Решение от 27 сентября 2021 г. по делу № А19-4918/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело №А19-4918/2021

«27» сентября 2021 года

Резолютивная часть решения принята 20.09.2021. Решение в полном объеме изготовлено 27.09.2021.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Куклиной Л.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сафиуллиной Э.Р.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 316385000145989; ИНН <***>)

к Государственному учреждению – Иркутское региональное отделение фонда социального страхования (ОГРН <***>; ИНН <***>) в лице филиала №9

о признании незаконными действий по возврату заявления,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явились;

от ответчика: ФИО2 – представитель по доверенности №69 от 30.11.2020 г., представлен паспорт, диплом;

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании незаконными действий Государственного учреждения – Иркутское региональное отделение фонда социального страхования по возврату заявления о выделении (возмещении) необходимых средств на выплату страхового обеспечения по состоянию на 01.10.2019 б/н от 27.11.2020 и обязании выделить средства на выплату страхового обеспечения в сумме 74390 рублей 71 копейки.

Заявитель, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в порядке, установленном статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается почтовым уведомлением, а также отчетом о публикации на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет и на сайте www. kad.arbitr.ru в разделе «Картотека арбитражных дел», в судебное заседание не явился, представителя не направил, дополнительных заявлений, ходатайств не представил.

Представитель Фонда социального страхования в судебном заседании требование не признал, полагает, что фондом обоснованно отказано заявителю в возмещении средств на выплату страхового обеспечения, поскольку на момент обращения предпринимателя за указанным возмещением, ФИО1 был снят с учета как страхователь.

13.09.2021г. в судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 11 часов 50 минут 20.09.2021г. Информация о перерыве в судебном заседании размещена на сайте Арбитражного суда Иркутской области.

После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда с участием представителя ответчика.

В силу части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд извещает о времени и месте судебного заседания заявителя, а также орган или должностное лицо, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), и иных заинтересованных лиц. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела.

Заслушав пояснения представителя Фонда, исследовав имеющиеся в материалах дела документы, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 25.11.2016, ОГРНИП 316385000145989.

ИП ФИО1 27.11.2020г. обратился в Филиал № 9 Государственного учреждения – Иркутского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения в сумме 74390 руб. 71 коп.

Письмом (исх. №01-02/05-3898) от 17.12.2020 заявителю было отказано в выделении денежных средств на выплату страхового обеспечения со ссылкой на то, что на момент обращения за выделением средств на выплату страхового обеспечения ИП ФИО1 не являлся субъектом правоотношений в системе обязательного социального страхования в связи со снятием предпринимателя с регистрационного учета в территориальном органе Фонда социального страхования РФ по заявлению от 25.11.2019.

Не согласившись с действиями Фонда по отказу в выделении ФИО1 денежных средств на выплату страхового обеспечения в сумме 74 390 руб. 71 коп., предприниматель обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные сторонами доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя исходя из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения в системе обязательного социального страхования регулируются Федеральным законом от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», который определяет правовое положение субъектов обязательного социального страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного социального страхования, а также устанавливает основы государственного регулирования обязательного социального страхования.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона №165-ФЗ участниками отношений по обязательному социальному страхованию являются субъекты обязательного социального страхования.

Субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

К числу страхователей относятся также граждане, обязанные в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах или федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, выплачивать отдельные виды страхового обеспечения.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона №165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию у страхователя (работодателя) возникают по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Регистрация страхователя в исполнительных органах страховщика осуществляется в случаях, установленных федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (п. 2.ст.9 Федерального закона №165-ФЗ).

На основании статьи 12 Федерального закона №165-ФЗ страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного страхования.

В частности, размер и порядок назначения, исчисления, выплаты пособий по временной нетрудоспособности, а также страхового обеспечения гражданам, имеющим детей, регулируется Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» (далее - закон № 255-ФЗ).

В соответствии со ст. 2.1 Федерального закона №255-ФЗ страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с настоящим Федеральным законом, в том числе, индивидуальные предприниматели.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 2.3 Закона № 255-ФЗ регистрация страхователей - физических лиц, заключивших трудовой договор с работником, осуществляется в территориальных органах страховщика на основании заявления о регистрации в качестве страхователя, представляемого в срок не позднее 30 календарных дней со дня заключения трудового договора с первым из принимаемых работников.

Согласно п. 2. ч. 1 ст. 2.3 Закона №255-ФЗ снятие с регистрационного учета страхователей - физических лиц, заключивших трудовой договор с работником (в случае прекращения трудового договора с последним из принятых работников), осуществляется в четырнадцатидневный срок со дня подачи страхователем заявления о снятии с учета.

В соответствии со ст. 2.3 Закона №255-ФЗ разработан Порядок регистрации и снятия с регистрационного учета в территориальных органах Фонда социального страхования Российской Федерации страхователей - юридических лиц по месту нахождения обособленных подразделений и физических лиц, утвержденный Приказом Минтруда России от 29.04.2016 №202н.

В соответствии с данным Порядком обязательной регистрации в качестве страхователей подлежат, в том числе, физические лица, заключившие трудовой договор с работником (пп. 2 п. 3 Порядка).

Снятие с регистрационного учета страхователей, указанных в подпунктах 2 и 3 пункта 3 настоящего Порядка, осуществляется территориальным органом Фонда, в том числе, в случае прекращения трудового договора с последним из принятых работников.

Снятие страхователя с регистрационного учета не освобождает его от погашения задолженности по обязательным платежам в Фонд.

