Решение от 22 марта 2018 г. по делу № А03-17996/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Алтайский край, г.Барнаул, пр. Ленина, д. 76, (3852) 29-88-01

http://www.altai-krai.arbitr.ru, e-mail: a03.info@arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-17996/2017
г. Барнаул
23 марта 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 марта 2018 года

Решение в полном объёме изготовлено 23 марта 2018 года

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Пономаренко С.П., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Новокулундинская средняя общеобразовательная школа» Благовещенского района (ОГРН <***>, ИНН <***>), с. Новокулундинка Благовещенского района Алтайского края к Межрайонной ИФНС России № 8 по Алтайскому краю, р.п. Благовещенка Благовещенского района Алтайского края о признании инспекции утратившей возможность взыскания задолженности в размере 12 031,50 руб., отраженной в справке о состоянии расчетов по налогам,сборам, пеням,штрафам,процентам № 50179 по состоянию на 27.06.2017, в связи с истечением установленного срока взыскания,

без участия в судебном заседании представителей сторон,

У С Т А Н О В И Л:

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Новокулундинская средняя общеобразовательная школа» Благовещенского района (далее –заявитель) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к Межрайонной ИФНС России № 8 по Алтайскому краю, р.п. Благовещенка Благовещенского района Алтайского края (далее –заинтересованное лицо, инспекция, налоговый орган), в котором просит о признать инспекцию утратившей возможность взыскания задолженности в размере 12 031,50 руб., отраженной в справке о состоянии расчетов по налогам,сборам, пеням,штрафам,процентам № 50179 по состоянию на 27.06.2017, в связи с истечением установленного срока взыскания.

Определением от 09.11.2017 года суд принял вышеуказанное заявление к своему производству, назначив дело к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии с требованиями главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ).

Определением от 27.12.2017 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства и назначил проведение предварительного судебного заседания. Этим же определением суд привлек к участию в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Пенсионного фонда Благовещенского района Алтайского края (межрайонное).

Определением суда от 25.01.2018 дело назначено к рассмотрению по существу.

Представители заявителя и заинтересованного лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) считается извещенным надлежащим образом. В представленном отзыве налоговый орган указывает, что не располагает информацией о периодах образования задолженности, указанной в заявлении в общей сумме 12 031,50 руб. и мерах, принятых к её взысканию.

На основании ст. 156 АПК РФ, с учетом отсутствия возражений сторон, суд рассматривает дело по существу в отсутствие представителей сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

До 01.01.2017 взыскание недоимки, в том числе пени в ПФ РФ, осуществлялось в соответствующие органы Пенсионного фонда РФ на основании Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ), который регулировал отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

С 01.01.2017 в случае неуплаты недоимки по страховым взносам, пеням и штрафам в размере и в срок, указанные в требовании, налоговый орган осуществляет взыскание задолженности за счет средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банках, за счет иного имущества. Порядок действий контрольного органа установлен ст.ст.46,47 Налогового кодекса РФ (далее – НК РФ).

Исходя из положений статьи 19 Закона № 212-ФЗ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате взносов (пени) являлось основанием для направления органом контроля за уплатой страховых взносов плательщику требования об уплате страховых взносов. В соответствии с пунктом 2 статьи 22 Закона № 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки.

В соответствии с ч.5.5 ст.19 Закона № 212-ФЗ заявление о взыскании с плательщика страховых взносов могло быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Из сопоставления справок № 50179 о состоянии расчетов по налогам, сборам страховым взносам, пеням, штрафам, процентам, организаций и индивидуальных предпринимателей по состоянию на 27.06.2017 и № 032Р01180000166 о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням, штрафам от 11.01.2018, представленных в материалы дела, следует, что общая задолженность по пени за неуплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых в ПФ РФ, в сумме 11 834,37 руб., образовалась в период с 2008-2012 года.

ГУ УПФ в Благовещенском районе Алтайского края (межрайонное) в письме от 22.01.2018 за исх.№ 348 представило следующую информацию в отношении плательщика:

- за 1 квартал 2008 года была начислена пеня на ОПС на страховую часть в размере 2181,53 руб., должнику направлено требование № 31 от 12.08.2008, вынесены решение № 102 от 29.10.2008 о принудительном взыскании страховых взносов, постановление о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № 97 от 06.11.2008; последнее направлено в службу судебных приставов, до настоящего времени задолженность в размере 2181,53 руб. не взыскана;

- за полугодие 2009 года была начислена пеня на ОПС на накопительную часть трудовой пенсии в размере - 458,35 руб., должнику направлено требование №758 от 30.09.2009, вынесены решение № 267 от 24.11.2009 о принудительном взыскании страховых взносов, постановление о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № 268 от 26.11.2009; последнее направлено в службу судебных приставов, до настоящего времени задолженность в размере 458,35 руб. не взыскана;

