Решение от 22 февраля 2018 г. по делу № А15-6505/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А15-6505/2017
22 февраля 2018 года
г. Махачкала



Резолютивная часть решения объявлена 16 февраля 2018 года

Полный текст решения изготовлен 22 февраля 2018 года


Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Тагировой З.Т., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с участием от истца - ФИО2.(доверенность от 09.01.2018), ответчика - ФИО3 (доверенность от 10.01.2018), рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления Росприроднадзора по Республике Дагестан о взыскании с МУП «Горводоканал» г.Избербаша обязательных платежей в размере 9785248 рублей 46 копеек,


У С Т А Н О В И Л:


Управление Росприроднадзора по Республике Дагестан (далее - управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением о взыскании с муниципального унитарного предприятия «Горводоканал» (г.Избербаш) (далее - МУП «Горводоканал», предприятие) обязательных платежей за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год в размере 9 785 248 рублей 46 копеек, из них: 9057410 рублей 08 копеек - основной долг, 727838 рублей 38 копеек - пеня.

По указанному исковому заявлению определением суда от 28.11.2017 возбуждено дело №А15-6505/2017.

Определением суда от 22.01.2018 рассмотрение настоящего дела отложено на 15 час. 00 мин. 09.02.2018.

В судебном заседании 09.02.2018 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) по делу был объявлен перерыв до 11 час.00 мин. 15.02.2018 и 15.02.2018 объявлен перерыв до 15 час.15 мин. 16.02.2018.

До принятия судебного акта по делу по существу истец в судебное заседание 16.02.2018 представил по делу уточненный расчет суммы платы за сброс загрязняющих веществ в водный объект за 2016 год, в порядке статьи 49 АПК РФ уточнил исковые требования и просит суд взыскать с ответчика обязательных платежей за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год в размере 8 100 883 рубля 02 копеек, в том числе пеня- 766968 рублей 68 копеек.

Представитель истца в судебном заседании просит суд взыскать с ответчика платежи за негативное воздействие за 2016 год и пеню в общем размере 8100883 рубля 02 копеек.

Ответчик представил по делу свой расчет по плате за негативное воздействие за 2016 год и расчет пени, согласно которым основной долг и пеня составляет 8060751 рубль 21 копеек.

Представитель ответчика в судебном заседании не возражает против представленного истцом в судебное заседание уточненного расчета платы за негативное воздействие и пени.

Представленный истцом в судебном заседании 16.02.2018 уточненный расчет платы за сбросы загрязняющих веществ в водный объект за 2016 год и расчет пени судом принимается к рассмотрению.

Суд, выслушав пояснения представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела и дополнительный материал, приходит к выводу, что иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что Управлением Росприроднадзора по Республике Дагестан на основании приказа от 17.03.2016 №35Э/16 выдало 17.03.2016 МУП «Горводоканал» (<...>, ОГРН <***>) разрешение №01/16-С/П на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду в составе сточных и (или) дренажных вод по выпуску №1 - в период с 17.03.2016 по 08.02.2017.

10.03.2017 в управление зарегистрирована представленная МУП «Горводоканал» декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду (далее -НВОС) за 2016 год, согласно которой плата за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты природопользователь отражена в размере 50806 рублей 16 копеек.

12.10.2017 управление составило акт проведения контроля за исчислением платы за негативное воздействие на окружающую среду от 12.10.2017 №37 в отношении МУП «Горводоканал» г.Избербаша. Согласно указанному акту управление установило: предприятие не представило в полном объеме расчет платы за сброс загрязняющих веществ в водные объекты; не внесена плата в бюджет за сброс загрязняющих веществ в водный объект, что привело к занижению размера исчислений и внесенной платы за негативное воздействие на окружающую среду.

12.10.2017 управление предъявило предприятию требование №37 об уплате доначисленной суммы платы за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты за 2016 год и пени в общем размере 9657916 рублей 37 копеек, в том числе: плата - 9657916 рублей 37 копеек и пеня - 600506 рублей 29 копеек в течение 10 рабочих дней со дня его получения.

