Решение от 28 ноября 2019 г. по делу № А60-58812/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ 620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4, www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А60-58812/2019
28 ноября 2019 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 28 ноября 2019 года

Полный текст решения изготовлен 28 ноября 2019 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи И.В. Хачева, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи И.Д. Косыревой, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью "Региональная Служба Взыскания" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании от заявителя:

- ФИО1 удост., представитель по доверенности № 66906/19/32 от 02.04.2019,

от заинтересованного лица: - не явился, извещен.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

В силу ч. 6 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о

движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

Отводов составу суда не заявлено.

Управление Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Региональная Служба Взыскания" о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением от 15.10.2019 дело принято к производству и назначено судебное заседание на 28.11.2019 10:30.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

На основании приказа УФССП России по Свердловской области от 23.05.2019 № 386 «О проведении внеплановой документарной проверки юридического лица, осуществляющего деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, включенного в государственный реестр», уполномоченными работниками отдела ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности УФССП России по Свердловской области в рамках государственного контроля (надзора) за деятельностью юридических лиц, включенных в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, проведена внеплановая документарная проверка Обществу с ограниченной ответственностью "Региональная Служба Взыскания" (ИНН <***>, ОГРН <***>), с целью оценки соответствия действий ООО «Региональная Служба Взыскания», направленных на возврат просроченной задолженности, требованиям Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» (далее - Федеральный закон № 230-ФЗ), на основании заявления ФИО2

В Управление поступило обращение ФИО3 от 12.07.2019 о нарушении требований Федерального закона от 03 июля 2016 г. № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» (далее - Федеральный закон № 230-ФЗ).

Из заявления ФИО3 следует, что на ее почтовый адрес приходят уведомления от лиц, действующих в интересах ООО «РСВ», с информацией об имеющейся задолженности и ее погашению.

Согласно информации, содержащейся в уведомлениях ООО «РСВ», направленных в адрес ФИО3, установлено, что у нее имеется

просроченная задолженность в размере 24 681, 89 рублей по договору займа от 03.04.2016 № 2xhhc8, заключенного между Серебряковой О.В. и ООО МФК «Кредитех Рус».

На основании договора уступки от 29.03.2019 № б/н требования вышеуказанного долга уступлено в пользу ООО «РСВ».

Изучив содержание уведомления, направленного в адрес ФИО3 03.09.2019, установлено, что данное уведомление содержит информацию о последствиях неисполнения обязательства для должника, а именно о передаче вопроса о возврате просроченной задолженности на рассмотрение суда, возможности применения к должнику мер уголовно- процессуального воздействия и уголовного преследования.

Так, уведомление, направленное в адрес ФИО3, имеет заголовок «...ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ОБ АРЕСТЕ ИМУЩЕСТВА ДОЛЖНИКА ПО АДРЕСУ:..», в верхнем левом углу уведомления имеется рисунок в виде штемпеля «...АРЕСТ ИМУЩЕСТВА...» и изображен рисунок в виде 2 лиц в форменной одежде на фоне решетки.

В уведомлении также содержится следующая информация:

«...Учитывая, что Вы скрываетесь и уклоняетесь от оплаты долга, в случае инициирования Новым Кредитором судебного процесса и вынесения судом решения, взыскание может быть обращено на имущество с целью его описи и ареста, принудительного изъятия и последующей реализации в счет погашения долга.

Согласно ФЗ № 229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель имеет право:

* Накладывать арест на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;

* В целях обеспечения исполнения исполнительного документа (образец во вложении на стр. 3) накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованного и изъятое имущество на хранение;

* Производить розыск должника, его имущества самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел.

Также, специалисты ООО «РСВ», начиная с 30.09.2019 г., могут провести уголовно-правовой анализ Вашего дела по признакам мошенничества согласно ст. 159 (мошенничество) УК РФ, после чего обратиться в правоохранительные органы для организации проверки наличия в Ваших действиях признаков уголовно-наказуемых деяний...»

К указанному уведомлению приложен документ, наименование которого «...ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ЛИСТ*...».

По внешнему виду указанный документ составлен по форме бланка исполнительного листа, утвержденного Постановлением Правительства от 31 июля 2008 г. № 579 «О бланках исполнительных листов».

В указанном документе имеются реквизиты, а именно: - дата принятия судебного акта — «30 августа 2019 г.»; - номер дела — «8019782485-РСВ-36/2»,

- наименование судебного органа, выдавшего исполнительный лист — «судебный участок № 3 судебного района, в котором создан Дзержинский районный суд г. Нижний Тагил»;

- наименование дела — «Дело по иску: ООО «РСВ» к ФИО3 о взыскании долга по договору(-ам) № 2xhhc8 от 03.04.2016»;

- резолютивную часть решения - «Взыскать с ФИО3 в пользу ООО «РСВ» 24 758,90 руб**»;

- серию и номер исполнительного листа - «Серия АС № 0000056493».