- за 9 месяцев 2009 года была начислена пеня на ОПС на страховую часть в размере 509,35 руб., взносы на накопительную часть трудовой пенсии – 24 379,56 руб., пени на недоимку – 216,09 руб., должнику направлено требование № 864 от 26.11.2009, вынесены решение № 318 от 22.12.2009 о принудительном взыскании страховых взносов, постановление о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № 321 от 22.12.2009; последнее направлено в службу судебных приставов, с должника взыскана задолженность по страховым взносам в размере 24 379,56 руб., задолженность по пени в общей сумме 725,44 руб.до настоящего времени не взыскана;

- по требованию № 24 от 13.02.2012 о взыскании 934,24 руб. пени на ОПС на страховую часть, 6312,52 руб. – на накопительную часть трудовой пенсии, а также по требованию № 96 от 29.11.2012 о взыскании пени на ОПС на накопительную часть трудовой пенсии в размере 1 222,29 руб., взыскание Управлением ПФ РФ не производилось (по последнему требованию пеня на страховую часть в размере 0,49 руб. погашена),

- в части недоимки по страховым взносам на ОМС, зачисляемым в бюджет ФФОМС в размере 197,13 руб. Управление информацией не располагает.

В соответствии с положениями п.п.4 п.1 ст. 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта. Соответствующие записи должны быть исключены налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика немедленно после вступления такого судебного акта в силу (абз. 4 п.9 Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 30.07.2013 №57).

Согласно статье 70 АПК РФ, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Таким образом, с учетом данных Управления ПФ РФ суд признает, что налоговый орган утратил право взыскания с заявителя задолженности в размере 8 666,18 руб. (по требованию № 24 от 13.02.2012 и № 96 от 29.11.2012, а также по страховым взносам на ОМС в размере 197,13 руб.), поскольку в двух случаях пропущен срок предъявления исполнительных документов к исполнению, а в последнем случае пропущен установленный законом срок для принудительного взыскания.

С учетом данного обстоятельства, в компетенции налогового органа принятие решения о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам в указанной сумме безнадежными к взысканию и их списании (п.2 ст.59 НК РФ).

В остальной части заявленных требований в признании инспекции утратившей возможность взыскания суммы 3365.32 руб. суд отказывает, поскольку Управление представило доказательства принятия мер к принудительному взысканию данной задолженности (требования, решения, постановления).

Суд обращает внимание, что заявителем не исполнено определение суда от 25.01.2018, не представлена справка службы судебных приставов об отсутствии исполнительных производств по исполнительным документам, перечисленным в отзыве третьего лица, соответственно, у суда нет оснований для выводов о том, что инспекцией пропущен срок взыскания спорных сумм задолженности по причине истечения срока повторного предъявления исполнительных документов в службу судебных приставов.

Неисполнение заявителем определения суда свидетельствует об утрате им интереса к делу.

В соответствии с положениями ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 333.40 НК РФ суд возвращает заявителю из федерального бюджета Российской Федерации излишне уплаченную государственную пошлину в размере 1 000 руб.

Руководствуясь статьями 110 (ч.1), 137, 156, 167-171, 176, 177, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд


Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить в части.

Признать Межрайонную ИФНС России №8 по Алтайскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>), р.п. Благовещенка, Благовещенский район, Алтайский край утратившей возможность взыскания с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Новокулундинская средняя общеобразовательная школа» Благовещенского района (ОГРН <***>, ИНН <***>), с. Новокулундинка Благовещенского района Алтайского края задолженности, отраженной в справке № 50179 о состоянии расчетов по налогам, сборам, пени, штрафам по состоянию на 27.06.2017 на общую сумму 8 666,18 руб., в связи с истечением установленного срока для ее взыскания, а именно:

- по требованию Управления ПФР по Благовещенскому району № 24 от 13.02.2012: 934,24 руб. – пени на обязательное пенсионное страхование на страховую часть, 6 312,52 руб. – пени на накопительную часть трудовой пенсии;

- по требованию Управления ПФР по Благовещенскому району № 96 от 29.11.2012: 1222, 29 руб. – пени на накопительную часть трудовой пенсии;

- 197,13 руб. – по страховым взносам на ОМС, зачисляемым в бюджет ФФОМС.

В остальной части в удовлетворении требований заявителя отказать.

Возвратить МБОУ «Новокулундинская средняя общеобразовательная школа» Благовещенского района 1000 руб. излишне уплаченной государственной пошлины по платежному поручению № 422389 от 15.08.2017. Выдать справку.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г.Томск в течение месяца со дня принятия решения. Лицо, обжаловавшее решение в апелляционном порядке, вправе обжаловать вступившее в законную силу решение суда в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, г.Тюмень в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.


Судья С.П. Пономаренко