Копия требования направлена и по почте вручена предприятию 18.10.2017.

Направленное управлением предприятию требование об уплате платы за НВОС и пени последним не было исполнено, что послужило основанием для обращения управления

в арбитражный суд с настоящим иском о взыскании с ответчика задолженности по платежам за негативное воздействие на окружающую среду (далее - НВОС) за 2016 год в размере 9785248 рублей 46 копеек.

Исковое заявление управления мотивировано следующим. Согласно представленной МУП «Горводоканал» декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год (вх.№1752 от 10.03.2017) сумма платы за сброс загрязняющих веществ в водные объекты составляет 50806 рублей 16 копеек. По корректирующему расчету, произведенному управлением согласно данным, отраженным в отчете «2-ТП (водхоз)» за 2016 год, представленному МУП «Горводоканал» в БВУ «Дагводресурсы», плата за сброс загрязняющих веществ в водные объекты МУП «Горводоканал» составила 9108216 рублей 24 копеек. С учетом суммы, отраженной в декларации, фактическая задолженность предприятия по плате за НВОС составляет 9057410 рублей 08 копеек и пеня в размере 727 838 рублей 38 копеек за период с 02.03.2017 по 22.11.2017.

В соответствии с пунктом 34 Приложения №1 и пунктом 17 Приложения №2 к приказу Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Минприроды Российской Федерации от 20.05.2013 №259 «Об осуществлении территориальными органами, находящимися в ведении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, бюджетных полномочий администраторов доходов федерального бюджета» Управление Росприроднадзора по Республике Дагестан наделено полномочиями администратора доходов федерального бюджета по кодам доход федерального бюджета бюджетной классификации Российской Федерации на соответствующей территории в части платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно статье 1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 (далее - Закон об охране окружающей среды) негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Закона об охране окружающей среды негативное воздействие на окружающую среду является платным.

К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду (часть 2 статьи 16 Закона об охране окружающей среды).

Согласно части 3 статьи 16 Закона об охране окружающей среды порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 03.03.2017 №255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду» утверждены Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее - Правила).

Указанные Правила применяются к правоотношениям, возникшим с 01.01.2016.

В соответствии с пунктом 32 Правил отчетным периодом в отношении платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год.

Плата, исчисленная по итогам отчетного периода, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Согласно пункту 33 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.03.2017 №255, несвоевременное или неполное внесение лицом, обязанным вносить плату, платы влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой действующей на день уплаты пеней ключевой ставки Банка России, но не более чем в размере 0,2 процента за каждый день просрочки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы, начиная со следующего дня после окончания сроков, определенных в пунктах 32 и 34 настоящих Правил.

Аналогичная ответственность за несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, предусмотрена частью 4 статьи 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Коэффициент к ставкам платы за выброс или сброс соответствующего загрязняющего вещества за объем или массу выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, превышающих установленные разрешениями на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, разрешениями на сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, принимается равный 25 (пункт 21 постановления Правительства РФ от 03.03.2017 №255).

Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 10.12.2002 №284-О обязанность по внесению платы распространяется на хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), оказывающие негативное воздействие на окружающую среду.

Из пункта 2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 05.03.2013 №5-П «По делу о проверке конституционности статьи 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия» в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью «Тополь» следует, что поскольку эксплуатация природных ресурсов и их вовлечение в хозяйственный оборот наносят ущерб окружающей среде, издержки государства на осуществление мероприятий по восстановлению окружающей среды в условиях рыночной экономики должны покрываться прежде всего за счет субъектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую природную среду.

Суд проверил представленный управлением с сопроводительным письмом от 16.02.2018 уточненный расчет суммы платы за сбросы МУП «Горводоканал» загрязняющих веществ в водные объекты в 2016 году, который произведен в соответствии с вышеперечисленными нормативно-правовыми актами, законами обоснованно.