Таким образом, в нарушение подпункта «б» пункта 5 части 2 статьи 6 Федерального закона № 230-ФЗ в уведомлении ООО «РСВ», направленном в адрес ФИО3, содержится информация, вводящая должника и иных лиц в заблуждение относительно передачи вопроса о возврате просроченной задолженности на рассмотрение суда, последствий неисполнения обязательства для должника и иных лиц, возможности применения к должнику мер уголовно- процессуального воздействия и уголовного преследования

Согласно пункту 4 части 2 статьи 6 Федерального закона 230-ФЗ не допускаются направленные на возврат просроченной задолженности действия кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, связанные в том числе с оказанием психического давления на должника

Кроме того, согласно пункту 6 части 2 статьи 6 Федерального закона 230- ФЗ не допускаются направленные на возврат просроченной задолженности действия кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, связанные в том числе любым другим неправомерным причинением вреда должнику и иным лицам или злоупотреблением правом.

Согласно ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Прежде всего, осуществление гражданских прав не должно нарушать и охраняемых законом интересов других лиц.

Согласно п. 3, 4 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Согласно статьи 6 Федерального закона № 230-ФЗ при осуществлении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, обязаны действовать добросовестно и разумно.

Согласно уведомлениям, направленных в адрес ФИО3, ООО «РСВ» сообщает должнику о последствиях неисполнения обязательства для должника, возможности применения к должнику мер уголовно- процессуального воздействия и уголовного преследования, о передаче вопроса о возврате просроченной задолженности на рассмотрение суда.

Сотрудники общества, действуя в нарушение требований и ограничений, установленных законодательством Российской Федерации в сфере взыскания просроченной задолженности, злоупотребляя правом, умышленно в целях психологического давления на должника и принуждения должника к погашению просроченной задолженности, направили уведомление, содержащее информацию, относительно возможности применения к должнику мер уголовно-процессуального воздействия и уголовного преследования.

Таким образом, ООО «РСВ» взаимодействовало по вопросам взыскания просроченной задолженности с ФИО3 в нарушение требований пункта 6 части 2 статьи 6 Федерального закона 230-ФЗ посредством направления почтовых уведомлений в адрес должника.

По результатам проведенной внеплановой документарной проверки ООО «РСВ» по обращению ФИО3 установлены нарушения требований Федерального закона № 230-ФЗ подпункта «б» пункта 5 части 2 статьи 6, выразившегося в направлении сообщения должнику кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах, в целях возврата просроченной задолженности посредством почтовых отправлений по месту жительства или месту пребывания должника (уведомления) с информацией вводящей должника в заблуждение относительно передачи вопроса о возврате просроченной задолженности на рассмотрение суда, последствий неисполнения обязательства для должника и иных лиц, возможности применения к должнику мер административного и уголовно-процессуального воздействия и уголовного преследования, пункта 4 части 2 статьи 6 Федерального закона 230-ФЗ, выразившегося в оказании психического давления на должника при осуществлении действий, направленных на возврат просроченной задолженности действия кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, а также в нарушение требований пункта 6 части 2 статьи 6 Федерального закона 230-ФЗ, выразившегося в действиях кредитора, направленные на возврат просроченной задолженности, связанные в том числе злоупотреблением правом.

По результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении № 75/19/66000-АП от 02.10.2019 года по ч. 2 ст. 14.57 КоАП РФ, который с материалами расследования и заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "Региональная Служба Взыскания" к административной ответственности направлен в арбитражный суд.

Суд полагает, что требования заявителя подлежат удовлетворению исходя из следующего.

Частью 1 ст. 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за совершение кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах (за исключением кредитных организаций), действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц

при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное юридическим лицом, включенным в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Правовые основы деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц (совершения действий, направленных на возврат просроченной задолженности физических лиц), возникшей из денежных обязательств, урегулированы нормами Федерального закона от 03 июля 2016г. № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» (далее - Федеральный закон № 230-ФЗ).

Таким образом, общество с ограниченной ответственностью "Региональная Служба Взыскания" совершило действия, направленные на возврат просроченной задолженности, нарушающие законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, совершенные юридическим лицом, включенным в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, предусмотренное ч. 2 ст. 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт нарушения подтвержден материалами дела и свидетельствует о наличии события административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании ч. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина общества с ограниченной ответственностью "Региональная Служба Взыскания" в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом положения ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения требований закона, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, судом сделан вывод о доказанности материалами дела состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в действиях общества с ограниченной ответственностью "Региональная Служба Взыскания".

Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено.

Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено. Обществу с ограниченной ответственностью "Региональная Служба Взыскания" предоставлена возможность воспользоваться правами лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на момент вынесения судом решения по делу не истек.

С учетом характера совершенного правонарушения суд не усматривает оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.

Поскольку ранее общество привлекалось к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает необходимым применить штраф, предусмотренный санкцией ч. 2 ст. 14.57 КоАП РФ, в размере 150000 рублей.

Руководствуясь ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Привлечь общество с ограниченной ответственностью "Региональная Служба Взыскания" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 150000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к

административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

УФК ПО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ (УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ

СЛУЖБЫ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ ПО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ)

ИНН <***> КПП 667001001 БИК 046577001 Р/С <***> ОКТМО 65701000 КБК32211617000016017140

ГРКЦ ГУ БАНКА РОССИИ ПО СВЕРДЛ. ОБЛ. Г. ЕКАТЕРИНБУРГ УИН 32266000190000068013

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Судья И.В. Хачев