определение о рассмотрении дела в отсутствие сторон и третьего лица №№1,2 в порядке ст. 156 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 25.04.2013 года на государственный кадастровый учет был поставлен земельный участок с кадастровым номером 16:16:080321:303, отнесенный к неразграниченной государственной собственности.

23.05.2013 между Палатой имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района РТ (арендодатель) и ООО «Прометей» (арендатор) заключен договор N 24-071-2845 аренды земельного участка площадью 2500 кв.м., с кадастровым номером 16:16:080321:303, расположенного по адресу: РТ, Высокогорский муниципальный район, Высокогорское сельское поселение, <...> категория - земли населенных пунктов; разрешенное использование – для размещения административного здания. Указанный земельный участок был предоставлен заявителю сроком на 5 лет до 22.05.2018г.

На вышеуказанном земельном участке расположено нежилое здание -административное здание, 1-этажное, общей площадью 54,1 кв.м. с кадастровым номером 16:16:080321:342, находящееся в собственности ООО «Прометей» (свидетельство о государственной регистрации права от 27.06.2014 серия 16-АН №418501).

В связи с истечением срока действия указанного договора, 03.11.2020 заявитель обратился в адрес третьего лица №2 с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, после которого, Обществу стало известно о том, что из земельного участка с кадастровым номером 16:16:080321:303 образованы два земельных участка с кадастровыми номерами 16:16:080321:535 и 16:16:080321:536.

Заявитель, полагая, что образование двух земельных участков с кадастровыми номерами 16:16:080321:535 и 16:16:080321:536 из земельного участка с кадастровым номером 16:16:080321:303 нарушает его права и законные интересы, поскольку общество не может реализовать преимущественное право аренды земельного участка с кадастровым номером 16:16:080321:303, обратился в арбитражный суд с исковым заявлением об обязании Исполнительный комитет Высокогорского муниципального района Республики Татарстан снять с кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами 16:16:080321:535 и 16:16:080321:536, расположенных по адресу: РТ, Высокогорский район, с. Высокая Гора.

Рассмотрев материалы дела, устное признание ответчиком исковых требований, заявленного в ходе судебных заседаний от 11.03.2021, от 06.04.2021, суд считает требования истца не подлежащими удовлетворению на основании следующего.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 21.04.2003 N 6-П указал, что Гражданский кодекс не ограничивает заинтересованных лиц в выборе способа защиты нарушенного права и не ставит использование общих гражданско-правовых способов защиты в зависимость от наличия способов специальных. Граждане и юридические лица в силу статьи 9 Гражданского кодекса вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению с учетом статьи 12 Гражданского кодекса, исходя из характера спорных правоотношений и существа нарушенного права.

Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса).

Из положений пункта 3 статьи 6 Земельного кодекса РФ следует, что земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно положениям статьи 70 Земельного кодекса РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ).

В соответствии с пунктом 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

При этом в соответствии с пунктом 2 статьи 8 указанного Закона, к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

Исходя из положений Закона N 218-ФЗ, снятию с кадастрового учета могут подлежать: земельные участки, которые являются преобразуемыми (пункт 33 части 1 статьи 26); земельные участки, образуемые из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в случае если заявление о государственном кадастровом учете было подано без заявления о регистрации права собственности (пункты 14, 15 статьи 41); ранее учтенные земельные участки при отсутствии в реестре сведений о правах на такие земельные участки (пункт 3 статьи 70); земельные участки, имеющие статус временных объектов недвижимости (часть 7 статьи 72).

Наличие указанных оснований судом из материалов дела не установлено.

Пунктом 3 статьи 70 Закона N 218-ФЗ предусмотрено снятие в соответствии с установленными правилами ведения реестра с государственного кадастрового учета земельного участка, учтенного в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 01.03.2008, в случае если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в реестре.

Выпиской из ЕГРН и материалами кадастрового дела подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером 16:16:080321:303 поставлен на кадастровый учет 25.04.2013 г., сведения о таком участке имеют статус "актуальные".

Из земельного участка с кадастровым номером 16:16:080321:303 образована два земельных участка с кадастровыми номерами 16:16:080321:535 и 16:16:080321:536.

Сведений о зарегистрированных правах (вещных или обязательственных) в ЕГРН не имеется. При этом данный земельный участок из земель, государственная собственность на который не разграничена.

Доказательств преобразования земельных участков с кадастровыми номерами 16:16:080321:535 и 16:16:080321:536 в материалах дела не имеется.

Наличие иных оснований для снятия спорных земельных участков с кадастрового учета истцом не доказано.

