Решение от 16 февраля 2024 г. по делу № А45-34192/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А45-34192/2023
г. Новосибирск
16 февраля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 6 февраля 2024 года.

Изготовлено решение в полном объеме 16 февраля 2024 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Гофман Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Администрации Карасукского района Новосибирской области (ИНН <***>), Новосибирская область,

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>), г. Карасук, Новосибирская область,

об обязании демонтировать нестационарный торговый объект – торговый павильон,

при участии в судебном заседании представителя истца – ФИО3 (доверенность от 30.03.2023, онлайн),

установил:

Администрация Карасукского района Новосибирской области (далее по тексту – истец) обратилась в арбитражный суд с иском об обязании индивидуального предпринимателя ФИО2 в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу, демонтировать нестационарный торговый объект – торговый павильон, расположенный на земельном участке по адресу: <...>, площадью 68 кв.м. и освободить земельный участок от строительного мусора.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Отзыв от ответчика в суд не поступил.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

03 ноября 2022 года между администрацией Карасукского района Новосибирской области и индивидуальным предпринимателем ФИО2 был заключен договор на размещение нестационарного торгового объекта на территории Карасукского района Новосибирской области №41.

В соответствии с пунктом 1.1 Договора Истец предоставил Ответчику право на размещение нестационарного торгового объекта: вид: торговый павильон (далее-Объект), по адресу: <...>, площадью: 68,00 кв.м, для реализации непродовольственных товаров. Место размещения Объекта предусмотренного в Схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории Карасукского района Новосибирской области, утвержденной постановлением администрации

Карасукского района Новосибирской области от 28.03.2019 №692-п (далее-Схема), под учетным номером 1.32.

Договор вступил в силу со дня подписания Сторонами и действовал до 02 октября 2023 года, а в части исполнения обязательств по оплате и демонтажу Объекта - до их полного исполнения (п.2.1. Договора).

На основании пункта 2.2. Договора, стороны установили, что по истечении срока договора (02.10.2023), Владелец имеет преимущественное право перед другими лицами на заключение договора на новый срок при условии, что место размещения объекта включено в действующую Схему.

Постановлением Администрации Карасукского района Новосибирской области от 25.05.2023 №1420-п внесены изменения в Схему и учетный номер 1.32 -исключен, в связи с чем, 30 мая 2023 года Истцом в адрес Ответчика направлено уведомление за №5619, о том что, Схема размещения нестационарных торговых объектов на территории Карасукского района, с учетом внесенных изменений, не предусматривает размещение нестационарного торгового объекта - торгового павильона, расположенного по адресу: <...>, принадлежащий Ответчику. Кроме того, настоящим письмом, Ответчик уведомлен, о прекращении договора на размещение нестационарного торгового объекта, по окончании его срока действия (с 03.10.2023 года). В соответствии с почтовым уведомлением, письмо от 30.05.2023 г. № 5619, Ответчик получил 02.06.2023 г.

В соответствии с Актом о проверке состояния земельного участка от 03.10.2023 года, составленным специалистом Истца, установлено что на земельном участке, местоположением: <...>, находится нестационарный торговый объект -торговый павильон. Данный факт указывает на то, что Ответчик проигнорировал требования Истца и не демонтировал нестационарный торговый объект, расположенный по адресу: <...>.

04 октября 2023 года в адрес Истца, направлена досудебная претензия за №11875, с повторным требованием в течении 10 дней демонтировать торговый павильон, и решить вопрос по соглашению сторон. Однако, Ответчик письмо не получил (заказное письмо с уведомлением прилагается). В соответствии с Актом от 10.11.2023, при проведении повторной проверки указанного земельного участка, торговый павильон Ответчиком не демонтирован.

Учитывая изложенное, Администрация обратилась с иском в суд.

Оценив представленные в материалы дела документы по правилам статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Статья 4 АПК РФ наделяет заинтересованных лиц правом на обращение в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пересечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (абзац 3 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ)).

Статьей 304 ГК РФ предусмотрено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно пунктам 15, 25, 26 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относятся создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; утверждение правил благоустройства территории городского округа; правил землепользования и застройки.

