Решение от 27 мая 2020 г. по делу № А65-33186/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 294-60-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-33186/2019

Дата принятия решения – 27 мая 2020 года.

Дата объявления резолютивной части – 20 мая 2020 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе судьи Мазитова А.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Департамента лесного хозяйство по Приволжскому федеральному округу, г.Нижний Новгород к Исполнительному комитету муниципального образования г.Казани, о признании недействительным результатов межевания в отношении земельного участка с кадастровым номером 16:50:240302:2, об исключении из ЕГРН сведений о координатах поворотных точек земельного участка с кадастровым номером 16:50:240302:2,

с участием:

от истца – не явился,

от ответчика – ФИО2, доверенность от 19.03.2020г., диплом

от третьего лица (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан) – ФИО3, доверенность от 12.12.2019г., диплом ВСГ 1280560

от третьего лица (Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан) – ФИО4, доверенность от 01.11.2019г., диплом ВСБ 0458006

от третьих лиц (МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, ООО «Газпром трансгаз Казань», ГАОУ «Республиканский олимпиадный центр») - не явились,

У С Т А Н О В И Л :

Департамент лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу, г.Нижний Новгород (далее по тексту – истец) обратился в суд с исковым заявлением к Исполнительному комитету муниципального образования г.Казани (далее по тексту – ответчик) о признании недействительным результатов межевания в отношении земельного участка с кадастровым номером 16:50:240302:2, об исключении из ЕГРН сведений о координатах поворотных точек земельного участка с кадастровым номером 16:50:240302:2.

В порядке ст.51 Арбитражного процессуального кодекса РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены - Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан Ульяновской области, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, ООО «Газпром трансгаз Казань», ГАОУ «Республиканский олимпиадный центр».

До рассмотрения дела по существу, суд в соответствии со ст.49 Арбитражного процессуального кодекса РФ принял заявленное истцом уточнение исковых требований на признание недействительными результатов инвентаризации в отношении земельного участка с кадастровым номером 16:50:240302:2, исключении из ЕГРН сведения о земельном участке с кадастровым номером 16:50:240302:2.

Ответчик исковые требования не признает по основаниям, изложенным в отзыве.

Третье лицо (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан) оставляет иск на усмотрение суда.

Третье лицо (Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан) поддерживает заявленные требования.

Истец, третьи лица (МТУ Росимущества по Республике Татарстан и Ульяновской области, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, ООО «Газпром трансгаз Казань», ГАОУ «Республиканский олимпиадный центр») о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ извещены, не явились. Суд в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ рассмотрел дело в отсутствие надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства лиц, участвующих в деле.

Как следует из материалов дела, истцом при проведении сопряженного пространственного анализа данных о границах земельного участка с кадастровым номером 16:50:240302:2, расположенного по адресу: Республика Татарстан, г Казань, Советский район, площадью 1587620 кв.м, с категорией земель «Земли населённых пунктов», с видом разрешенного использования «Гослесфонд», и границ земель лесного фонда установлено, что указанный земельный участок имеет пересечение границ и частично расположен на землях лесного фонда:

- земельный участок лесного фонда: кадастровый номер 16:50:000000:701; категория земель: Земли лесного фонда; площадь: 19600 кв.м.; адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Республика Татарстан, г Казань, л-во ГБУ «Пригородное лесничество», квартал 96 выд.8ч,9,10 Высокогорского участкового лесничества; Правообладатель: Российская Федерация, государственная регистрация права № 16-16-01/465/2009-101 от 28.12.2009;

- земельный участок лесного фонда: кадастровый номер 16:50:000000:718, категория земель: земли лесного фонда; площадь:1148400 кв.м.; адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Республика Татарстан, г.Казань, л-во ГБУ «Пригородное лесничество», квартал 96 выд. 11ч, 13ч, 14, кв.95 выд. 18, 19ч, 20ч, 21ч, 22ч, 23ч, 24ч, 25, 26, 28, 29ч, 30-33, 39, 40, кв.97 выд.1ч, 2, 3, 4ч, 6-8, 12-14, 17, 24, 25 Высокогорского участкового лесничества; Правообладатель: российская Федерация, государственная регистрация права №16-16-01/465/2009-093 от 25.12.2009г;

