Решение от 20 марта 2018 г. по делу № А46-22704/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-22704/2017
21 марта 2018 года
город Омск


Резолютивная часть объявлена 14 марта 2018 года.

Решение в полном объеме изготовлено 21 марта 2018 года.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Захарцевой С.Г., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шамгоновой Ж.К., рассмотрев в судебном заседании заявление акционерного общества «Омский бекон» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Калачинском районе Омской области (межрайонное) о признании недействительным решения от 06.10.2017 № 065S19170006823

при участии в заседании суда:

от заявителя – ФИО1, по доверенности от 23.03.2017 № ОБК-050/17, после перерыва - ФИО1, по доверенности от 23.03.2017 № ОБК-050/17,

от заинтересованного лица – ФИО2, по доверенности от 09.01.2018 № 2 по 31.12.2018, после перерыва – не явились, 



УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Омский бекон» (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Калачинском районе Омской области (межрайонное) (далее – заинтересованное лицо, Фонд) о признании недействительным  решения от 06.10.2017 № 065819170006823 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Определением от 14.12.2017 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее ? АПК РФ). Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Калачинском районе Омской области (межрайонное) предложено представить отзыв на исковое заявление.

30.01.2018 от Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Калачинском районе Омской области (межрайонное) поступило ходатайство о рассмотрении дела по общим правилам искового производства в связи с необходимостью выяснения дополнительных обстоятельств по делу.

Определением от 08.02.2018 суд в соответствии с частью 5 статьи 227 АПК РФ перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства в связи с необходимостью выяснения дополнительных обстоятельств совершения правонарушения, предложил заявителю представить доказательства отсутствия вины – сбоя в программе, на которые имеется ссылка в заявлении.

В ходе судебного разбирательства заявитель требования поддержал, повторив доводы заявления об отсутствии в его действиях состава правонарушения в связи с установлением законом права на уточнение представленных сведений, а также об отсутствии вины в связи со сбоем программы.

На предложение суда представить доказательства отсутствия вины (сбоя в программе) представитель заявителя пояснил, что дополнительных доказательств представлять не будет (аудиопротокол судебного заседания от 05.03.2018, запись с 4 мин. 20 сек. до 5 мин. 10 сек.).

Представитель Фонда против удовлетворения требований возражал по основаниям, указанным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил, что 10.05.2017г. Общество представило форму СЗВ-М с кодом «ИСХД» за апрель 2017г. на 2457 застрахованных лиц.

10.08.2017г. Общество представило форму СЗВ-М с кодом «ДОП» за апрель 2017г. на 52 застрахованных лица, уволенных в апреле 2017г., из них сведения на 8 застрахованных лиц ранее указывались страхователем в форме СЗВ-М с кодом «ИСХД».

Полагая, что заявитель не представил сведения на застрахованных лиц за апрель 2017 года в полном объеме, заинтересованное лицо вынесло оспариваемое решение о применении к Обществу ответственности в виде штрафа в размере 22000 рублей, что послужило поводом для обращения заявителя в суд.

В обоснование недействительности указанного решения заявитель ссылается на то, что самостоятельно исправил ошибку до выявления нарушений Фондом, ввиду чего в его действиях отсутствует состав нарушения – неполное представление сведений.

При этом заявитель ссылается на Письмо ПФ РФ от 14.12.2004 №КА-09-25/13379, Постановление 17 апелляционного арбитражного суда от 17.05.2016 по делу №А60-458/2016, в которых также содержится ссылка на правовую позицию Верховного Суда Российской Федерации, отраженную в определениях от 03.02.2015 N 310-КГ14-7805, от 24.11.2014 N 310-КГ14-4558

Доводы заявителя не приняты судом во внимание в силу следующего.

В соответствии с пунктом 2.2. статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в ред. Федерального закона от 01.05.2016г. № 136-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца (а, начиная с 1 января 2017 года, не позднее 15 числа), следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1)   страховой номер индивидуального лицевого счета;

2)   фамилию, имя и отчество;

3)идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации №83п от 01.02.2016г. «Сведения о застрахованных лицах».

В соответствии с частью 2 и 3 статьи 17 закона №27-ФЗ (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ) страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Письмо Фонда, как и акты Верховного суда РФ, на которые ссылается заявитель, разъясняет порядок применения финансовых санкций в соответствии с действующим на тот момент нормами права, а также без учета фактических обстоятельств, состоящих в данном споре в том, что штраф применен в отношении сведений о застрахованных лицах, ранее которые не представлялись.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 11, статьей 15 Закона N 27-ФЗ, Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утв. Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н (далее - Инструкция), страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Представление корректирующих индивидуальных сведений с нарушением установленного срока, действительно, не образует состава правонарушения, предусмотренного ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Однако указанные выводы могут быть сделаны  путем анализа, в том числе и норм вышеназванной Инструкции, которая предусматривает случаи и порядок предоставления корректирующих сведений.

Так, пунктом 39 Инструкции предусмотрено:

За непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Таким образом, под исправлениями сведений, исходя из изложенного, а также пунктов 37-38 Инструкции, понимаются:

- случаи ошибочного искажения сведений, которые уже имеются в Фонде;

- «выявление ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации».

В данном конкретном случае имело место дополнительное представление сведений на еще 44 сотрудников, а не исправление ошибок в ранее представленных сведениях на застрахованное лицо, в связи с чем, по мнению суда, налицо факт представления неполных сведений.

При таких обстоятельствах суд не усматривает в действиях Фонда нарушений по привлечению к ответственности нарушений требований закона.

Доводы заявителя об отсутствии вины в совершении правонарушения со ссылкой на сбой в программе отклоняются судом, как не подтвержденные соответствующими доказательствами.

Ссылка заявителя на сложившуюся судебную практику также отклонена судом, поскольку в соответствии с постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 28.02.2018 №Ф03-154/2018 по делу № А73-3341/2017, постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 26.01.2018 N Ф07-14037/2017 по делу N А21-2999/2017, постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.12.2017 N 13АП-31704/2017 по делу N А21-5755/2017, принятых по аналогичным фактическим обстоятельствам, правомерность принятого заинтересованного лицом решения подтверждается.


Руководствуясь статьями 167-170, 201 АПК РФ, именем РФ, суд 



Р Е Ш И Л:

требование акционерного общества «Омский бекон» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Калачинском районе Омской области (межрайонное) о признании недействительным  решения от 06.10.2017 № 065S19170006823  о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня принятия и может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, д. 42) в течение месяца со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья                                                                                                       С.Г. Захарцева