Учитывая изложенное, спорные земельные участки не подлежит снятию с кадастрового учета, поскольку данные объекты недвижимости не являются ранее учтенными или преобразуемыми, срок кадастрового учета при отсутствии государственной регистрации прав на участок не истек.

Снятие с кадастрового учета объекта недвижимости может явиться следствием признания незаконными действий регистратора при осуществлении кадастрового учета объектов недвижимости в соответствии с пунктом 56 (абзацы 2, 3) Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

В рамках настоящего дела истец не доказал, что кадастровый учет спорных земельных участков осуществлен с нарушением закона либо у него отсутствует иная возможность восстановления и защиты прав.

Однако, как установлено судом и не оспорено истцом, последний к Управлению Росреестра по вопросу снятия спорных земельных участков с кадастрового учета не обращался, его акты или действия не оспаривает.

В ситуации, когда со стороны регистратора отсутствует факт совершения действий (бездействия) по осуществлению государственного кадастрового учета и такие действия (бездействие) не являлись предметом рассмотрения судов, возложение на ответчика, в отношении которого не доказан факт нарушения прав заявителя, обязанности по снятию с кадастрового учета земельного участка противоречит нормам процессуального законодательства и приведет к нарушению баланса прав и законных интересов сторон. Указанный вывод согласуется с правовым подходом Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в определении от 27.12.2018 N 306-КГ18-16823.

Компетенция арбитражного суда регламентирована Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

В полномочия суда не входит снятие объекта и исключение сведений о нем из государственного реестра недвижимости.

Суд не наделен полномочиями обязывать орган регистрации снимать с учета земельный участок, сведения о котором не имеют временного характера, а также право суда подменять собой орган государственного кадастрового учета.

На недопустимость снятия с кадастрового учета земельного участка в случаях, не предусмотренных действующим законодательством, указано также в пункте 21 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016, согласно которому, если сведения о земельном участке, внесенные в государственный кадастр недвижимости, не носят временного характера, то такой земельный участок может быть снят с кадастрового учета только вследствие его преобразования или в случае, прямо предусмотренном законом.

При таких обстоятельствах, в данном случае оснований для исключения из ЕГРН сведений в отношении спорных земельных участков с кадастровыми номерами 16:16:080321:535 и 16:16:080321:536 не имеется.

Рассмотрев устно заявленное ходатайство представителя ответчика в судебных заседаниях от 11.03.2021, от 06.04.2021 о признании иска, суд не находит оснований для его принятия по следующим основаниям.

В силу части 3 статьи 49 АПК РФ ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично.

В соответствии с частью 5 статьи 49 АПК РФ арбитражный суд не принимает признание ответчиком иска, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В этих случаях суд рассматривает дело по существу.

Согласно части 3 статьи 41 Закона N 218-ФЗ снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на все объекты недвижимости, образованные из таких объектов недвижимости.

В силу пункта 4 части 8 статьи 41 Закона N 218-ФЗ одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на образуемые объекты недвижимости является судебное решение, но только в том случае, если образование объектов недвижимости осуществляется на основании такого судебного решения.

Как разъяснено в пункте 21 Обзора Президиума ВС РФ от 30.11.2016, если сведения о земельном участке, внесенные в государственный кадастр недвижимости, не носят временного характера, то такой земельный участок может быть снят с кадастрового учета только вследствие его преобразования или в случае, прямо предусмотренном законом.

Следовательно, земельный участок может быть снят с государственного кадастрового учета в случае его преобразования (раздела, объединения, перераспределения).

Между тем в рамках данного конкретного дела требование истца о снятии с кадастрового учета спорных земельных участков с кадастровыми номерами 16:16:080321:535 и 16:16:080321:536, которые фактически не прекращают своего существования, не преобразованы, противоречит правовым положениям части 3 статьи 6, статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации, принципам осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества.

Вопреки положениям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ни истец, ни ответчик не представил доказательств проведения каких-либо кадастровых действий по преобразованию спорных земельных участков.

Также истцом не доказано отсутствии у него иной возможности восстановления и защиты его прав, кроме как посредством рассмотрения спора о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка.

Документальных доказательств не возможности осуществления преобразования спорных земельных участков истцом не представлено.

Истцом не указаны нормы права, позволяющие удовлетворить заявленные требования.

Таким образом, поскольку у ответчика отсутствуют законные основания для снятия с кадастрового учета спорных земельных участков, а истец не лишен возможности совершения иных административных процедур по изменению границ спорных земельных участков, на одном из которых расположен объект недвижимости, находящийся в собственности общества, суд полагает, что в настоящее время оснований для удовлетворения требований истца у суда не имеется.

По правилам статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 169, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

Председательствующий судьяН.Ю. Бредихина