Решение от 13 июля 2020 г. по делу № А40-37158/2020

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №

А40-37158/2020-146-280
13 июля 2020 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 06 июля 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 13 июля 2020 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе:

Председательствующего судьи

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Центр Дом Здоровья» (188304, Ленинградская область, <...>, ОГРН: <***>, Дата регистрации: 30.03.2017, ИНН: <***>)

к Московской таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 25.12.2008, юридический адрес: 117647, <...>)

о признании незаконным и отмене Решения от 22.11.2019 №РКТ 10129000-19/000091,

при участии: от заявителя – Павленко Д.В. (Паспорт, Доверенность №02 от 05.02.2020, Диплом); от заинтересованного лица – Ступникова С.И. (Удостоверение РС № 035655, Доверенность № 04-14/110 от 12.08.2019, Диплом);

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Центр Дом Здоровья» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным решения Московской таможни от 22.11.2019 №РКТ 10129000-19/000091.

Представитель заявителя в судебное заседание явился, поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменном отзыве и объяснениях.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей заявителя и заинтересованного лица, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению, в связи со следующим.

Суд установил, что срок на обжалование ненормативных актов, установленный п. 4 ст. 198 АПК РФ заявителем не пропущен.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, основаниями для принятия арбитражным судом решения о признании акта государственного органа и органа местного самоуправления недействительным (решения или действия - незаконным) являются одновременно как несоответствие акта закону или иному правовому акту (незаконность акта), так и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Согласно ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Как следует из материалов дела, между ООО «ЦЕНТР ДОМ ЗДОРОВЬЯ» и ООО «GUANGDONG SOFO ELECTRONICS INDUSTRIAL Co.LTD.» (Китай) заключён внешнеэкономический контракт от 27.10.2017 № SOFO-2017 (далее - Контракт) на поставку массажного оборудования, запасных частей и расходных материалов к ним.

В рамках указанного Контракта, на таможенную территорию Евразийского экономического союза был ввезён товар массажер «Райское место» - аппарат электрический вибромассажный, модель DZ-777.

С целью осуществления таможенного декларирования ввезённого товара, ООО «ЦЕНТР ДОМ ЗДОРОВЬЯ» на таможенный пост Московской таможни (далее - таможенный пост) была подана таможенные декларации (далее - ДТ) № 10129060/201119/0033762.

В графе № 33 № 10129060/201119/0033762 по товару № 1 был заявлен код товара 9019 10 100 0 согласно Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (далее - ТН ВЭД), что соответствует аппаратам электрическим вибромассажным.

22.11.2019 таможенным органом было предъявлено требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, до выпуска товара, в части кода ТН ВЭД. Таможенный орган потребовал изменить код с 9019101000 (аппаратные электрические вибромассажные) на 9401710009 (мебель для сидения-обитая-прочая)

22.11.2019 Московской таможней было вынесено решение о классификации товара.

Из данного решения следует, что таможенный орган отменил заявленный код товара 9019 10 100 0, и ввезённый товар был переквалифицирован по иному коду - 9401 71 000 9, в результате чего изменилась и ставка таможенных пошлин в сторону увеличения с 0% на ставку 10%+0,08€/кг.

Посчитав указанное решение незаконным, необоснованным и нарушающим права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 20 ТК ЕАЭС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Пунктом 2 статьи 19 ТК ЕАЭС определено, что международной основой Товарной номенклатуры внешнеэкономической являются Гармонизированная система описания и кодирования товаров деятельности Всемирной таможенной организации и единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

В соответствии с положениями Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 (далее - Конвенция о ГС) классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации (далее - ОПИ).

В соответствии с положениями Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 (далее - Конвенция о ГС) классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров (далее - ГС), осуществляется с применением Основных правил интерпретации (далее - ОПИ).

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, которым установлены Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД). Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ ТН ВЭД).

В Положении о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (утверждено решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522) определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации.

При классификации в первую очередь применяется ОПИ 1, при применении ОПИ 1-5 каждое последующее правило применяется при невозможности применения предыдущего. В указанном порядке с помощью ОПИ 1-5 вначале определяется товарная позиция, затем, на основании ОПИ 6, в том же порядке с помощью ОПИ 1-5 применительно к текстам субпозиций, определяется субпозиция (одно-, двухдефисная и т.д. до достижения необходимого уровня классификации). При определении субпозиций, помимо примечаний к разделам и группам ТН ВЭД учитываются также примечания к субпозициям.

