Решение от 30 марта 2018 г. по делу № А14-22661/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Р Е Ш Е Н И Е



г. Воронеж Дело №А14-22661/2017

"30" марта 2018 г.


Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Т.Н. Максимович,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

ФИО2, г.Воронеж

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №12 по Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Воронеж,

третьи лица: ФИО3, ФИО4

о признании незаконным решения МИФНС РФ №12 по Воронежской области №4830 от 18.11.2016 о предстоящем исключении ООО "Деловой Союз", обязании исключить регистрационную запись от 13.03.2017 №2173668216786 об исключении ООО "Деловой Союз" как юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – не явилась, извещена,

от МИНФС №12 - ФИО5 по доверенности №05-27/00964 от 16.01.2018,

от третьих лиц - не явились, извещены

установил:

ФИО2 обратилась в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №12 по Воронежской области о признании незаконным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №12 по Воронежской области №4830 от 18.11.2016 о предстоящем исключении ООО "Деловой Союз" (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 366201001, адрес (место нахождения) 394061 <...>) из Единого государственного реестра юридических лиц и действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №12 по Воронежской области по внесению 13.03.2017 в ЕГРЮЛ записи за № 2173668216786 о прекращении деятельности общества в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п.2 ст.21.1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", а также просит обязать МИФНС №12 по Воронежской области исключить из ЕГРЮЛ регистрационную запись от 13.03.2017 №2173668216786 об исключении ООО "Деловой Союз" из ЕГРЮЛ, как юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность, а также о восстановлении срока на обращение в суд с данным заявлением (с учетом уточнения в порядке ст.49 АПК РФ).

Кроме того, ФИО2 ходатайствует о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу заявления о признании незаконным оспариваемого решения налогового органа.

Рассмотрев заявленное ходатайство, суд на основании ст. 117 АПК РФ, учитывая незначительный пропуск срока (срок истек 19.11.2017, а заявление подано в суд 06.12.2017), считает возможным удовлетворить ходатайство заявителя и восстановить пропущенный срок на подачу настоящего заявления.

Определением суда от 25.12.2017 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены учредители ООО "Деловой Союз" ФИО3, ФИО4.

Дело в порядке ст. 156 АПК РФ рассматривалось в отсутствие заявителя и третьих лиц.

Представитель налогового органа требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве.

В судебном заседании объявлялись перерывы до 27.03.2018, до 30.03.2018.

Как следует из материалов дела, согласно справок ИФНС России по Коминтерновскому району г.Воронежа от 14.11.2016 №№1505-О, 1505-С ООО "Деловой Союз" в течение последних 12 месяцев не представляло в налоговый орган налоговую отчетность. Также отсутствовали сведения об операциях по банковским счетам юридического лица.

На основании п.2.1 в редакции Приказа ФНС РФ от 23.06.2006 №САЭ-3-09/377@ МИФНС РФ №12 по Воронежской области 18.11.2016 принято решение о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

В ч.2 №46(609) журнала "Вестник Государственной Регистрации" от 23.11.2016 опубликовано сообщение о предстоящем исключении ООО "Деловой Союз" из ЕГРЮЛ.

На основании п.7 ст.22 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее – Закон №129-ФЗ) регистрирующий орган исключил общество из реестра путем внесения соответствующей записи 13.03.2017.

Заявитель, утверждая, что ООО "Деловой Союз" осуществляло и осуществляет хозяйственную деятельность, полагает, что оспариваемое решение и действия налогового органа незаконны, нарушают права и законные интересы ФИО2, как учредителя ООО "Деловой Союз", в связи с чем она обратилась в суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, доводы участвующих в деле лиц, оценив представленные доказательства, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания недействительными актов и незаконными действий (бездействий) необходимо одновременное существование указанных в статьи 198 АПК РФ условий: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В статье 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что считается фактически прекратившим свою деятельность и подлежит исключению из ЕГРЮЛ в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц, юридическое лицо, которое в течение двенадцати месяцев, предшествующих его исключению из указанного реестра, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету (недействующее юридическое лицо).

Общий порядок государственной регистрации юридического лица в связи с его исключением из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа установлен главой VII Закона N 129-ФЗ.