- земельный участок лесного фонда: кадастровый номер 16:50:000000:735; категория земель: Земли лесного фонда; площадь: 12000 кв.м.; адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Республика Татарстан, г Казань, л-во ГБУ «Пригородное лесничество», квартал 96 выд. 12ч Высокогорского участкового лесничества; Правообладатель: Российская Федерация, государственная регистрация права № 16-16-01/465/2009-102 от 28.12.2009;

- земельный участок лесного фонда: кадастровый номер 16:50:000000:738; категория земель: Земли лесного фонда; площадь: 235000 кв.м.; адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Республика Татарстан, Казань, л-во ГБУ «Пригородное лесничество», квартал 95 выд.34,36,37, кв.97 выд.5,9,10,15,16,18-23 Высокогорского участкового лесничества; Правообладатель: Российская Федерация, государственная регистрация права № 16-16-01/465/2009-095 от 28.12.2009;

- земельный участок лесного фонда: кадастровый номер 16:50:000000:740; категория земель: Земли лесного фонда; площадь: 7000 кв.м.; адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Республика-Татарстан, Казань, л-во ГБУ «Пригородное лесничество», квартал 96 выд. 8ч,11ч,12ч,13ч, кв.97 выд. 1ч,4ч Высоко горского участкового лесничества; Правообладатель: Российская Федерация, государственная регистрация права № 16-16-01/467/2009-458 от 28.12.2009;

- земельный участок лесного фонда: кадастровый номер 16:50:000000:741; категория земель: Земли лесного фонда; площадь: 264000 кв.м.; адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Республика Татарстан, г. Казань, л-во ГБУ «Пригородное лесничество», квартал 95 выд. 4-16, 38 Высокогорского участкового лесничества; Правообладатель: Российская Федерация, государственная регистрация права № 16-16-01/465/2009-098 от 26.12.2009;

- земельный участок лесного фонда: кадастровый номер 16:50:000000:770; категория земель: Земли лесного фонда; площадь: 21000 кв.м.; адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Республика Татарстан, г Казань, л-во ГБУ «Пригородное лесничество», квартал 95 выд.27 Высокогорского участкового лесничества; Правообладатель: Российская Федерация, государственная регистрация права № 16-16-01/465/2009-097 от 25.12.2009;

- земельный участок лесного фонда: кадастровый номер 16:50:000000:783; категория земель: Земли лесного фонда; площадь: 90000 кв.м.; адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Республика Татарстан, г Казань, л-во ГБУ «Пригородное лесничество», квартал 95 выд.19ч, 20ч, 21ч, 22ч, 23ч, 24ч, 29ч Высокогорского участкового лесничества; Правообладатель: Российская Федерация, государственная регистрация права 16-16-01/465/2009-103 от 28.12.2009.

Сведения о правообладателе в отношении земельного участка с кадастровым номером 16:50:240302:2 в едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.

Ссылаясь на то, что образованием спорного участка с кадастровым номером 16:50:240302:2 были нарушены права Российской Федерации, земельный участок с кадастровым номером 16:50:240302:2 в момент его постановки на кадастровый учет не был индивидуализирован, а впоследствии был незаконно сформирован за счет земель лесного фонда, таким образом, выбыл из собственности Российской Федерации помимо ее воли, в связи с чем подлежит возвращению в собственность Российской Федерации, обратился в суд с рассматриваемым иском.

Исследовав материалы по делу, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд первой инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, спорный земельный участок с кадастровым номером 16:50:240302:2 был поставлен на кадастровый учет 01.09.1999 года на основании выполненного МП «Казземпроект» землеустроительного дела по инвентаризации земель кадастрового участка 7-23-01. Инвентаризация производилась по поручению Казанского комитета по земельным ресурсам и земельной реформе Республики Татарстан.

В землеустроительном деле имеется План земельного участка 7-23-01-02, утвержденный заместителем председателя Казгоркомзема с границами земельного участка и с каталогом координат утвержденных границ земельного участка.

Между тем, согласно представленного истцом заключения, подготовленного Казанским филиалом ФГБУ «Рослесинфорг» спорный земельный участок с кадастровым номером 16:50:240302:2 расположен на землях лесного фонда, расположенных в выделах 26-27, 29-52 квартала 95, в выделах 8, 11-13 квартала 96, в выделах 1-36 квартала 97 Высокогорского участкового лесничества Пригородного лесничества Республики Татарстан. Площадь наложения составила 1502927 кв.м.

