Постановление от 27 ноября 2019 г. по делу № А53-42462/2018

775/2019-49523(3)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

Именем Российской Федерации


ПОСТАНОВЛЕНИЕ арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А53-42462/2018
г. Краснодар
27 ноября 2019 года
Резолютивная часть постановления объявлена 21 ноября 2019 года. Постановление изготовлено в полном объеме 27 ноября 2019 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего

Посаженникова М.В., судей Драбо Т.Н. и Черных Л.А., в отсутствие в судебном заседании заявителя – индивидуального предпринимателя Ющенко Олега Владимировича

(ИНН 233001223909, ОГРН 304233015400080), заинтересованного лица – Южного акцизного таможенного поста (ИНН 2312176324, ОГРН 1102312019150), надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе посредством размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу Южного акцизного таможенного поста на решение Арбитражного суда Ростовской области от 30.05.2019 (судья Штыренко М.Е.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.08.2019 (судьи Ильина М.В., Соловьева М.В., Филимонова С.С.) по делу № А53-42462/2018, установил следующее.

Индивидуальный предприниматель Ющенко Олег Владимирович (далее – предприниматель, заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением к Южному акцизному таможенному посту (далее – таможня, таможенный орган, таможенный пост) о признании незаконными действий по отказу во внесении изменений в сведения на товары в декларациях № 10009210/210218/0000244, № 10009210/220618/0001007,

№ 10009210/190918/0001548, № 10009210/101018/0001652, выраженному в письме

от 07.11.2018 № 48-01-17/1867 (требования уточнены в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением суда первой инстанции от 30.05.2019, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 22.08.2019, заявленные предпринимателем требования удовлетворены. Суд обязал таможенный орган устранить допущенное нарушение прав предпринимателя.

В кассационной жалобе таможня просит отменить решение суда первой и постановление суда апелляционной инстанций, принять по делу новый судебный акт.


Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела,

проверив законность судебных актов и оценив доводы кассационной жалобы, считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, предпринимателем ввезены мотокультиваторы бензиновые различных марок, в том числе марок «Дончак» и «К700», «FAZENDA», «FAZENDA» модель «FAZENDA SUPER», «FAZENDA» модель «FAZENDA К700» (далее – товары).

Товары оформлены предпринимателем по таможенным декларациям № 10009210/210218/0000244, № 10009210/220618/0001007, № 10009210/190918/0001548,

№ 10009210/101018/0001652 (далее – спорные ДТ), в графах 31 которых содержится описание ввезенных товаров – мотокультиваторы с бензиновым двигателем без вала отбора мощности, предназначены для культивации и неглубокой (до 25 см) обработки (фрезерования без обработки) почвы, ее рыхления, боронования, прополки междурядий и других работ на садовых участках. Для транспортировки к месту работы используются колеса. Поставляется частично разобранным. В комплекте необходимые крепежи инструменты для сборки и технического обслуживания. Производитель: «CHONGQING AMM MACHINERY MANUFACTURING, CO., Ltd».

В декларации № 10009210/210218/0000244, по которой заявителем были оформлены мотокультиваторы марок «Дончак» и «К700», предприниматель изначально указал код

ТН ВЭД ЕАЭС 8432 29 100 0 – машины сельскохозяйственные, садовые или лесохозяйственные для подготовки и обработки почвы; катки для газонов или спортплощадок: бороны, рыхлители, культиваторы, полольники, мотыги: прочие рыхлители и культиваторы.

В дальнейшем таможенным органом приняты решения от 17.05.2018

№ РКТ-10009000-18/000111 и РКТ-10009000-18/000112, которыми код ТН ВЭД ЕАЭС товара, оформленного по указанной ДТ, изменен на код ТН ВЭД ЕАЭС 8701 10 000 0 – тракторы (кроме тракторов товарной позиции 8709): тракторы, управляемые рядом идущим водителем.

При оформлении товаров по ДТ № 10009210/220618/0001007,

№ 10009210/190918/0001548 и № 10009210/101018/0001652 предпринимателем указан код ТН ВЭД ЕАЭС 8701 10 000 0.

Предприниматель обратился в таможню с заявлениями о внесении изменений в таможенные декларации, согласно которым просил изменить заявленный код ТН ВЭД ЕАЭС 8701 10 000 0 на код ТН ВЭД ЕАС 8432 29 1000, в том числе по спорным ДТ.

Письмом от 07.11.2018 № 48-01-17/1867 таможня отказала предпринимателю во


внесении изменений в спорные ДТ.

Предприниматель обратился за защитой нарушенных прав в арбитражный суд.

Согласно пункту 10 статьи 38 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – Кодекс) таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Перечень сведений, подлежащих указанию в декларации на товары, содержится в статье 106 Кодекса.

В силу подпункта 6 пункта 1 статьи 108 Кодекса к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся, в том числе, документы, подтверждающие характеристики товаров, использованные при их классификации в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

В решении Суда Евразийского экономического сообщества от 21.02.2013 указано, что выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ.

Согласно правилу 1 Единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, содержащей Основные правила интерпретации (далее – ОПИ), утвержденной решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54, названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с другими правилами ОПИ.