Статья 21.1 Закона N 129-ФЗ дублирует положения статьи 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации и в качестве необходимых и достаточных для принятия регистрирующим органом решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ признаков недействующего юридического лица предусматривает:

- непредставление в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- отсутствие операций хотя бы по одному банковскому счету (пункты 1, 2).

Статьей 21.1 Закона N 129-ФЗ предусмотрено, что решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (пункт 3).

Заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке (пункт 4).

Согласно пункту 7 статьи 22 Закона N 129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 данного Закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

С учетом предусмотренной статьями 21.1, 22 Закона N 129-ФЗ процедуры исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ исключение регистрирующим органом такого лица из государственного реестра является самостоятельным действием, которое совершается им после принятия и опубликования решения о предстоящем исключении недействующей организации и истечения срока для направления кредиторами и иными заинтересованными лицами своих заявлений.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что основанием для принятия налоговым органом решения о предстоящем исключении ООО "Деловой Союз" как недействующего юридического лица послужило наличие сведений об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам и о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Таким образом, ООО "Деловой Союз" отвечало всем признакам прекратившего свою деятельность юридического лица.

Вместе с тем, установленная Федеральным законом N 129-ФЗ возможность регистрирующим органом вносить записи в ЕГРЮЛ об исключении юридических лиц, фактически прекративших осуществление своей деятельности, имеет своей целью соблюдение принципа достоверности сведений государственного реестра как информационного ресурса.

В связи с этим, процедура регламентированная положениями статей 21.1, 22 названного Закона, может быть применена налоговым органом только в том случае, когда у него имеются достоверные сведения, свидетельствующие о фактическом прекращении юридическим лицом своей деятельности, и не может рассматриваться как санкция за несвоевременное предоставление хозяйствующим субъектом документации налоговой отчетности либо сведений об открытии банковских счетов.

Таким образом, отсутствие движения денежных средств по расчетному счету юридического лица и непредставление налоговой отчетности в течение 12 месяцев при наличии документальных доказательств, свидетельствующих о фактическом ведении организацией предпринимательской деятельности, осуществлении финансово-хозяйственных операций, не являются основаниями для исключения данной организации из Единого государственного реестра юридических лиц.

Иной правоприменительный подход означал бы произвольное исключение действующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц исключительно по формальным основаниям непредставления таким лицом налоговой и бухгалтерской отчетности и отсутствия движения денежных средств по счетам, что не соответствует статьям 8, 34 Конституции Российской Федерации, статьям 1, 2, 49 Гражданского Кодекса Российской Федерации и является недопустимым.

Представленными в материалы дела договорами безвозмездного пользования подтверждается фактическая деятельность общества по передаче транспортных средств в пользование.

Таким образом, вопреки формальному соблюдению условий для исключения общества из ЕГРЮЛ, ООО "Деловой Союз" фактически осуществляло хозяйственную деятельность по владению, пользованию и распоряжению недвижимым имуществом.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах, решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №12 по Воронежской области № 4830 от 18.11.2016 о предстоящем исключении недействующего юридического лица - ООО "Деловой Союз" из Единого государственного реестра юридических лиц и действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №12 по Воронежской области по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц 13.03.2017 записи об исключении юридического лица - ООО "Деловой Союз" как фактически прекратившего свою деятельность является незаконными, не соответствующими статье 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

На основании изложенного требования заявителя подлежат удовлетворению.

На основании ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 65, 71, 110, 167-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

удовлетворить требования ФИО2, г.Воронеж.

Признать незаконными, не соответствующими статье 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»: решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №12 по Воронежской области № 4830 от 18.11.2016 о предстоящем исключении недействующего юридического лица - ООО "Деловой Союз" из Единого государственного реестра юридических лиц и действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №12 по Воронежской области по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц 13.03.2017 записи за № 2173668216786 об исключении недействующего юридического лица - ООО "Деловой Союз" из Единого государственного реестра юридических лиц.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №12 по Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО2.

Решение в этой части подлежит немедленному исполнению.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №12 по Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу ФИО2 расходы по уплате госпошлины в сумме 300 рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок через Арбитражный суд Воронежской области.


Судья Т.Н.Максимович