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями по принятию муниципальных правовых актов (статья 17 Закона N 131-ФЗ).

Частью 1 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 381-ФЗ) предусмотрено, что размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (часть 3 статьи 10 Закона N 381-ФЗ).

По смыслу частей 1 и 3 статьи 10 Закона N 381-ФЗ размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов (далее - НТО) с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Между тем, схема размещения нестационарных торговых объектов не является разрешением на установку нестационарного торгового объекта; наличие места в схеме является лишь основанием для проведения торгов на право заключения договора на размещение объекта; в случае отсутствия места в схеме размещения лицу, заинтересованному в заключении договора на размещение павильона, будет отказано в проведении аукциона.

Таким образом, документом, подтверждающим право на использование земельного участка под размещение нестационарного торгового объекта, в том числе и субъектами малого и среднего предпринимательства, является соответствующий договор на размещение нестационарного объекта.

Как следует из материалов дела, 03 ноября 2022 года между администрацией Карасукского района Новосибирской области и индивидуальным предпринимателем ФИО2 был заключен договор на размещение нестационарного торгового объекта на территории Карасукского района Новосибирской области №41.

В соответствии с пунктом 1.1 Договора Истец предоставил Ответчику право на размещение нестационарного торгового объекта: вид: торговый павильон (далее-Объект), по адресу: <...>, площадью: 68,00 кв.м, для реализации непродовольственных товаров. Место размещения Объекта предусмотренного в Схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории Карасукского района Новосибирской области, утвержденной постановлением администрации Карасукского района Новосибирской области от 28.03.2019 №692-п (далее-Схема), под учетным номером 1.32.

Договор вступил в силу со дня подписания Сторонами и действовал до 02 октября 2023 года, а в части исполнения обязательств по оплате и демонтажу Объекта - до их полного исполнения (п.2.1. Договора).

На основании пункта 2.2. Договора, стороны установили, что по истечении срока договора (02.10.2023), Владелец имеет преимущественное право перед другими лицами на заключение договора на новый срок при условии, что место размещения объекта включено в действующую Схему.

Постановлением Администрации Карасукского района Новосибирской области от 25.05.2023 №1420-п внесены изменения в Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории Карасукского района Новосибирской области, утвержденную постановлением администрации Карасукского района Новосибирской области от 28.03.2019 № 692-п, в связи с чем, учетный номер 1.32 –исключен.

На основании изложенного, 30 мая 2023 года Истцом в адрес Ответчика направлено уведомление за №5619, о том что, Схема размещения нестационарных торговых объектов на территории Карасукского района, с учетом внесенных изменений, не предусматривает размещение нестационарного торгового объекта - торгового павильона, расположенного по адресу: <...>, принадлежащий Ответчику. Кроме того, настоящим письмом, Ответчик уведомлен, о прекращении договора на размещение нестационарного торгового объекта, по окончании его срока действия (с 03.10.2023 года). В соответствии с почтовым уведомлением, письмо от 30.05.2023 г. № 5619, Ответчик получил 02.06.2023 г.

В соответствии с Актом о проверке состояния земельного участка от 03.10.2023 года, составленным специалистом Истца, установлено, что на земельном участке, местоположением: <...>, находится нестационарный торговый объект -торговый павильон.

Поскольку в настоящее время договор на размещение нестационарного торгового объекта прекратил свое действие 02.10.2023, и Постановлением Администрации Карасукского района Новосибирской области от 25.05.2023 №1420-п внесены изменения в Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории Карасукского района Новосибирской области, утвержденную постановлением администрации Карасукского района Новосибирской области от 28.03.2019 № 692-п,, в связи с чем учетный номер 1.32 исключен, требования истца о обязании ответчика демонтировать нестационарный объект подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Новосибирской области

РЕШИЛ:

обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу, демонтировать нестационарный торговый объект – торговый павильон, расположенный на земельном участке по адресу: <...>, площадью 68 кв.м. и освободить земельный участок от строительного мусора.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход федерального бюджета госпошлину в размере 6 000 рублей.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья Н.В. Гофман