Из имеющегося в этом заключении чертежа пересечения (наложения) земельного участка с иной категорией земель на земли лесного фонда, а также карто-схем расположения и границ лесных участков с кадастровыми номерами 16:50:000000:701, 16:50:000000:718, 16:50:000000:735, 16:50:000000:738, 16:50:000000:740, 16:50:000000:741, 16:50:000000:770, 16:50:000000:783, плана спорного земельного участка, содержащегося в землеустроительном деле по инвентаризации земель, явно видно, что спорный земельный участок расположен и занимает большую часть земель лесного фонда 95-97 кварталов Высокогорского участкового лесничества Пригородного лесничества Республики Татарстан.

Данный факт расположения спорного земельного участка на землях лесного фонда никем из участвующих в деле, в том числе ответчиком, не оспорен.

Вступившим в законную силу решением Верховного суда Республики Татарстан от 25.01.2017г. по административному делу №3а-147/2017 удовлетворены требования Федерального агентства лесного хозяйства к Казанской городской думе РТ о признании недействующим Генеральный план муниципального образования города Казани, утвержденного решением Казанской городской Думы от 28.12.2007 №23-26, в части включения в границы муниципального образования города Казани участков, расположенных на землях лесного фонда, в том числе и <...> Высокогорского участкового лесничества Пригородного лесничества Республики Татарстан.

Согласно статье 6 Федерального Конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу судебные акты обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу п. 3 ст. 129 Гражданского кодекса Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах. В федеральной собственности находятся земельные участки, право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю (пункт 1 статьи 17 Земельного кодекса РФ).

Статья 19 Лесного кодекса РФ 1997 года предусматривала, что лесной фонд и расположенные на землях обороны леса находятся в федеральной собственности.

В силу части 1 статьи 8 Лесного кодекса РФ 2006 года лесные участки в составе земель лесного фонда фактически находятся в федеральной собственности.

Управление и распоряжение земельными участками, находящимися в федеральной собственности, осуществляет Российская Федерация (пункт 2 статьи 9 ЗК РФ), от имени которой в силу пункта 1 статьи 125, пункта 3 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации могут действовать органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Таким образом, право собственности Российской Федерации на земли лесного фонда признается в силу закона, а не в силу осуществления процедуры государственной регистрации такого права.

То обстоятельство, что спорный земельный участок по инициативе органа местного самоуправления был сформирован и поставлен на кадастровый учет, оформлен план земельного участка, данный участок отнесен к землям населенных пунктов и ему присвоен кадастровый номер, не наделяет орган местного самоуправления правом распоряжения землями лесного фонда.

Поскольку спорный земельный участок общей площадью 1587620 кв.м. с кадастровым номером 16:50:240302:2, находится на землях лесного фонда Российской Федерации с кадастровыми номерами 16:50:000000:701, 16:50:000000:718, 16:50:000000:735, 16:50:000000:738, 16:50:000000:740, 16:50:000000:741, 16:50:000000:770, 16:50:000000:783 на которые право собственности Российской Федерации зарегистрировано в установленном порядке, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права и выписками из ЕГРН, то права Российской Федерации нарушены постановкой спорного земельного участка на государственный кадастровый учет и размещением сведений о нем в Едином государственном реестре недвижимости.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения правоотношения.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

Суд считает, что истцом избран надлежащий и единственно возможный способ восстановления нарушенного права Российской Федерации на земли лесного фонда, поскольку спорный земельный участок, кадастровый номер 16:50:240302:2, никогда не принадлежал истцу (Российской Федерации), а право собственности за другим лицом на него не было зарегистрировано.

Как изложено выше данный земельный участок был неправомерно создан органом местного самоуправления на землях лесного фонда, принадлежащих Российской Федерации.

Изначально неправомерно созданный земельный участок подлежит удалению из всех государственных регистров.

При таких обстоятельствах, требование истца является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Расходы по госпошлине в соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса РФ возлагаются на ответчика, но взысканию не подлежит, поскольку ответчик от уплаты государственной пошлины освобожден.

руководствуясь статьями 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать недействительными результаты инвентаризации в отношении земельного участка с кадастровым номером 16:50:240302:2.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 16:50:240302:2.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый Арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

Судья А.Н.Мазитов