Таким образом, в целях реализации прав лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию, на получение страхового возмещения, страхователи, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны зарегистрироваться в соответствующем территориальном органе Фонда социального страхования (статья 2.3, пункт 1 части 2 статьи 4.1 Закона № 255-ФЗ), исчислять и уплачивать в бюджет Фонда социального страхования соответствующие страховые взносы (пункт 2 части 2 статьи 4.1 Закона №255-ФЗ), осуществлять выплату страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев (пункт 3 части 2 статьи 4.1 Закона № 255-ФЗ).

Согласно статье 4.6 Закона № 255-ФЗ страхователи, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию, выплачивают страховое обеспечение застрахованным лицам в счет уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации (за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 2 статьи 3 названного Федерального закона, когда выплата страхового обеспечения осуществляется за счет средств страхователей).

В этой связи сумма страховых взносов, подлежащих перечислению указанными страхователями в Фонд социального страхования Российской Федерации, уменьшается на сумму произведенных ими расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам. Если начисленных страхователем страховых взносов недостаточно для выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам в полном объеме, страхователь обращается за необходимыми средствами в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации (часть 2 статьи 3 Закона № 255-ФЗ).

Территориальный орган страховщика в этом случае, как следует из части 3 статьи 3 Закона № 255-ФЗ, выделяет страхователю необходимые средства на выплату страхового обеспечения в течение 10 календарных дней с даты представления страхователем всех необходимых документов, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи.

В соответствии с частью 4 статьи 3 Закона № 255-ФЗ при рассмотрении обращения страхователя о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения территориальный орган страховщика вправе провести проверку правильности и обоснованности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в порядке, установленном статьей 4.7 названного Федерального закона, а также затребовать от страхователя дополнительные сведения и документы. В этом случае решение о выделении этих средств страхователю принимается по результатам проведенной проверки.

В случае отказа в выделении страхователю необходимых средств на выплату страхового обеспечения территориальный орган страховщика выносит мотивированное решение, которое направляется страхователю в течение трех дней со дня вынесения решения. Решение об отказе в выделении страхователю необходимых средств на выплату страхового обеспечения может быть обжаловано им в вышестоящий орган страховщика или в суд (части 5 и 6 статьи 3 Закона № 255-ФЗ).

Как следует из письма Отделения Фонда социального страхования исх. №01-02/05-3898 от 17.12.2020, основанием для отказа заявителю в выделении денежных средств на выплату страхового обеспечения послужило снятие 05.12.2019г. ИП ФИО1 с регистрационного учета в территориальном органе Фонда.

ИП ФИО1 25.11.2019 в Филиал № 9 Государственного учреждения – Иркутского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации через Портал государственных и муниципальных услуг было подано заявление о снятии с регистрационного учета в территориальном органе Фонда социального страхования РФ, зарегистрированное за № 647630589. Оснований для непринятия заявления и непредставления государственной услуги по снятию с регистрационного учета у филиала не было. Решением № 55 от 05.12.2019 ФИО1 снят с регистрационного учета в качестве страхователя.

Решение о снятии с регистрационного учета страхователя - физического лица ФИО1 по обязательному социальному страхованию от н/с №55 от 05.12.2019г. принято на основании документов, представленных ИП ФИО1, отвечающих требованиям исчерпывающего перечня документов, предусмотренных подпунктом «б» пункта 15 раздела II Регламента, для предоставления данной государственной услуги.

До принятия решения о снятии с регистрационного учета страхователь ИП ИП ФИО1 не обращался в филиал регионального отделения Фонда (ни устно, ни письменно) с заявлением на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности, /сверкой расчетов/, администрирование которых по страховым взносам осуществляется территориальными органами Федеральной налоговой службы.

На основании расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения за 2019 год выявлена переплата по страховым взносам по н/с в размере 74 996 руб. 49 коп., которая зачислена в доход Фонда социального страхования.

Впоследствии ИП ФИО1 обратился с заявлением б/н от 27.11.2020 в Филиал № 9 Государственного учреждения – Иркутского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения по состоянию на 01.01.2019. Однако Фондом социального страхования установлено, что по состоянию на 30.11.2020 ФИО1 в реестре страхователей, состоящих на учете в Филиале № 9 Государственного учреждения – Иркутского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, не значится в связи с прекращением статуса страхователя в декабре 2019.

Оценивая указанные обстоятельства, суд соглашается с доводами Фонда о том, что заявитель утратил право на получение необходимых средств на выплату страхового обеспечения по причине снятия его с регистрационного учета, поскольку с этого момента он не является субъектом правоотношений по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Поскольку наличие соответствующих прав и обязанностей равным образом вытекает из единого статуса такого субъекта, обращение за получением средств, необходимых на выплату страхового обеспечения после его снятия с соответствующего учета является необоснованным.

При изложенных обстоятельствах суд считает, что не имеется оснований для признания незаконными действий Государственного учреждения – Иркутского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала №9, выразившихся в возврате заявления о выделении (возмещении) необходимых средств на выплату страхового обеспечения по состоянию на 01.10.2019 б/н от 27.11.2020, и для обязания выделить средства на выплату страхового обеспечения в сумме 74390 рублей 71 копейки. заявления о денежных средств страхового возмещения в размере 74390 руб. 71 коп.

В соответствии со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в случае если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный акт, решение и действия (бездействия) государственных органов соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней после его принятия, и по истечении этого срока вступает в законную силу.

Судья Л.А. Куклина