Решение от 7 марта 2024 г. по делу № А51-16208/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-16208/2023
г. Владивосток
07 марта 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 февраля 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 07 марта 2024 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Ю.А. Тимофеевой

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Публичного акционерного общества «Дальневосточная энергетическая компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 01.02.2007)

к ведущему судебному приставу-исполнителю ФИО2 Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам по Приморскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации в качестве юридического лица 23.12.2004) ,

к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 23.12.2004)

с участием взыскателя: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №14 по Приморскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 27.12.2004)

о признании незаконным постановления о взыскании исполнительного сбора от 15.06.2023 № 25037/23/162399-ИП

при участии в заседании:

от заявителя: не явились, извещены надлежащим образом,

от ответчиков: ФИО2, удостоверение,

установил:

Публичное акционерное общество «Дальневосточная энергетическая компания» (далее по тексту – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю ФИО2 (далее по тексту – ответчик, судебный пристав-исполнитель) о признании незаконным постановления от 15.06.2023 № 25037/23/162399-ИП о взыскании исполнительского сбора в сумме 10000 рублей по исполнительному производству № 56220/21/25037-ИП.

В обоснование требования заявитель указал, что основания для взыскания исполнительского сбора отсутствовали, поскольку обществом задолженность в сумме 533 руб. была уплачена в пятидневный срок, установленный постановлением от 06.08.2021 о возбуждении исполнительного производства, который начал исчисляться с 25.10.2021, то есть с даты получения данного постановления обществом, что подтверждается штампом входящей корреспонденции на постановлении, а также реестром входящей корреспонденции от 25.10.2021.

Судебный пристав-исполнитель письменный отзыв на заявление не представил, в судебном заседании пояснил, что считает оспариваемое постановление законным и обоснованным. При этом судебный пристав-исполнитель указал, что срок для добровольной уплаты задолженности исчислялся не с 25.10.2021, как указывает заявитель, а с 23.08.2021, то есть с даты прочтения уведомления о направлении постановления от 06.08.2021 посредством системы электронного документооборота через единый портал государственных услуг.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

На основании решения от 04.03.2021 по делу № А51-13702/2020 Арбитражным судом Приморского края выдан исполнительный лист от 30.04.2021 серии ФС № 020320444 на взыскание с ПАО «Дальневосточная энергетическая компания» в доход федерального бюджета 533 рублей государственной пошлины.

Во исполнение требований исполнительного листа серии ФС № 020320444 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление от 06.08.2021 о возбуждении исполнительного производства № 56220/21/25037-ИП, согласно пункту 2 которого установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения должником копии настоящего постановления.

Согласно пункту 4 постановления от 06.08.2021 о возбуждении исполнительного производства должник был предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 10000 рублей с должника-организации. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, которые могут сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику предлагается в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.

Поскольку в течение указанного срока требования исполнительного листа серии ФС № 020320444 обществом не исполнены, судебный пристав-исполнитель вынес постановление от 15.06.2023 № 25037/23/162399 о взыскании с общества исполнительского сбора в сумме 10000 рублей.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения общества с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту Закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее Закон № 118-ФЗ) предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (абзац 2 части 1).

Согласно части 1 статьи 13 Закона № 118-ФЗ сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Частью 8 статьи 30 Закона № 229-ФЗ предусмотрено, что постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (часть 11 статьи 30 Закона № 229-ФЗ).

В силу части 12 статьи 30 Закона № 229-ФЗ срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 105 Закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Закона № 229-ФЗ).

Согласно пункту 3 статьи 112 Закона № 229-ФЗ в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей.

Таким образом, основанием для взыскания с должника исполнительского сбора является неисполнение в назначенный для добровольного исполнения срок требований исполнительного документа без уважительных причин.

Как разъяснил Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично - правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Таким образом, постановление о взыскании исполнительского сбора является, по сути, актом о применении меры взыскания штрафного характера, налагаемой в порядке осуществления административно-юрисдикционных полномочий.

Как разъяснено в пункте 24 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 21.06.2004 № 77 «Обзор практики рассмотрения дел, связанных с исполнением судебными приставами-исполнителями судебных актов арбитражных судов», исполнительский сбор не подлежит взысканию, если судебный пристав-исполнитель не уведомил должника в установленном законом порядке о необходимости добровольного исполнения исполнительного документа в определенный срок.