По данному расчету сумма платы за сброс стоков в водный объект составляет 7804311 рублей 18 копеек, сумма пени за период с 02.03.2017 по 31.01.2018 составляет 766968 рублей 60 копеек.

Решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 23.01.2018 по делу №А15-5081/2017, возбужденному по иску Управления Росприроднадзора по РД, взысканы с МУП «Горводоканал» (г.Избербаш) причиненный водному объекту ущерб в результате сброса неочищенных сточных вод в Каспийское море в размере 4370058 рублей за период с 09.08.2016 по 30.08.2016 (22 суток).

Согласно пункту 12 Методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам, сумма платы за НВОС, включенная в расчет ущерба, причиненного окружающей среде в результате сброса неочищенных сточных вод в водный объект за период с 09.08.2016 по 30.08.2016 (22 суток) в размере 470396 рублей 84 копеек, подлежит исключению из общей суммы платы за НВОС за осуществленный предприятием сброс загрязняющих веществ в водный объект за 2016 год.

С учетом указанного задолженность предприятия по оплате платежей за НВОС в виде сброса загрязняющих веществ в водный объект за 2016 год составляет 7 333 914 рублей 34 копеек (7804311 рублей 18 копеек - 470396 рублей 84 копеек) и пеня за просрочку платежей за период с 02.03.2017 по 31.01.2018 составила 766 968 рублей 68 копеек, общая сумма задолженности составляет 8100883 рубля 02 копеек.

В установленный пунктом 32 Правил предприятие не произвело оплату платежей за НВОС за сброс сточных вод в водный объект за 2016 год в сумме, заявленной по иску.

Материалами дела подтверждается и судом установлено наличие у предприятия в силу статьи 16 Закона об охране окружающей среды обязанности по уплате платежей за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год и пени в общем размере 8100883 рубля 02 копеек.

На день рассмотрения судом настоящего спора ответчиком не представлены доказательства погашения числящейся за ним задолженности по платежам за негативное воздействие на окружающую среду за указанный период и по пени в размере 8100883 рубля 02 копеек.

При таких обстоятельствах следует взыскать с ответчика в бюджет обязательные платежи за негативное воздействие на окружающую среду (за сброс загрязняющих веществ в водный объект) за 2016 год в размере 7333914 рублей 34 копеек и пеню за просрочку уплаты платежей в размере 766968 рублей 68 копеек, всего: 8100883 рубля 02 копеек.

В остальной части в иске следует отказать в связи с необоснованностью.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации управление освобождено от уплаты госпошлины по рассматриваемому арбитражным судом спору. Ответчик от уплаты государственной пошлины по иску не освобожден.

Согласно части 3 статьи 110 АПК РФ и подпункту 1 пункта статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации следует взыскать с ответчика в доход федерального бюджета государственную пошлину по иску в размере 59545 рублей 35 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 156, 167-170, 176-177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:


взыскать с муниципального унитарного предприятия «Горводоканал» (ОГРН <***>), зарегистрированного в МРИ ФНС России №6 по РД по адресу: <...>, в бюджет обязательных платежей за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год в размере 7333914 рублей 34 копеек и пеню за просрочку уплаты платы в размере 766968 рублей 68 копеек, всего: 8100883 рубля 02 копеек (восемь миллионов сто тысяч восемьсот восемьдесят три) рубля 02 (две) копеек.

Реквизиты получателя: УФК по РД (Управление Росприроднадзора по РД), расчетный счет <***> в ГРКЦ Отделение - НБ Республики Дагестан Банка России а г.Махачкале, ИНН <***>, КПП 057301001, БИК 048209001, УИН 0, ОКТМО - по месту расположения предприятия, КБК - 04811201030016000120 (плата за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты).

В остальной части в иске отказать.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Горводоканал» (ОГРН <***>), зарегистрированного в МРИ ФНС России №6 по РД по адресу: <...>, в доход федерального бюджета государственную пошлину по иску в размере 59545 рублей 35 копеек.

Выдать исполнительные листы.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.





Судья З.Т.Тагирова