Решение от 9 мая 2024 г. по делу № А57-4923/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-4923/2024
10 мая 2024 года
город Саратов


Решение в виде резолютивной части изготовлено 02 мая 2024г.

Полный текст решения изготовлен 10 мая 2024г.


  Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Павловой Н.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства материалы дела по исковому заявлению Администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов» (ИНН <***>), город Саратов,

к обществу с ограниченной ответственностью «Компьютерный супермаркет» (ИНН <***>), город Саратов,

третьи лица: администрация муниципального образования «Город Саратов», город Саратов,

Комитет по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов», город Саратов,

о взыскании штрафа по муниципальному контракту № 1-62/2020 от 10.04.2020 г., в размере 1000 руб.,

без вызова сторон,


                                                   У С Т А  Н О В И Л:

          В Арбитражный суд Саратовской области поступило исковое заявление Администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов» (ИНН <***>), город Саратов, далее по тексту Истец,  к обществу с ограниченной ответственностью «Компьютерный супермаркет» (ИНН <***>), город Саратов, далее по тексту Ответчик,  третьи лица: администрация муниципального образования «Город Саратов», город Саратов,

Комитет по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов», город Саратов, о взыскании штрафа по муниципальному контракту № 1-62/2020 от 10.04.2020 г., в размере 1000 руб.

  Исковое заявление принято судом к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Решением суда по делу № А57-4923/202, от 02 мая 2024г.,  изготовленным в виде резолютивной части в удовлетворении исковых требований отказано.

В соответствии с п. 2 ст. 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно- телекоммуникационной сети "Интернет".

В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

Через канцелярию суда 06 мая 2024г.  от истца поступило заявление о составлении мотивированного решения.

Во исполнение положений статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, суд считает возможным изготовить мотивированное решение по делу.

В соответствии с частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о принятии искового заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, что подтверждено доказательствами, имеющимися в деле.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик согласно представленному отзыву возражает протии удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве

Исследовав материалы дела, проверив доводы, изложенные в исковом заявлении, письменном отзыве, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В производстве Арбитражного суда Саратовской области находится дело № А57-4923/2024, возбужденное по иску Администрация Кировского района муниципального образования «Город Саратов» к Обществу с ограниченной ответственностью «Компьютерный супермаркет» о взыскании штрафа в размере  1000 руб., в рамках

муниципального контракта № 1-62/2020 от 10.04.2020 г.

10 апреля 2020г. между истцом и Ответчиком был заключен муниципальный контракт №1-62/2020 на поставку компьютера в сборе №№-62/2020г. на сумму 162 402,00 руб. Срок поставки товара -10 дней со дня подписания контракта.

  Контракт был исполнен Истцом своевременно. Доказательства иного в материалы дела не представлено. Доказательств предъявления претензий по качеству и комплектности товара в момент его приемки материалы дела не содержат.

29.11.2021г. Истец обратился к ответчику с претензией о необходимости уплаты штраф в сумме 1000,00 руб. за не предоставление при передаче товара Декларации соответствия , подтверждающей соответствие поставленного товара требованиям технического регламента ТР ТС 037/2016 «Об ограничении применения опасных веществ в изделиях электротехники и радиоэлектроники.

   Ответчик в ответе на претензию пояснил Истцу, что поскольку товар был произведен до 01.03.2020г. , то оформлять и предоставлять Декларации соответствия , подтверждающей соответствие поставленного товара требованиям технического регламента ТР ТС 037/2016 на системный блок не являлось обязанностью Ответчика в силу того, что технический Регламент не был обязательным для применения.

В отзыве на исковое заявление Ответчик указал, что на Истце лежит обязанность в силу положений Правил, установленных Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2018 г. №783 на самостоятельное списание штрафных санкций с Ответчика в виду того, что сумма штрафа 1000,00 руб.  составляет менее 5% от суммы контракта (8120,1 руб.).

В соответствии с частью 42.1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в редакциях Федеральных законов от 01.04.2020 N 98-ФЗ, от 30.12.2021 N 476-ФЗ, изменением от 14.02.2024г. (далее - Закон N 44-ФЗ) начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением  в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Исходя измененной редакции части 42.1 статьи 112 Закона N 44-ФЗ распространяет свое действие на правоотношения, возникшие до их принятия, поскольку регламентирует правовые последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств в 2020 и 2021 годах.

В целях реализации данных требований закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 04.07.2018 N 783, которым утверждены обозначенные выше правила, устанавливающие порядок и случаи списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом. В силу приведенных законоположений Правила N 783 также были актуализированы постановлениями Правительства Российской Федерации от 26.04.2020 N 591, от 31.12.2021 N2594 соответственно.

Списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в случаях и в порядке, которые определены    Правительством    Российской    Федерации,    по    смыслу    действующего законодательства является антикризисной мерой, которая ранее (до 01.01.2017) также применялась в правовом регулировании отношений в сфере закупок (часть 6.1 статьи 34 Закона N 44-ФЗ, Федеральный закон от 29.12.2015 N 390-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", постановление Правительства Российской Федерации от  14.03.2016 N  190  "О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2016 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)").

Ответчик указывает, что списание неустойки является обязанностью, а не правом заказчика, что подтверждается обязывающим характером рассматриваемой правовой нормы, не предусматривающей возможность ее не реализации или выбора варианта поведения. Поправки в Постановление подготовлены во исполнение плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности, а осуществление ее списания является антикризисной мерой, направленной на снижение финансовой нагрузки на поставщиков.

Истец не отрицает факта поставки товара Ответчиком  в рамках заключенного муниципального контракта.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства на которые оно ссылается как основания своих требований и возражений.

Суду предоставляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 42.1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в редакциях Федеральных законов от 01.04.2020 N 98-ФЗ, от 30.12.2021 N 476-ФЗ (далее - Закон N 44-ФЗ) начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Исходя из содержания Федеральных законов от 01.04.2020 N 98-ФЗ, от 30.12.2021 N 476-ФЗ измененная редакция части 42.1 статьи 112 Закона N 44-ФЗ распространяет свое действие на правоотношения, возникшие до их принятия, поскольку регламентирует правовые последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств в 2020 и 2021 годах.

В целях реализации данных требований закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 04.07.2018 N 783, которым утверждены обозначенные выше правила, устанавливающие порядок и случаи списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом. В силу приведенных законоположений Правила N 783 также были актуализированы постановлениями Правительства Российской Федерации от 26.04.2020 N 591, от 31.12.2021 N 2594 соответственно.

Списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в случаях и в порядке, которые определены Правительством Российской Федерации, по смыслу действующего законодательства является антикризисной мерой, которая ранее (до 01.01.2017) также применялась в правовом регулировании отношений в сфере закупок (часть 6.1 статьи 34 Закона N 44-ФЗ, Федеральный закон от 29.12.2015 N 390-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", постановление Правительства Российской Федерации от 14.03.2016 N 190 "О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2016 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)").

Суд учитывает, что  списание неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с действующим законодательством является обязанностью заказчика (пункт 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017).

Согласно подпункту "а" пункта 3 Правил N 783 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 26.04.2020 N 591) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случая, предусмотренного подпунктом "в" этого пункта.

Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 данных правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 этих же правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения (пункт 11 Правил N 783).

Норма , изложенная в пункте 7 Правил N 783, согласно которой  в случае,  если поставщик (подрядчик, исполнитель) не подтвердил наличие начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), принятие решения о ее списании не допускается, относится к порядку и случаю осуществления непосредственно заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), но она не может быть истолкована как препятствующая суду при наличии спора заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) о размере начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) применять положения части 42.1 статьи 112 Закона N 44-ФЗ, подпункта "а" пункта 3, пункта 11 Правил N 783 и признать за соответствующим лицом право на ее списание.

Согласно п. 2 Правил, установленных Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2018 г. №783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме.

Обязательство ООО «Компьютерный супермаркет» перед Администрацией Кировского района г.Саратова  в рамках муниципального контракта №1-62/2020 от 10 апреля 2020г. исполнено в полном объеме. Доказательств иного в материалы дела не представлено.

В соответствии с п.3 Правил, установленных Постановлением Правительства РФ от 4июля 2018 г. №783 Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов,пеней) осуществляется заказчиком в следующих случае и порядке: если общая сумманачисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов ценыконтракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек(штрафов, пеней).    

Цена муниципального контракта №1-62/2020 от 10 апреля 2020г. составляет

162 402,00 руб.

  Сумма предъявленного к взысканию штраф 1000,00 руб.,  что менее 5% от цены контракта (8120,10 руб.).

Таким образом, предъявленный к взысканию штраф составляет менее 5%  от суммы контракта.

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки.

Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Верховного суда РФ от 20 марта  2023г. №306-ЭС22-23625 по делу № А72-11830/2021.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 №783, арбитражный суд

                                 Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований отказать.

Сторонам разъясняется, что по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение по настоящему делу может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в кассационном порядке в Арбитражный суд Поволжского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области                                                                                                Н.В. Павлова