Вспомогательные материалы по толкованию ГС включают в себя Пояснения к ГС, Компендиум (сборник) классификационных мнений Комитета по ГС Всемирной таможенной организации, Алфавитно-предметный указатель и иные материалы.

Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС базируются на международной основе - Пояснениях к ГС Всемирной таможенной организации, разрабатываемых в соответствии со статьей 7 Конвенции о ГС (том 1 - том 5 Пояснений к ТН ВЭД, представляют собой официальное толкование Совета таможенного сотрудничества содержания всех товарных позиций и субпозиций ГС, причем это толкование имеет международно-правовое значение).

В товарную позицию 9019 ТН ВЭД ЕАЭС включаются «устройства для механотерапии; аппараты массажные; аппаратура для психологических тестов для определения способностей; аппаратура для озоновой, кислородной и аэрозольной терапии, искусственного дыхания или прочая терапевтическая дыхательная аппаратура».

Согласно пояснениям к товарной позиции 9019 ТН ВЭД ЕАЭС под массажными аппаратами в данной товарной позиции понимаются аппараты для массажа частей тела (живота, ступней, ног, спины, рук от кисти до плеча, кисти, лица и т.д.), которые обычно работают за счет трения, вибрации и т.д. (функциональное назначение).

Если обратиться к спорному товару, то он выполняет две равнозначные функции - сидение и массаж. Следовательно, функциональное назначение спорного товара является более широким, нежели предусмотренное для изделий товарной позиции 9019 ТН ВЭД, и, соответственно ею не охватывается.

По конструктивному исполнению в пояснениях к товарной позиции 9019 ТН ВЭД выделяются следующие разновидности массажных аппаратов:

а)простые резиновые валики или аналогичные массажные приспособления;

б)гидромассажные приспособления;

в)матрацы.

Соответственно, спорный товар, будучи креслом, под описание массажных аппаратов в пояснениях к товарной позиции 9019 ТН ВЭД ЕАЭС не подходит.

Таким образом, спорный товар ни по функциональному назначению, ни по конструктивному исполнению не соответствует тексту товарной позиции 9019 ТН ВЭД ЕАЭС и пояснениям к ней.

В товарную позицию 9401 ТН ВЭД ЕАЭС включается «мебель для сидения (кроме указанной в товарной позиции 9402), трансформируемая или не трансформируемая в кровати, и ее части».

Таможенный орган классифицировал данный товар по коду ТН ВЭД 9401 71 000 9: - мебель для сидения с металлическим каркасом прочая: -- обитая: --- прочая.

В соответствии с пояснениями к товарной позиции 9401 ТН ВЭД ЕАЭС «Мебель для сидения (кроме указанной в товарной позиции 9402), трансформируемая или не трансформируемая в кровати, и ее части (+): в данную товарную позицию включаются все предметы для сидения (включая сиденья для транспортных средств, если они соответствуют условиям, оговоренным в примечании 2 к группе 94 ТН ВЭД ЕАЭС, а именно изделия, которые предназначены для установки на пол или на землю.), например: шезлонги, кресла с подлокотниками, складные стулья, палубные кресла, высокие стулья для младенцев и детские сиденья, предназначенные для закрепления на спинках других сидений (включая сиденья транспортных средств), кресла-качалки, скамьи, кушетки (включая кушетки с электрообогревом), диваны, софы, оттоманки и аналогичные предметы, табуреты (такие как табуреты для фортепиано, табуреты для чертежников, машинисток и подножки стульев двойного назначения), сидения со встроенной акустической системой, предназначенные для использования с консолями и оборудованием для видеоигр, телевизионными или спутниковыми приемниками, а также с проигрывателями DVD, музыкальных CD, МРЗ или видеокассет.

Сиденья данной товарной позиции могут включать в свой состав дополнительные части, не предназначенные для сидения, например, игрушки, компоненты с функцией вибрации, музыкальные или звуковые плееры, а также осветительные компоненты.

Кресла с подлокотниками, кушетки, диваны и т.д. включаются в данную товарную позицию, даже если они трансформируются в кровати.

Из анализа вышеуказанных примеров товаров, включаемых в товарную позицию 9401 ТН ВЭД ЕАЭС, следует, что многие из названных товаров имеют двойное назначение.

Суд отмечает, что в пояснениях к товарной позиции 9401 ТН ВЭД ЕАЭС прямо указано - сиденья данной товарной позиции могут включать в свой состав дополнительные части, не предназначенные для сидения, например, игрушки, компоненты с функцией вибрации, музыкальные или звуковые плееры, а также осветительные компоненты.