Согласно правилу 6 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Пунктом 12 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного решением коллегии Евразийской экономической


комиссии от 10.12.2013 № 289 в редакции, действовавшей в спорный период, установлено, что внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров по инициативе декларанта осуществляется на основании обращения или документов, указанных в абзаце третьем настоящего пункта, в случаях, когда обращение декларанта не представляется.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 13 постановления от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» разъяснил, что внесенные в декларацию на товары сведения могут быть изменены (дополнены) после выпуска товаров по инициативе декларанта, если им выявлена недостоверность сведений, в том числе влекущих за собой изменение размера исчисленных и (или) подлежащих уплате таможенных платежей.

Согласно Пояснениям к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств (том 4. Разделы XIV-XVI. Группы 71-84), утвержденным решением Совета руководителей таможенных служб государств – участников Содружества Независимых Государств от 14.06.2017 № 10/65, в товарную позицию 8432 включаются машины вне зависимости от вида тяги, применяемые вместо ручных инструментов для выполнения перечисленных ниже видов сельскохозяйственных, садовых или лесохозяйственных работ: подготовка почвы для выращивания культурных растений (расчистка земель, подъем целины, культивация, вспашка, рыхление); разбрасывание или внесение в почву удобрений, включая навоз или другие органические вещества, для улучшения физико-химических свойств почвы; посадка или посев; обработка или уход за почвой в период вегетации (культивация, прополка, прореживание всходов).

Согласно Единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, утвержденной решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54, в субпозицию 8701 10 000 0 ТН ВЭД включаются тракторы (кроме тракторов товарной позиции 8709): тракторы одноосные.

Согласно пункту 2 примечания к группе 87 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, утвержденной решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54, в данной группе термин «тракторы» означает транспортные средства, предназначенные в основном для буксировки или толкания других транспортных средств, устройств или грузов, независимо от того, имеют они или нет дополнительные приспособления, в сочетании с основным назначением трактора, для перевозки инструментов, семян, удобрений или других грузов.


Из содержания Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (Том VI. Разделы I-XXI. Группы 01-97) следует, что в данную субпозицию включаются виды оборудования, описанные в пояснениях к товарной позиции 8701, шестой и седьмой абзацы, включая гусеничные тракторы, управляемые рядом идущим водителем.

Согласно пункту 3.1.2 Межгосударственного стандарта «ГОСТ 12.2.140-2004. Тракторы малогабаритные. Общее требование безопасности», принятый протоколом Межгосударственного совета по стандартизации, метрологии и сертификации от 26.05.2004 № 25, мотоблок – одноосный малогабаритный трактор, у которого тяговое усилие создается за счет сцепления ведущих колес с землей, и который предназначен для привода сменных навесных и прицепных машин и орудий и одноосных полуприцепов.

На основании анализа указанных норм права суды пришли к выводу о том, что классификационным критерием, позволяющим отнести товар к субпозиции

8432 29 100 0, является наличие у оборудования только одной единственной функции – рыхление или культивирование.

Таким образом, в данную субпозицию включаются сельскохозяйственные, садовые или лесохозяйственные машины, если их функциональное назначение ограничивается применением в качестве рыхлителя или культиватора.

Суды установили, что согласно заключениям Центрального экспертно- криминалистического таможенного управления от 03.04.2018 № 12406004/0007181 и

от 13.04.2018 № 12406004/0010498 мотокультиваторы модели «Дончак» и «К700» предназначены для неглубокой обработки (фрезерования) почвы на личных приусадебных, огородных и садовых участках с обрабатываемой площадью до 1 га (ее рыхления, боронования, выравнивания, прополки междурядий). В представленной комплектации шкив с тремя ручьями отсутствует. На мотокультиваторах установлено заводом изготовителем приспособление для крепления сошника. В конструкции мотокультиваторов имеется ведущая ось. Система, обеспечивающая подъем и опускание навесных сельскохозяйственных орудий, на мотокультиваторах отсутствует.

Суды установили, что из содержания представленных в материалы дела инструкций по эксплуатации мотоблоков не следует, что культиваторы могут выполнять различные виды работ при помощи навесного оборудования. Вал отбора мощности отсутствует.

Надлежащим образом исследовав представленные в материалы дела доказательства, суды пришли к обоснованному выводу о том, что в данном случае основным назначением спорных мотокультиваторов является выполнение работ по культивации (рыхлению) почвы. Использование их для буксировки или толкания других транспортных средств, а также в


других целях при помощи дополнительных приспособлений, невозможно. В свою очередь указанное обстоятельство исключает классификацию спорного товара в позиции

8701 ТН ВЭД.

Доказательства недостоверности сведений, содержащиеся в представленных предпринимателем документах, таможенным органом не представлены.

Довод таможни о том, что согласно заключениям таможенного эксперта Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления от 03.04.2018

№ 12406004/0007181 и от 13.04.2018 № 12406004/0010498 на мотокультиваторах заводом- изготовителем установлено приспособление для крепления сошника, являющегося навесным оборудованием, изучен судами и правомерно отклонен. При этом суды указали, что в данном случае крепление сошника не изменяет основного функционального назначения мотокультиватора – рыхления почвы.

Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, что в силу статей 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Нормы права при рассмотрении дела применены правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие отмену или изменение судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 30.05.2019 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.08.2019 по делу № А53-42462/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий М.В. Посаженников Судьи Т.Н. Драбо

Л.А. Черных