Согласно части 2.1 статьи 14 Закона № 229-ФЗ постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг), а также с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицам, участвующим в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, обеспечивающими фиксирование фактов получения, неполучения либо отказа в получении указанного постановления.

В соответствии с частью 1 статьи 24 Закона № 229-ФЗ лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение.

В силу части 3 статьи 24 Закона № 229-ФЗ извещения, адресованные организации или гражданину, осуществляющему деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, могут направляться по их адресам электронной почты, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, либо в единый личный кабинет организации или гражданина, осуществляющего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (при их наличии).

В соответствии с пунктом 3 Правил направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2016 № 606, извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.

При этом, извещение считается недоставленным в случае, если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации (абзац 2 пункта 3 указанных Правил).

Из материалов дела следует, что судебным приставом-исполнителем постановление от 06.08.2021 о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес ПАО «ДЭК» посредством системы электронного документооборота в единый личный кабинет организации.

Из представленного в материалы дела судебным приставом-исполнителем скриншота документа из АИС ФССП России датой отправки указанного постановления является 09.08.2021, датой прочтения уведомления – 23.08.2021.

Указанный документ представлен в копии, надлежащим образом заверен, отвечает требованиям статьи 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, оснований для его непринятия в качестве надлежащего доказательства, подтверждающего факт получения заявителем постановления от 06.08.2021 о возбуждении исполнительного производства, у суда не имеется.

Следовательно, датой входа в личный кабинет ЕПГУ и, соответственно, датой получения постановления от 06.08.2021 о возбуждении исполнительного производства суд в рассматриваемом случае признает 23.08.2021. Доказательств обратного, однозначно свидетельствующих о том, что вход в личный кабинет ЕПГУ осуществлен обществом позже указанной даты, в том числе в срок, установленный абзацем 2 пункта 3 указанных выше Правил направления, в материалы дела не представлено.

Учитывая направление судебным приставом-исполнителем 09.08.2021 в личный кабинет ЕПГУ сообщения в адрес заявителя о возбуждении спорного исполнительного производства, должник (заявитель), осуществивший вход в ЕПГУ 23.08.2021 в рассматриваемом случае считается надлежаще уведомленным о возбуждении исполнительного производства № 56220/21/25037-ИП.

Следовательно, 5-дневный срок для добровольной уплаты долга по исполнительному листу от 30.04.2021 серии ФС № 020320444 истек 30.08.2021 (с учетом выходных дней 28.08.2021 и 29.08.2021).

Как следует из материалов дела, общество оплатило задолженность по исполнительному листу от 30.04.2021 серии ФС № 020320444 в сумме 533 руб. 27.10.2021, что подтверждается платежным поручением от 27.10.2021 № 29302, то есть за пределами срока для добровольного исполнения исполнительного документа.

Поскольку требования, содержащиеся в исполнительном документе, в установленный срок (30.08.2021) в добровольном порядке не исполнены, у судебного пристава-исполнителя имелись правовые основания для вынесения 15.06.2023 постановления о взыскании с заявителя исполнительского сбора.

При этом судебный пристав-исполнитель, устанавливая в постановлении от 06.08.2021 о возбуждении исполнительного производства пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного листа, действовал в рамках Закона № 229-ФЗ с учетом пунктов 11, 12 статьи 30 Закона № 229-ФЗ, согласно которым в рассматриваемом случае иной срок для добровольного исполнения не мог быть установлен.

В нарушение статьи 65 АПК РФ заявителем не представлено надлежащих доказательств, позволяющих установить наличие условий, подтверждающих невозможность исполнения требований исполнительного документа в установленный срок.

Общество не представило доказательств того, что нарушение установленного срока исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения.

При изложенных обстоятельствах суд считает, что наложение на общество исполнительского сбора в сумме 10000 руб. в рамках исполнительного производства № 56220/21/25037-ИП является законным.

Таким образом, постановление от 15.06.2023 о взыскании исполнительного сбора в рамках исполнительного производства № 56220/21/25037-ИП соответствует действующему законодательству и не нарушает права и законные интересы заявителя.

Принимая во внимание вышеизложенное, требование о признании незаконным постановления от 15.06.2023 № 25037/23/162399-ИП о взыскании исполнительского сбора в сумме 10000 рублей по исполнительному производству № 56220/21/25037-ИП удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных ПАО «ДЭК» требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.


Судья Тимофеева Ю.А.