В соответствии с пунктом 6 статьи 21 ТК ЕАЭС в целях обеспечения единообразного применения Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности таможенные органы, определенные законодательством государств-членов о таможенном регулировании, могут принимать решения и давать разъяснения о классификации отдельных видов товаров в порядке, установленном законодательством государств-членов о таможенном регулировании. Таможенные органы обеспечивают публикацию таких решений и разъяснений. Указанные решения и разъяснения являются обязательными при классификации товаров на территории государства-члена, таможенным органом которого они приняты.

Согласно Положению о Федеральной таможенной службе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2013 № 809, ФТС России наделено полномочиями по принятию решений и разъяснений по классификации отдельных видов товаров по ТН ВЭД ЕАЭС.

Во исполнение данных положений законодательства, издан приказ от 14.01.2019 № 28 «О классификации в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза отдельных товаров» (зарегистрировано в Минюсте России 16.04.2019 № 54388), которым утверждены «Разъяснения о классификации в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза отдельных товаров» (далее - Разъяснения о классификации).

В соответствии с пунктом 197.1 Разъяснений о классификации кресла обитые, с электроприводом, имеющие встроенные (под обивкой) электрические вибромассажные или массажные приспособления, оказывающие механические воздействия на определенные участки тела человека, снабженные пультом управления, позволяющим применять различные режимы воздействия, классифицируются в товарной позиции 9401 ТН ВЭД ЕАЭС.

Следовательно, ввиду того, что соответствии с представленными документами, а также результатами фактического контроля, таможенным органом выявлено, что задекларированный товар представляет собой «кресло обитое, имеющее встроенные (под обивкой) электрические массажные (вибромассажные) приспособления, оказывающие механическое воздействия на определенные участки тела, снабжено пультом управления, позволяющим применять различные режимы воздействия», что полностью соответствует описанию товара, указанного в пункте 197.1 Разъяснения о классификации, Московская таможня правомерно отнесла спорный товар к товарной позиции 9401 ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, по мнению суда, с учетом изложенного, Московская таможня правомерно вынесла решение о классификации спорного товара в товарной позиции 9401 ТН ВЭД ЕАЭС, исходя из его технических характеристик, функционального назначения и конструктивного исполнения.

Относительно довода Общества о том, что спорный товар не является обитым креслом, так как в нем отсутствует мягкий слой и, соответственно, не может классифицироваться в субпозиции 9401 71 ТН ВЭД, суд отмечает следующее.

В пояснениях к товарным субпозициям 9401 61 и 9401 71 ТН ВЭД указан открытый перечень материалов, которые в обитых предметах для сидения могут служить мягким слоем, кроме того, указано, что мягкий слой может быть закреплен, а может быть не закреплен к сиденью. В рассматриваемом случае в спорном товаре имеется тканевый мягкий слой под накладкой из искусственной кожи, то есть данное кресло является обитым. В представленной Обществом технической документации так же указано: «Мягкое сиденье, спинка и подголовник, оснащенные массажными компонентами...».

Ссылка Заявителя на то, что код 9019 10 100 0 ТН ВЭД указан в сертификате соответствия, что подтверждает позицию Общества подлежит отклонению, поскольку в силу пункта 4 статьи 20 ТК ЕЭС коды товаров, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.

Кроме того, в соответствии с действующим законодательством орган по сертификации не является органом, уполномоченным определять код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Следовательно, исходя из технических характеристик товара, его конструктивного исполнения, и в соответствии с правилами 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС, а также пунктом 197.1 Разъяснения о классификации, задекларированный товар подлежит классификации кодом 9401 71 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

Кроме того, суд принимает во внимание то обстоятельство, что Общество ранее ввозило по ДТ № 10106050/101116/0024269 аналогичный товар - «аппарат электрический вибромассажный: кресло с электроприводом, снабженное пультом управления».

Решением Арбитражного суда Калужской области от 25.12.2017 по делу № А23-71/2017 (оставленным без изменения постановлением Арбитражного Суда Центрального округа от 26.07.2018) было признано правомерным отнесение идентичного товара к товарной позиции 9401 ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, поскольку совокупность обстоятельств, необходимых для признания ненормативного правового акта недействительным судом не установлена, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Доводы заявителя, приведенные в заявлении, судом рассмотрены и признаны несостоятельными, не опровергающими установленные по делу обстоятельства и сделанные на их основе выводы.

В силу действия части 3 статьи 201 АПК РФ, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине относятся на заявителя.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 65, 71, 167-170, 176, 197-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Общества с ограниченной ответственностью «Центр Дом Здоровья» отказать в полном объеме.

Проверено на соответствие таможенному законодательству.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:В.А. Яцева